Предложение о скорейшем развертывании второй фазы проекта аэропорта Лонг Тхань

Правительство предложило Национальному собранию одобрить отчет по технико-экономическому обоснованию для второго этапа инвестиционного проекта строительства международного аэропорта Лонгтхань в рамках его полномочий без необходимости представления доклада Национальному собранию для утверждения, чтобы второй этап проекта мог быть реализован немедленно и удовлетворить потребность в двузначном росте в предстоящий период.

Утром 8 декабря на 10-й сессии 15-го Национального собрания министр строительства Чан Хонг Минь, уполномоченный премьер-министром, представил доклад о внесении изменений в содержание резолюции № 94/2015/QH13 Национального собрания об инвестиционной политике международного аэропорта Лонг Тхань.

Соответственно, правительство предложило Национальной ассамблее разрешить правительству организовать утверждение отчета по технико-экономическому обоснованию для фазы 2 проекта в рамках своих полномочий без необходимости представления доклада Национальной ассамблее для утверждения.

По данным правительства, Закон о государственных инвестициях 2014 года предусматривает, что премьер-министр принимает решение об инвестировании в важные национальные проекты, инвестиционная политика которых была определена Национальной ассамблеей, без необходимости прохождения процедуры одобрения Национальной ассамблеей перед принятием решения об инвестировании.

Однако, поскольку проект международного аэропорта Лонгтхань очень масштабен, сложен по своей природе, реализуется впервые, а инвестиционный план еще не определен, в Постановлении № 94/2015/QH13 Национальная Ассамблея поручила Правительству руководить подготовкой отчета по технико-экономическому обоснованию для каждого этапа проекта и представить отчет Национальной Ассамблее для утверждения до принятия решения об инвестициях.

Министр строительства Чан Хон Мин. Фото: Дуй Линь

Результаты инвестирования Фазы 1 с 4 составляющими проектами показывают, что для реализации проекта были выбраны различные инвесторы/инвесторы в соответствии с характером каждого проекта, обеспечивающими национальную оборону, безопасность и интересы государства, интересы Нации; обеспечивающими государственное управление в соответствии с положениями закона о гражданской авиации и использование в военных целях в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 1 Постановления № 95/2019/QH14.

Кроме того, имелся прецедент и в реализации Фазы 1: в 2024 году на основании предложения Правительства о переносе инвестиционной фазы строительства второй взлетно-посадочной полосы Проекта с Фазы 3 на Фазы 1, Национальное собрание в пункте 11 Постановления № 174/2024/QH15 от 30 ноября 2024 года «разрешило Правительству организовать утверждение Отчета по технико-экономическому обоснованию для корректировки Фазы 1 Проекта в соответствии со своими полномочиями без необходимости представления доклада Национальному собранию для утверждения».

Хотя в технико-экономическом обосновании первой фазы проекта прогнозируется, что исследовательский и инвестиционный период второй фазы (включая строительство третьей взлётно-посадочной полосы и второго пассажирского терминала) составит 2028–2032 годы. Однако, учитывая, что с 2026 года темпы роста ВВП достигнут двузначных значений, пассажиропоток через аэропорты в целом, и особенно через Международный аэропорт Лонгтхань, будет расти быстрее, чем прогнозировалось ранее. Поэтому правительство рекомендует организовать исследовательский инвестиционный период второй фазы раньше запланированного срока.

Кроме того, исследования и инвестиции в третью взлетно-посадочную полосу на этапе 2 позволят использовать имеющуюся рабочую силу, технику и оборудование подрядчиков, которые в настоящее время ведут строительство, что позволит сэкономить время, средства, сократить сроки и повысить эффективность инвестиций в строительство; в то же время это будет способствовать минимизации воздействия на работу порта, такого как пыль и шум, вызванные строительными работами на этапе 2.

Согласно утвержденной инвестиционной политике и планированию, на втором этапе проекта предполагается инвестирование в 1 взлетно-посадочную полосу, 1 пассажирский терминал пропускной способностью 25 млн пассажиров в год и одновременные работы по удовлетворению эксплуатационных потребностей.

Министр Чан Хонг Минь сообщил, что, исходя из организационно-инвестиционной формы составных проектов Фазы 1, правительство планирует назначить ACV инвестором основных работ и других работ Фазы 2 (3-я взлетно-посадочная полоса, система рулежных дорожек, стоянка для самолетов, пассажирский терминал...), VATM — инвестором работ, обеспечивающих производство полетов Фазы 2 (станция DVOR/DME, система обзорного радиолокатора, метеорадиолокатор...).

В обзорном отчете Экономический и финансовый комитет заявил, что вышеуказанное предложение правительства является обоснованным, и согласился включить его содержание в Резолюцию 10-й сессии 15-го Национального собрания.

По данным Экономического и финансового комитета, Резолюция 94/2015/QH15 обязывала Правительство руководить подготовкой отчёта по технико-экономическому обоснованию для каждого этапа Проекта и представлять его на утверждение Национальной ассамблее до принятия решения об инвестициях. На тот момент решение Национальной ассамблеи было обоснованным, поскольку Проект требовал значительных инвестиций, имел длительный период реализации, охватывающий многие годы, был масштабным и сложным, реализовывался впервые, оказывал значительное влияние на социально-экономическое развитие и ещё не сформировал инвестиционный план.

До настоящего времени Проект в целом соответствовал требованиям, установленным Национальной Ассамблеей. В то же время, в ходе реализации первой фазы Проекта, в связи с предложением Правительства о переносе инвестиционной фазы строительства второй взлётно-посадочной полосы Проекта с третьей на первую, Национальная Ассамблея «разрешила Правительству организовать утверждение отчёта по технико-экономическому обоснованию для корректировки первой фазы Проекта в соответствии с его полномочиями без необходимости представления доклада Национальной Ассамблее для утверждения».

Кроме того, исследования и реализация инвестиций в рамках 2-го этапа проекта также были определены в Заключении № 199-KL/TW от 10 октября 2025 года XIII Конференции Центрального Комитета партии XIII созыва о социально-экономическом развитии на 2025-2026 годы и Постановлении № 244/2025/QH15 от 13 ноября 2025 года Национального Собрания о Плане социально-экономического развития на 2026 год.

Многие также полагают, что вышеуказанное положение соответствует политике содействия децентрализации и делегированию полномочий, отвечая требованиям национального развития в новую эпоху. Однако некоторые полагают, что Правительство должно взять на себя ответственность за предлагаемое содержание, обеспечивая надлежащую реализацию, качество и инвестиционную эффективность Проекта.

Народная газета

Источник: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202512/de-xuat-trien-khai-som-giai-doan-2-du-an-san-bay-long-thanh-a090478/