Перемещение домов вдоль каналов требует большей решимости

Недостаток капитала, отсутствие политики

В настоящее время в Хошимине по-прежнему много домов, расположенных вдоль каналов. Многие из них находятся в ветхом состоянии, находятся в антисанитарном состоянии и не обеспечивают комфортных условий проживания и экологической безопасности. Стоит отметить, что именно здесь в тесноте живут семьи из 3-4 поколений.

Г-н Нгуен Ван Там, 34 года, проживающий в районе моста через канал Санг в 8-м районе, рассказал, что жизнь вдоль канала крайне неудобна. Санитарно-гигиенические условия не гарантируются, а окружающие отходы представляют потенциальный риск заражения. С другой стороны, каждый раз, когда идёт сильный дождь или во время прилива, вода затапливает дом, портя мебель, легко распространяя патогены и нарушая привычный уклад жизни.

Согласно отчёту Департамента строительства Хошимина, в городе имеется пять основных каналов протяжённостью более 105 км, расположенных в черте города, что решает проблему водоотведения на площади 14 200 гектаров. Однако эта система постоянно сужается и загрязняется. Для улучшения городской среды с 1993 года в Хошимине проводится переселение домов вдоль каналов и на них, однако процесс переселения идёт крайне медленно.

Общее количество домов на каналах и вдоль них превышает 65 000 (данные с 1993 года по настоящее время). В целом, на всех этапах реализации программы по расчистке, переносу и переселению домов на каналах и вдоль них были достигнуты довольно низкие показатели (менее 50%).

В частности, в период с 1993 по 2020 год в Хошимине было переселено лишь 38 185 из более чем 65 000 домов, подлежащих переселению; в период с 2021 по 2025 год в Хошимине было переселено лишь 2 867 домов из 6 500 запланированных.

Основная причина медленного переселения домов вдоль каналов и на них — трудности с капиталовложениями. До настоящего времени только 5 из 14 проектов продолжали получать финансирование на компенсацию и переселение. Между тем, проекты по переселению домов вдоль каналов и на них предлагаются в списке ключевых проектов, требующих срочных инвестиций, но по сравнению с другими инфраструктурными проектами они не были выбраны в качестве срочных и приоритетных.

С другой стороны, проекты все еще застряли на административных процедурах, расчистке участка... например, проект реконструкции канала U Cay, в который с 2009 года инвестирует Saigon Real Estate Corporation (Resco) по форме BT. Компания завершила этап 1 (расчистка участков на канале).

В 2015 году компания Resco продолжила реализацию второго этапа, который предполагал расчистку домов вдоль канала. Однако вступление в силу Закона о земле 2013 года привело к некоторым проблемам. Это привело к задержке передачи земли инвесторам, к медленному возврату инвесторами капитала, и теперь проект «заморожен».

Недвижимость — Хошимин: Перенос домов вдоль каналов требует большей решимости — Перенос домов вдоль каналов в Хошимине оказался не столь эффективным, как планировалось.

Г-н Ли Тхань Лонг, начальник управления Департамента строительства города Хошимин, сообщил, что в сложившейся ситуации ожидается, что к концу 2025 года будут компенсированы и переселены только 4250 домов, что составит 65% от установленного показателя.

Причина задержки заключается в том, что с 2020 года Закон об инвестициях в форме государственно-частного партнерства (ГЧП) не предусматривает форму договоров о строительстве-передаче. Инвесторы больше не получают оплату из земельного фонда, а могут только эксплуатировать и вести бизнес на земельном участке после переноса домов на каналы и вдоль них, что делает его непривлекательным для привлечения инвестиций.

Между тем, инвестиции, осуществляемые за счёт средств государственного бюджета, также сталкиваются с трудностями в распределении капитала. Проекты по переносу домов на каналах и вдоль них, хотя и были предложены Департаментом строительства в качестве ключевых и срочных, не были выбраны в качестве срочных и приоритетных, как другие проекты.

Кроме того, политика компенсации, поддержки и переселения домохозяйств непроста. Особенно учитывая, что большинство домов и земель имеют сложный правовой статус, не имеют прав землепользования и затрагивают часть территории коридора и часть водной поверхности канала.

Решительно переехать и обновить план

Переселение домов вдоль каналов осуществляется властями города Хошимин не только с целью обеспечения безопасности тысяч домохозяйств, живущих сегодня вдоль каналов, но и с целью стать одной из 7 прорывных программ города Хошимин, направленных на создание чистого, цивилизованного городского пространства.

По словам доктора Ду Фуок Тана, эксперта из Института исследований развития города Хошимин, Народный комитет города Хошимин полон решимости переместить 6500 домов вдоль канала, выделив на это более 19 миллиардов донгов. Однако, после оценки осуществимости проекта, Департамент строительства подсчитал, что в период с 2021 по 2025 год будет выполнено лишь 41% этого плана.

«В настоящее время две самые большие трудности при переносе домов на каналах и вдоль них — это подготовка плана расчистки и сбор средств на переселение людей. В ходе реализации возникают также трудности с выплатой компенсаций. Финансирование с каждым годом становится всё меньше, что затрудняет быструю реализацию проекта», — сказал доктор Ду Фуок Тан.

Предлагая решения, эксперты отметили, что благодаря недавно принятой Национальной ассамблеей резолюции № 98 город Хошимин может воспользоваться тремя возможностями. Во-первых, положения об управлении инвестициями разрешают использовать бюджетные средства для выплаты компенсаций и переселения домохозяйств, проживающих вдоль каналов. Во-вторых, положения о финансах и государственном бюджете предусматривают 100%-ное увеличение доходов в результате корректировки политики в области сборов и платежей.

Последний пункт, по словам г-на Тана, изложен в пункте 3 статьи 6 Резолюции 98: город Хошимин имеет право обменять другие земли для строительства социального жилья или использовать обменные деньги и выполнить финансовые обязательства в отношении земли для обмененного земельного фонда в проекте коммерческого жилья.

Между тем, доктор Нгуен Хыу Нгуен из Вьетнамской ассоциации городского планирования и развития признал, что процесс переноса домов вдоль каналов в Хошимине в настоящее время идёт очень медленно. Эксперты считают, что наиболее серьёзным препятствием на данный момент является финансовый вопрос. Однако городские власти лишь упомянули о решении проблемы государственного или частного капитала, призвав к его привлечению, но не уточнили, какой объём средств может быть мобилизован.

Г-н Нгуен предложил городу разделить проекты на более мелкие части и реализовывать их по одному. Когда видишь результаты, какими бы маленькими они ни были, это вызывает воодушевление у людей. Люди будут относиться к ним более благосклонно и захотят внести свой вклад в улучшение общества. В результате работа по восстановлению и выплате компенсаций также будет более благоприятной.

Разделяя эту точку зрения, мастер Вуонг Куок Чунг из Центра городских исследований и развития города Хошимин также отметил, что в настоящее время при переносе домов вдоль каналов и вдоль них наиболее сложной проблемой является привлечение капитала. Для решения этой проблемы городу необходимо стимулировать участие бизнеса и инвесторов, диверсифицировать источники финансирования посредством государственно-частного партнерства (ГЧП). Кроме того, необходимо создать гибкий механизм, применять конкретный механизм, предусмотренный Резолюцией 98, и реформировать сложные юридические процедуры.

С другой стороны, город Хошимин должен создать условия для инвестиций бизнеса в потенциальную недвижимость при участии в проекте переноса домов вдоль канала. Правительству также необходимо создать условия для доступа людей к новым ресурсам, таким как рабочие места, услуги и коммунальные услуги в новом районе.

Источник