Корректировка классификации административных единиц провинциального и коммунального уровня для распределения соответствующих ресурсов.

Корректировка положений о классификации административных единиц позволит обеспечить их точное отражение реальных масштабов, условий развития, региональных особенностей и оперативных возможностей местных органов власти.

Министерство внутренних дел заявило, что процесс реорганизации административных единиц в 2025 году коренным образом изменил размеры территории и среднюю численность населения, значительно превысив действующие стандартные пороговые значения. (Фото: VNA)

Министерство внутренних дел направило проект Указа о классификации административных единиц в Министерство юстиции для рассмотрения и представления в Правительство. Этот Указ заменит Постановление № 1211/2016/UBTVQH13, регулирующее стандарты классификации административных единиц и стандарты классификации административных единиц.

Заработная плата и надбавки будут скорректированы в соответствии с новой классификацией административных единиц.

В представленном проекте Министерство внутренних дел заявило, что процесс формирования административных единиц в 2025 году коренным образом изменил размеры территории и среднюю численность населения, значительно превысив стандартный порог, установленный в Постановлении № 1211/2016/UBTVQH13.

Кроме того, образование «особых зон» представляет собой совершенно новый тип административной единицы, выходящий за рамки Постановления № 1211. Если старые критерии, шкалы и пороговые значения классификации Постановления № 1211 будут и дальше применяться, результаты классификации уже не будут соответствовать действительности, искажая оценку положения, роли и уровня развития каждого населенного пункта, тем самым напрямую влияя на разработку политики, распределение ресурсов и организацию государственного аппарата.

По данным Министерства внутренних дел, целью издания Указа является уточнение положений статьи 3 Закона об организации местного самоуправления № 72/2025/QH15, обеспечение полной правовой основы для классификации административных единиц в контексте модели организации местного самоуправления, перешедшей на два уровня: провинциальный уровень и коммунальный уровень; создание единой, прозрачной и осуществимой правовой основы для определения критериев, порядка, процедур, полномочий и механизма периодического обновления результатов классификации административных единиц.

Корректировка положений о классификации административных единиц обеспечит точное отражение в классификации фактических масштабов, условий развития, региональных особенностей и оперативных возможностей местных органов власти, что послужит важной основой для планирования политики социально -экономического развития, соответствующей каждому типу административной единицы.

В частности, классификация административных единиц будет способствовать построению организационной структуры, децентрализации управления и рациональному, эффективному и действенному распределению ресурсов (человеческих и финансовых). Политика оплаты труда, пособий и начисления заработной платы для персонала и государственных служащих органов местного самоуправления также будет разработана разумным, справедливым и соответствующим реальным условиям образом.

Оценка для деления административных единиц на 3 категории

Проект Указа в своей основе наследует систему типов административных единиц, которая была выстроена и применялась стабильно в течение длительного времени, соответственно, за исключением Ханоя и Хошимина, которые являются особыми административными единицами, определенными в Законе об организации местного самоуправления, остальные административные единицы делятся на 3 типа (тип I, тип II, тип III), реализуемые методом балльной оценки (менее 60 баллов - тип III, от 60 до 75 баллов - тип II, свыше 75 баллов - тип I).

Однако содержание городской классификации для каждого типа административной единицы корректируется с учетом точек зрения и принципов разработки Указа и практического контекста, а именно: для городов централизованного управления проект Указа предусматривает, что Ханой и Хошимин являются административными единицами особого типа, а города централизованного управления являются административными единицами I типа.

За исключением Ханоя и Хошимина, которые являются особыми административными единицами, остальные административные единицы делятся на три типа. (Фото: VNA)

Для административных единиц провинциального уровня проектом Указа предусматривается, что провинции делятся на 3 типа (типы I, II, III) на основе общего балла 5 стандартных групп, а именно: стандарт максимальной численности населения 20 баллов, минимум 10 баллов; стандарт максимальной природной площади 20 баллов, минимум 10 баллов; стандарт количества присоединенных административных единиц 10 баллов, минимум 6 баллов; стандарт социально-экономических условий (включая 11 компонентных критериев 2) 40 баллов, минимум 18 баллов; стандарт специфического фактора 10 баллов, минимум 0 баллов.

Для административных единиц уровня общин проект указа предусматривает, что общины делятся на 3 типа (типы I, II, III) на основе общего балла 4 стандартных групп, а именно: стандарт максимальной численности населения 25 баллов, минимум 15 баллов; стандарт максимальной природной площади 25 баллов, минимум 15 баллов; стандарт социально-экономических условий (включая 7 компонентных критериев 3) максимум 40 баллов, минимум 21 балл; стандарт специфических факторов максимум 10 баллов, минимум 0 баллов.

Что касается районов, то в проекте Постановления предусматривается, что районы также делятся на 3 типа (типы I, II, III) на основе общего балла 4 стандартных групп, аналогичных таковым для коммун, но с корректировкой максимальных и минимальных уровней каждого критерия и стандарта в соответствии с конкретными характеристиками численности населения, природной зоны и уровня социально-экономического развития района.

Для особых зон проектом Постановления установлено, что для особых зон, отнесенных к городским территориям, будут применяться стандарты классификации районов, а для остальных случаев будут применяться стандарты классификации коммун; при этом устанавливается, что оценка по особому фактору особой зоны составляет 10 баллов (максимум).

Кроме того, проект предусматривает приоритетные баллы. Помимо системы баллов, соответствующей критериям и стандартам классификации административных единиц, упомянутым выше, проект Указа предусматривает приоритетные баллы для административных единиц с выдающимися масштабами (провинции и коммуны с площадью природных территорий, составляющей 300% и более от установленного уровня; районы с численностью населения, составляющей 300% и более от установленного уровня); административные единицы, находящиеся в особо сложных районах, или административные единицы, определённые как занимающие центральное положение и роль в социально-экономическом развитии провинции/города или межкоммунальных и районных территорий. Предоставление приоритетных баллов (максимум 10 баллов) является механизмом, гарантирующим, что административным единицам с выдающимися и важными характеристиками будет уделено внимание и выделены ресурсы для инвестиций, развития и управления.

Источник Вьетнам+

Источник: https://baophutho.vn/dieu-chinh-phan-loai-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-xa-de-bo-tri-nguon-luc-phu-hop-239631.htm