Законопроект об электронной коммерции: отсутствие ограничений права выбора товаров и услуг, реализуемых через торговые площадки

В целях защиты здоровой конкурентной среды и прав потребителей некоторые депутаты Национального собрания предложили пересмотреть подпункт «г» пункта 7 статьи 15 проекта Закона об электронной торговле в сторону не ограничения права выбора товаров и услуг, предоставляемых через платформу, в том числе услуг по поддержке электронной торговли.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай председательствовал на заседании. Фото: Лам Хиен

Днем 13 ноября под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хая Национальная ассамблея работала в зале, обсуждая проект Закона об электронной коммерции.

Покупателям необходимо предоставить возможность выбора поставщика услуг.

С учетом темпов роста в 18–25% в год и весьма разнообразной экосистемы от крупных технологических платформ до малого бизнеса, логистических предприятий, платежных и стриминговых сервисов, партнерского маркетинга, делегат Национальной ассамблеи До Дык Хиен (г. Хошимин ) подчеркнул, что требования к правовой базе для регулирования сектора электронной коммерции должны обеспечивать управление, усиливать защиту прав потребителей и в то же время создавать мотивацию для инноваций, особенно синхронного развития таких столпов, как цифровая инфраструктура, логистика и платежная инфраструктура с долгосрочным видением.

Выступает делегат Национальной ассамблеи До Дык Хиен (Хошимин). Фото: Хо Лонг

С точки зрения защиты прав потребителей делегат До Дык Хиен обеспокоен тем, что положение пункта d) статьи 15 о выборе платежных услуг, услуг посредничества в платежах или логистических услугах может ограничить свободу клиентов в выборе услуг.

«Согласно этому постановлению, потребители могут выбирать поставщиков платёжных услуг, платёжных посредников и логистические услуги только из списка, объявленного платформой. В случае, если платформа подключается только к одному участнику, потребители обязаны использовать услугу, к которой подключена платформа. Между тем, по сути, посредническая платформа электронной коммерции является лишь связующим звеном и не должна вмешиваться в соглашение между покупателем и продавцом», — отметил делегат.

С точки зрения развития рынка и стимулирования инноваций делегат До Дык Хиен также осознал, что данное регулирование создает риск того, что крупные цифровые платформы постепенно закроют цепочку поставок услуг — от транзакций и платежей до транспортировки, — и постепенно устранят конкуренцию со стороны других предприятий сферы услуг поддержки электронной коммерции.

Делегаты, присутствующие на встрече. Фото: Куанг Кхань

«Когда конкуренция снижается, стоимость услуг, как правило, растёт, а качество падает, что создаёт риски для потребителей и рынка. Законы многих стран достаточно строги, чтобы не допустить ограничения выбора покупателей платформами, доминирующими на рынке», — отметил делегат До Дык Хиен.

Разрешение многим поставщикам услуг участвовать и размещать информацию на платформе без регулирования совместной ответственности владельца платформы за мониторинг, координацию и обработку инцидентов увеличит количество субъектов, которые необходимо контролировать, и вызовет трудности для управления и проверки, особенно в отношении безопасности электронных платежей, борьбы с отмыванием денег и коммерческим мошенничеством.

С другой стороны, это затрудняет контроль качества услуг и определение ответственности сторон. Не говоря уже о необходимости публично раскрывать информацию о многих организациях, предоставляющих платёжные и логистические услуги, что требует от платформы инвестиций в техническую систему и её модернизацию, интеграции множества интерфейсов подключения и поддержания стабильной работы с большим количеством партнёров, что увеличивает расходы на эксплуатацию и обслуживание системы, а также повышает риск нарушения безопасности и сохранности данных.

По вышеуказанным причинам делегат До Дык Хиен предложил пересмотреть пункт d) пункта 7 статьи 15 в сторону не ограничения права выбора продуктов и услуг, предоставляемых через платформу, включая услуги поддержки электронной коммерции.

