Сократить 21 условное направление бизнеса; предложить включить электронную коммерцию в список «ужесточенных»

Сокращение 21 отрасли и профессии, подлежащих условному инвестированию в бизнес

Представляя проект Закона, заместитель министра финансов Нгуен Тхи Бич Нгок отметила, что, помимо положительных моментов, Закон об инвестициях № 61/2020/QH14 выявил ряд ограничений, связанных с регулированием свободы предпринимательской деятельности инвесторов, преференциальной политики, поддержки инвестиций, процедур осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности во Вьетнаме, а также инвестиций из Вьетнама в зарубежные страны...

Эти ограничения сделали среду для инвестиций в бизнес менее привлекательной для инвесторов, особенно в контексте того, что Вьетнам сталкивается со все более жесткой конкуренцией за привлечение иностранных инвестиций из стран по всему миру и в регионе.

Заместитель министра финансов Нгуен Тхи Бич Нгок представила проект Закона об инвестициях (с поправками).

Поправка к Закону об инвестициях направлена на совершенствование положений об условных инвестициях и секторах бизнеса, а также условий инвестирования в бизнес, одновременно сокращая некоторые ненужные и нецелесообразные сектора и отрасли; на совершенствование механизма децентрализации управления между центральными и местными органами власти на основе обеспечения эффективности и результативности государственного управления, оперативного решения практических вопросов, устранения институциональных «узких мест»...

В проекте Закона об инвестициях (с поправками) рассмотрены и исключены 21 условный инвестиционный и деловой сектор, которые не соответствуют критериям и условиям, предписанным в статье 7 Закона об инвестициях, в том числе: Бухгалтерские услуги; Налоговые процедуры; Экспорт риса; Временный импорт и реэкспорт замороженных продуктов; Купля-продажа товаров и деятельность, непосредственно связанная с куплей-продажей товаров иностранными поставщиками услуг во Вьетнаме;...

В настоящее время условные бизнес-линии, выданные в соответствии с Приложением IV Закона об инвестициях 2020 года, в основном используют механизм предварительной проверки (необходимо подать заявление на получение лицензии на осуществление деятельности), который может быть переключен на механизм постинспекции для ограничения барьеров при выходе предприятий на рынок, содействия свободе бизнеса и реализации Постановления Правительства № 66/NQ-CP от 26 марта 2025 года о Программе по сокращению и упрощению административных процедур, связанных с производственной и предпринимательской деятельностью, на 2025 и 2026 годы.

В обзорном отчете Экономического и финансового комитета рекомендуется продолжить изучение, анализ и сокращение условных инвестиций, а также секторов бизнеса и профессий, существенно сократить инвестиционные и деловые условия и сохранить только те условия, которые действительно необходимы по конституционным причинам, таким как обеспечение национальной обороны, безопасности, порядка, этики и общественного здравоохранения; изучить и дополнить положения о критериях измерения и оценки «хороших» условий бизнеса и общедоступной информации о минимальных затратах на соблюдение требований.

Помимо сокращения ряда условных видов деятельности, законопроект предлагает в целях защиты здоровья граждан добавить положение, запрещающее инвестиции и предпринимательскую деятельность в сфере «электронных сигарет и нагреваемого табака».

В отношении этого содержания инспекционное агентство считает необходимым исключить случаи производства, которые предназначены только для экспортной деятельности, а не для потребления, использования во Вьетнаме или для специальных целей, гарантийного обслуживания, анализа, испытаний, научных исследований, медицины, фармацевтического производства, национальной обороны и обеспечения безопасности и т. д.

Кроме того, Экономический и финансовый комитет также поручил агентству-разработчику проекта закона скоординировать свои действия с Министерством промышленности и торговли с целью анализа и пересмотра отрасли и профессии «электронной коммерции» в качестве условной инвестиционной и предпринимательской отрасли и профессии.

Продолжать поддерживать процедуры утверждения инвестиционной политики, но упростить процедуры

Что касается процедуры утверждения инвестиционной политики, в последнее время высказывается множество мнений о её отмене для снижения инвестиционных барьеров. Однако высказываются и опасения, что отмена этой процедуры потенциально создаст множество рисков в государственном управлении, нанесёт ущерб бизнесу и негативно скажется на инвестиционной и деловой среде.

По данному вопросу Политбюро в Заключении № 194-КЛ/ТВ от 20 сентября 2025 года поручило продолжить регламентацию процедур утверждения инвестиционной политики в сторону сужения круга проектов, подлежащих данной процедуре.

По мнению Министерства финансов, отмена процедуры утверждения инвестиционных политик приведет к ситуации, когда инвесторы не будут знать, с какой процедуры начать реализацию инвестиционного проекта, особенно это касается иностранных инвесторов и при реализации важных инвестиционных проектов с большими последствиями, таких как: проекты аэропортов, морских портов, проекты атомной энергетики, проекты в областях, чувствительных к национальной безопасности и обороне...

