Проект закона об исполнении гражданских судебных решений (изменённый) Продолжение совершенствования модели органов по исполнению гражданских судебных решений

При обсуждении проекта Закона «Об исполнении судебных решений в сфере гражданского судопроизводства» (с изменениями и дополнениями) многие депутаты Национального собрания высказали мнение о необходимости дальнейшего совершенствования модели органов по исполнению судебных решений в сфере гражданского судопроизводства, а также определения прав, обязанностей и ответственности органов по исполнению судебных решений в сфере гражданского судопроизводства и связанных с ними лиц.

Уточнение обязанностей местных органов власти

Что касается положений об ответственности организаций и лиц при исполнении гражданских судебных решений в статье 14, депутат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тху Нгует ( Дак Лак ) подчеркнула, что эффективность деятельности по исполнению гражданских судебных решений зависит не только от органа по исполнению гражданских судебных решений и судебных приставов, но также в значительной степени зависит от соблюдения сторонами своих обязательств и координации исполнения обязанностей органов, организаций и лиц. Поэтому, помимо регулирования прав и обязанностей сторон, должны быть также положения об ответственности органов, организаций и лиц в процессе координации для строгого исполнения судебных решений, решений, запросов и предложений органа по исполнению гражданских судебных решений и судебных приставов.

Делегат Национального собрания Нгуен Тхи Тху Нгует (Дак Лак). Фото: Куанг Кхань

“Если мы предоставим только общие положения, их будет очень трудно реализовать, особенно для агентств и организаций, которые играют важную роль в деятельности по исполнению гражданских решений.” Поднимая этот вопрос, делегат Нгуен Тхи Тху Нгует также предложила, чтобы в проекте Закона статья 14 была отделена, чтобы предусмотреть отдельный пункт, регулирующий обязанности и полномочия Народных комитетов на всех уровнях. Поскольку, в дополнение к функции государственного управления Министерства юстиции , Народные комитеты на провинциальном и коммунальном уровнях играют очень важную роль и оказывают очень эффективное влияние на работу по исполнению гражданских решений. По этой причине должен быть выделен отдельный пункт, чтобы четко увидеть обязанности местных органов власти. Соответственно, проект Закона должен дополнить ряд важных обязанностей и полномочий Народных комитетов всех уровней в статьях 173 и 175 действующего Закона об исполнении гражданских решений.

Обеспечение соответствия деятельности правоохранительных органов всех уровней судебному аппарату

Из практического функционирования аппарата по исполнению гражданских решений после создания административного подразделения депутат Национальной ассамблеи Нгуен Там Хунг (г. Хошимин ) пришел к выводу, что действующее региональное управление по исполнению гражданских решений не имеет ни правового статуса, ни печати, ни счета, ни полномочий выносить решения по исполнению гражданских решений, поэтому оно несовместимо с организацией Народного суда и Народной прокуратуры на региональном уровне, что приводит к многочисленным недостаткам, которые необходимо признать как истинную природу организации действующего аппарата по исполнению гражданских решений.

Делегат Национальной ассамблеи Нгуен Там Хунг (Хошимин). Фото: Хо Лонг

Делегат Нгуен Там Хунг сказал, что с точки зрения институтов региональная прокуратура имеет полномочия контролировать на местном уровне, но нет органа по исполнению гражданских решений на том же уровне для прямой координации, все объявления и контроль должны проходить через провинциальный уровень, что увеличивает промежуточный этап. Полномочия по принятию решений сосредоточены на провинциальном уровне, что приводит к очень медленной обработке, сложному контролю, риску упущения, файлы должны быть переданы в провинцию для подписания, а затем возвращены в регион, что приводит к задержкам и снижению инициативы, особенно в местах с большим количеством дел, на обширных территориях. С другой стороны, координационные отношения в исполнении гражданских решений между судом, прокуратурой, полицией и местными органами власти не имеют координационного центра на том же уровне, что затягивает процесс, особенно на этапах извлечения, транспортировки и получения вещественных доказательств.

Из-за отсутствия юридического статуса, печати или счета региональное управление по исполнению судебных решений не может подписывать договоры на открытие временных счетов хранения, оплату расходов на исполнение, аренду и хранение активов. Все административные и финансовые операции должны направляться в провинциальное управление по исполнению судебных решений, что приводит к перегрузке дел, требующих быстрого рассмотрения, и повышает риски, связанные с сохранением, опечатыванием и транспортировкой доказательств в отдаленные районы.

Делегат Нгуен Там Хунг также заявил, что в Заключении Политбюро № 162 от 6 июня 2025 года четко указано: «Согласны продолжить оптимизацию системы исполнения судебных решений по гражданским делам, обеспечив соответствие органов исполнения судебных решений всех уровней аппарату Народного суда и Народной прокуратуры, их эффективную и действенную деятельность, отвечающую требованиям и задачам новой ситуации». Подчеркнув, что это особенно важный политический принцип, делегат предложил строго следовать ему при разработке новой модели органов исполнения судебных решений в законопроекте.

Делегаты, присутствующие на встрече. Фото: Куанг Кхань

Подчеркивая это, делегат Нгуен Там Хунг предложил изменить и усовершенствовать модель органов по исполнению гражданских решений, предусмотренную в законопроекте, чтобы синхронизировать её с судебными органами и органами контроля на центральном, провинциальном и региональном уровнях. Это решение не увеличивает количество координаторов, штатное расписание или бюджет, но сократит процесс, повысит инициативность на местах, позволит принимать своевременные решения, снизит нагрузку на провинциальный уровень, приблизится к людям и сократит задержки в ключевых моментах.

В статье 19, посвященной местным органам по исполнению гражданских решений, делегат Нгуен Там Хунг предложил исключить фразу «региональный орган по исполнению гражданских решений», определив местную систему как состоящую из двух уровней: провинциальных органов по исполнению гражданских решений и региональных органов по исполнению гражданских решений, утверждая, что региональные органы по исполнению гражданских решений являются государственными органами, имеющими юридический статус, печати, счета и штаб-квартиру. Одновременно с этим, внести изменения в статью 18 в качестве переходного положения, преобразовав статус-кво регионального органа по исполнению гражданских решений в региональный орган по исполнению гражданских решений, в сторону реорганизации, но без увеличения фонда оплаты труда и без создания новых координационных центров.

В статье 20 законопроекта, касающейся обязанностей и полномочий органов по исполнению гражданских решений провинций и городов, депутат Нгуен Там Хунг предложил возложить на них функции системного администрирования, такие как профессиональное руководство, проведение проверок, экспертиз, разрешение сложных жалоб, межрегиональная координация, управление данными и регулирование перечня дел, непосредственно рассматриваемых провинцией, в частности, дел, связанных с особо крупными суммами, межрегиональных дел, дел, связанных с иностранным элементом, а также при изъятии материалов для обеспечения правовой безопасности. Другие функции по исполнению гражданских решений возложены на региональные органы по исполнению гражданских решений.

Делегат Национальной ассамблеи Фан Тхи Ми Дунг (Тай Нинь). Фото: Хо Лонг

Соглашаясь с вышеизложенными мнениями, делегат Национальной ассамблеи Фан Тхи Май Дунг (Тай Нинь) предположила, что в законопроекте необходимо уточнить положение, функции, задачи и полномочия регионального управления по исполнению гражданских решений и руководителя регионального управления по исполнению гражданских решений, чтобы соответствовать требованиям действующей новой модели.

Источник: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-thi-hanh-an-dan-su-sua-doi-tiep-tuc-hoan-thien-mo-hinh-co-quan-thi-hanh-an-dan-su-10395294.html