В то же время добавить механизм, позволяющий покупателям выбирать поставщиков услуг на платформе или у продавцов, работающих совместно. Не устанавливать преференциальных условий или неравных санкций между поставщиками услуг поддержки электронной коммерции. Предусмотреть солидарную ответственность владельца платформы в случае, если покупатель использует услуги поддержки электронной коммерции, предоставляемые платформой в рамках сотрудничества. «Если покупатель выбирает услуги поддержки от продавцов, работающих совместно, платформа электронной коммерции будет поддерживать подключение», — предложил делегат.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Ла Тхань Тан (Хайфон). Фото: Куанг Кхань

Обеспокоенный тем, что вышеуказанное регулирование может легко создать монопольный механизм, доминирующий на рынке поддержки электронной коммерции, делегат Национальной ассамблеи Ла Тхань Тан (Хайфон) предложил дополнить пункт d) пункта 7 статьи 15 положениями о том, что «не допускается ограничение или создание неравных условий для организаций, предоставляющих платежные услуги, услуги посредничества в платежах или логистические услуги», «обязаны публиковать на информационной платформе информацию об организациях, предоставляющих платежные услуги, услуги посредничества в платежах или логистические услуги, поддерживающие электронную коммерцию, и должны предоставлять покупателям возможность выбора поставщиков услуг, включая поставщиков услуг, не подключенных к платформе, и случаи, когда продавцы осуществляют перевозки самостоятельно».

В то же время должны быть приняты постановления правительства, подробно описывающие ограничительную практику и устанавливающие неравные условия для организаций, предоставляющих платежные услуги, услуги посредничества в платежах или логистические услуги.

По словам делегата, поправка к пункту d, пункту 7, статье 15 также соответствует международной практике. В Китае, США и ЕС действуют правила, запрещающие ограничение права выбора продавцов и потребителей на крупных цифровых платформах. Более того, такие модели, как Amazon или Alibaba, позволяют продавцам самостоятельно выбирать или организовывать доставку и оплату.

Необходимо запретить использование неэтичного поведения при продаже товаров.

Статья 6 законопроекта в настоящее время запрещает четыре группы деяний: мошенничество, торговлю контрафактными товарами, принуждение пользователей и манипулирование алгоритмами.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Хюинь Тхи Фук (Хошимин). Фото: Фам Тханг

Однако депутат Национальной ассамблеи Хюинь Тхи Фук (Хошимин) заявила, что новые интернет-трюки не входят в четыре запрещённые категории, упомянутые выше. Они не являются мошенничеством в традиционном смысле и не продают поддельные товары на официальных платформах, а используют влияние, репутацию или оскорбительные визуальные элементы для продажи товаров и заработка на просмотрах.

Делегат отметил, что ещё опаснее то, что это не просто моральная история, а форма манипулирования потребительским поведением, эксплуатирующая общественное доверие. Зрители верят людям больше, чем продуктам, харизме больше, чем брендам, королевам красоты, актёрам и тиктокерам больше, чем штампам техосмотра.

«Когда доверие становится товаром, закон должен вмешаться, потому что это уже не социальное, а коммерческое влияние. Когда известность становится коммерческим инструментом, если закон не предвидит и не регулирует это, чтобы быстро адаптироваться, потребители пострадают напрямую, и доверие будет ошибочно возложено на лидеров общественного мнения и ключевых операционных компаний».

Вид на встречу. Фото: Лам Хиен

В связи с этим делегат Хюинь Тхи Фук предложила дополнить статью 6 законопроекта пунктом 5, чётко указав, что «запрещается использовать имидж, репутацию, престиж, общественное влияние или оскорбительное, провокационное или неэтичное поведение для продвижения, предложения, продажи, предоставления услуг или распространения скрытого контента электронной коммерции». Такое регулирование призвано не только предотвращать случаи продажи без точного указания на продажу, но и не допускать превращения коммерческой деятельности в развлечение, привлечение внимания, негативное воздействие на культуру, социальную этику и молодое поколение.

Делегаты также предложили дополнить статью 17 положениями об ответственности владельцев социальных сетей, занимающихся электронной коммерцией; обязывающими владельцев социальных сетей TikTok, Facebook и YouTube предупреждать или удалять контент со скрытыми коммерческими элементами, двусмысленным или оскорбительным характером, особенно если у стримера много подписчиков или его аудитория состоит из подростков.

Источник: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-thuong-mai-dien-tu-khong-han-che-quyen-lua-chon-san-pham-va-dich-vu-cung-ung-qua-san-giao-dich-10395545.html