Решение проблем, когда фактические запасы отличаются от плановых

Поддерживая принцип существенной децентрализации, предусмотренный в проекте Закона о геологии и полезных ископаемых (с поправками), но приняв участие в обсуждении в зале утром 1 декабря, депутат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тху Ха (Куанг Нинь) также предупредила о конфликтах, возникающих при его применении на практике. В частности, существует «проблема», когда предприятиям разрешено проводить разведку и модернизацию месторождений, но они не могут корректировать свои лицензии, поскольку сталкиваются с жесткими показателями в старом планировании.

Проблемы, когда фактические резервы отличаются от плановых

В ходе обсуждения заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Куангнинь Нгуен Тхи Тху Ха высоко оценила новые управленческие решения, заложенные в проекте Закона о геологии и полезных ископаемых (с поправками), в частности, положения, позволяющие проводить глубокую разведку без корректировки плана или перекрытия границ участка для разработки на разных геологических слоях. Однако с точки зрения реализации делегат отметила, что «проблема» заключается во взаимосвязи между лицензией и планом.

Заместитель главы делегации Национального собрания провинции Куангнинь Нгуен Тхи Тху Ха выступила на обсуждении

Согласно анализу делегатов, данное положение позволяет инвесторам проводить дополнительную разведку и увеличивать запасы в пределах лицензионных участков. Результаты этой разведки являются научной основой для корректировки лицензии на добычу полезных ископаемых. Однако новый показатель запасов после увеличения запасов часто будет отличаться от «мобилизованных запасов», определенных при первоначальном планировании добычи полезных ископаемых.

Это различие может привести к отказу компетентного органа в принятии и оценке досье для корректировки лицензии на добычу полезных ископаемых (в связи с несоответствием плану). Более того, были случаи, когда Совет по оценке отчёта об оценке воздействия на окружающую среду отклонял досье, поскольку уточнённые запасы не были обновлены в рамках Плана разработки месторождений.

Для разрешения этой ситуации делегат Нгуен Тхи Тху Ха предложила в конце пункта h, пункта 2, статьи 4 добавить следующее: «В случае продления, переоформления, корректировки лицензии на разведку полезных ископаемых, лицензии на эксплуатацию полезных ископаемых срок действия лицензии не зависит от срока действия утвержденного плана добычи полезных ископаемых, провинциального планирования и корректировки лицензии на эксплуатацию в целях пополнения запасов по результатам геологоразведочных работ, признанным компетентным органом, запасы полезных ископаемых, лицензированные для эксплуатации, не зависят от мобилизованных запасов, учтенных в утвержденном плане добычи полезных ископаемых, провинциальном планировании». Данное положение направлено на обеспечение соблюдения закона оценочным агентством без прерывания производственной деятельности.

Четкие правила тестирования технологий и процедур перехода

Помимо вопросов планирования, делегаты также подняли вопрос о правовой базе для технологических инноваций, особенно в отношении сложных минералов, таких как редкоземельные металлы. В настоящее время отбор проб для технологических целей регламентируется только на этапе геологоразведочных работ.

Проблема заключается в том, что после завершения геологоразведочных работ, если инвесторы захотят применить новые, более передовые технологии для разработки и переработки, отсутствует механизм повторного отбора проб для испытаний. Делегаты рекомендовали добавить термин «испытания технологий» в сферу применения, подробно описанную Правительством , создав основу для эффективного использования инвестиций компаниями в соответствии с международной практикой.

Сцена пленарного обсуждения в зале, утро 1 декабря

Кроме того, особое внимание делегаты уделяют преемственности административных процедур. Согласно новому проекту, полномочия по выдаче лицензий на отдельные виды полезных ископаемых будут переданы от Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Провинциальному народному комитету. Это создаёт риски для досье, поданных в Министерство в соответствии с Законом о полезных ископаемых 2010 года, но к 1 июля 2025 года (дата вступления в силу нового закона) по ним по-прежнему не будет результатов.

Чтобы избежать необходимости людям и предприятиям переделывать процесс с самого начала, что приводит к расточительству, делегаты предложили добавить переходное положение: любой государственный орган, получивший заявку, по-прежнему будет иметь полномочия оценивать, представлять на утверждение и выдавать лицензии в соответствии с правилами, действующими на момент получения заявки.

Что касается процедур, заместитель главы делегации Национального собрания провинции Куангнинь предложил увеличить приоритетный срок подачи заявок на получение лицензий на полезные ископаемые IV группы с 45 дней до 3 месяцев. Это связано с тем, что на месторождениях полезных ископаемых IV группы часто встречаются полезные ископаемые III группы, и наоборот, поэтому для тщательной оценки требуется достаточно продолжительное время, чтобы избежать потерь ресурсов.

Источник: https://daibieunhandan.vn/giai-quyet-bat-cap-khi-tru-luong-thuc-te-khac-voi-quy-hoach-10397752.html