Форум по правовому обеспечению инвестиций 2024 года будет посвящен обсуждению ГЧП

Постановление Национальной ассамблеи № 98/2023/QH15 от 24 июня 2023 года о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по развитию города Хошимин является прорывным документом, «скачком» для быстрого развития города.

12 апреля 2024 года под руководством Народного комитета города Хошимин Вьетнамский международный арбитражный центр (VIAC) совместно с Центром содействия инвестициям и торговле города Хошимин (ITPC) провели подготовительную сессию Форума правовой поддержки инвестиций 2024 года (часть I). В мероприятии приняли участие представители зарубежных бизнес-ассоциаций, государственных органов и эксперты различных направлений. Мероприятие было организовано на основе Доклада, обобщающего мнения Форума правовой поддержки инвестиций 2023 года.

Diễn đàn hỗ trợ pháp lý đầu tư 2024 tập trung thảo luận về PPP

В рамках первой сессии Форума по правовой поддержке инвестиций обсуждение было сосредоточено на теме «Инвестиции в форме государственно-частного партнерства (ГЧП) в новых условиях города Хошимин», которая включала две сессии: подготовительную и пленарную. Подготовительная сессия была посвящена сбору мнений бизнес-ассоциаций и инвесторов по двум основным темам: выбор типа договора ГЧП и требования к обеспечению баланса интересов сторон договора; повышение роли частного сектора для совершенствования и эффективного управления проектами ГЧП в городе Хошимин.

Представитель Вьетнамского международного арбитражного центра (VIAC), д-р Ву Тиен Лок, председатель Вьетнамского международного арбитражного центра (VIAC), дал оценку текущему применению Резолюции № 98 в Хошимине. Г-н Лок признал, что Резолюция № 98 является прорывным документом, «скачком» для быстрого развития Хошимина. Однако положения Резолюции № 98 создают множество прецедентов, выходящих за рамки действующего законодательства всей страны, что в значительной степени затрудняет реализацию и применение положений данной Резолюции инвесторами и компетентными государственными органами.

Таким образом, Форум правовой поддержки инвестиций является эффективным инструментом для инвесторов, позволяющим делиться сложностями и проблемами, возникающими в процессе осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности во Вьетнаме. Можно сказать, что этот Форум является шагом к реализации основного девиза «поддержка бизнеса в правовых вопросах для инвесторов».

Г-жа Као Тхи Фи Ван, заместитель директора Центра содействия инвестициям и торговле города Хошимин (ITPC), отметила, что инвесторы горячо приветствуют усилия Хошимина и Вьетнама по продвижению и реализации Резолюции 98. Резолюция открыла весьма перспективный механизм для инвестиционных проектов в форме государственно-частного партнерства (ГЧП), поэтому у города есть стимул запустить множество проектов в рамках Резолюции 98 в 2024 году.

В настоящее время город Хошимин в срочном порядке анализирует недостатки, чтобы перезапустить «замороженные» проекты и подготовиться к запуску новых проектов, таких как проекты по модели городского развития с ориентацией на развитие общественного транспорта TOD; проекты по методу государственно-частного партнерства (ГЧП) с применением контрактов BOT и BT.

Однако реализация Резолюции 98 по-прежнему сталкивается с трудностями и препятствиями. Поэтому прислушиваться к мнению бизнес-сообщества крайне необходимо. Такие мероприятия, как Форум ILS, предоставляют инвесторам, государственным органам и экспертам возможность диалога и обсуждения существующих проблем, особенно связанных с правовыми вопросами.

Эксперты оценили потенциал новых проектов в рамках Постановления № 98. Таким образом, Постановление допускает реализацию проектов в сфере здравоохранения, образования и профессиональной подготовки, спорта и культуры (что является новым пунктом по сравнению с действующим Законом о ГЧП). Это положение создаёт новый импульс для развития сектора культуры, спорта и туризма, но оставляет открытыми права управления и эксплуатации проектов, а также механизм возврата капитала инвесторов.

Например, в настоящее время отсутствуют конкретные правила или подробные инструкции относительно сроков, в течение которых инвесторы могут управлять и эксплуатировать проекты, а также права и обязанности инвесторов, которые отличаются от прав и обязанностей инвесторов, относящихся к проектам в областях, ранее регулировавшихся Законом о ГЧП. В результате инвесторы чувствуют себя растерянными и не готовы к инвестированию.

Действующий Закон о ГЧП предусматривает механизм распределения прибыли и рисков, однако инвесторов это соотношение не вполне устраивает. Более того, в случае, если выручка оказывается ниже финансового плана, инвесторы должны пройти очень строгую проверку. Поэтому инвесторы ожидают более разумного механизма в будущем.

Комментируя применяемые типы контрактов ГЧП, инвесторы рекомендовали городу изучить и применять множество других форм, помимо контрактов BOT и BT, для отбора инвесторов. Ведь инвесторы действительно стремятся к долгосрочному сотрудничеству и совместному использованию ресурсов, а не только к краткосрочной перспективе, как в случае BT и BOT. Кроме того, существующие модели контрактов BOT также весьма примитивны и зачастую не отвечают потребностям инвесторов.

Таким образом, требование дополнения и детализации многих положений типового договора СЭП, таких как: положения об обязанностях и ответственности подрядной организации, положения, касающиеся инвестиционного капитала и расходования инвестиционного капитала, механизмы увеличения и уменьшения доходов и т. д., является абсолютно необходимым для обеспечения правовой безопасности и минимизации рисков при реализации проекта.

Ссылка на источник