Кроме того, отмена процедур утверждения инвестиционной политики приведет к тому, что специализированные законы будут вынуждены прописывать дополнительные процедуры рассмотрения инвестиционных проектов при осуществлении землеотвода, аренды земель, изменения целевого назначения земель, выделения морских территорий, выдачи лицензий на строительство и природоохранную деятельность и т. д., что сделает административные процедуры более громоздкими и приведет к утрате инструментов контроля, проверки, мониторинга и оценки общих инвестиционных проектов.

Таким образом, процедура утверждения инвестиционной политики является необходимой процедурой управления инвестиционной и предпринимательской деятельностью во Вьетнаме. Поправки и дополнения к настоящему Положению направлены на устранение трудностей и ускорение процесса внедрения процедур утверждения инвестиционной политики, обеспечивая согласованность и синхронизацию с соответствующими законодательными положениями.

Таким образом, проект Закона об инвестициях (с изменениями) сузил и уточнил круг проектов, подлежащих утверждению в рамках инвестиционной политики. Соответственно, утверждение в рамках инвестиционной политики предоставляется только для инвестиционных проектов развития инфраструктуры в ряде важных и чувствительных сфер, таких как морские порты, аэропорты, телекоммуникации, издательское дело, пресса и т. д.; проектов, предполагающих использование земельных и морских территорий; проектов, которые оказывают существенное воздействие на окружающую среду, потенциально могут оказать серьёзное воздействие на окружающую среду или реализуются в сферах, влияющих на национальную оборону и безопасность, и т. д.

В то же время в законопроекте четко оговорены исключения для непроведения процедур утверждения инвестиционных политик в следующих случаях: инвесторы, реализующие инвестиционные проекты в случаях выделения и аренды земельных участков через аукционы по правам землепользования, конкурсы по отбору инвесторов для реализации проектов с использованием земельных участков (за исключением проектов, входящих в компетенцию Национального собрания и Премьер-министра по утверждению инвестиционных политик , крупномасштабных проектов с большим влиянием на социально-экономическую сферу, таких как проекты аэропортов, морских портов, промышленных парков и т. д.); проекты, победившие на аукционах на право пользования недрами; проекты технической инфраструктуры промышленных кластеров.

Наряду с сужением перечня процедур утверждения инвестиционной политики законопроект также упрощает эти процедуры.

В обзорном докладе Экономического и финансового комитета рекомендуется провести тщательный анализ, рассматривая только те случаи, которые абсолютно необходимы для соблюдения процедуры утверждения инвестиционной политики. Необходимо продолжать упрощать содержание процедуры утверждения инвестиционной политики, четко определив список проектов, требующих утверждения инвестиционной политики; список проектов, не требующих утверждения инвестиционной политики, но требующих регистрации инвестиций; остальные проекты – это проекты, не требующие утверждения инвестиционной политики и регистрации инвестиций.

Отменить процедуры утверждения политики иностранных инвестиций

Что касается деятельности по иностранным инвестициям, законопроект предусматривает упрощение процедур осуществления иностранных инвестиций в целях создания открытости и удобства для деятельности по иностранным инвестициям, но при этом обеспечивает необходимый механизм контроля за деятельностью по переводу иностранной валюты за рубеж.

Соответственно, законопроект отменяет процедуру утверждения политики в области иностранных инвестиций (полномочия Национального собрания и Премьер-министра).

Одновременно сузить круг проектов, подлежащих процедуре получения свидетельства о регистрации иностранных инвестиций, в сторону применения только к проектам с инвестиционным капиталом 20 миллиардов донгов (760 000 долларов США) и более или к инвестиционным проектам в секторах и профессиях, связанных с иностранными инвестициями, с условиями, указанными в пункте 1 статьи 43 настоящего Закона. Для проектов с объемом менее 20 миллиардов донгов регистрация валютных операций в Государственном банке необходима только для перевода средств за границу.

В отношении этого содержания экспертная организация заявила, что в настоящее время существует два мнения. Первое мнение предполагает сохранение положений об управлении иностранными инвестициями в том виде, в каком они предусмотрены действующим Законом об инвестициях; однако можно рассмотреть возможность реформирования административных процедур, сокращения сроков и затрат на соблюдение требований, а также недопущения упущенных инвестиционных возможностей на основе тщательного отбора.

Во втором заключении согласуется с предложением об отмене процедуры утверждения политики в области иностранных инвестиций и свидетельства о регистрации иностранных инвестиций. В этом случае рекомендуется, чтобы проектная организация изучила и дополнила нормативные акты, регулирующие порядок уведомления/регистрации информации об иностранных инвестициях (не требующей утверждения государственным органом управления) для проведения постаудиторской работы, согласовала с Государственным банком пересмотр и дополнение соответствующих нормативных актов по валютному регулированию, а также обеспечила внедрение механизма подключения к базе данных для осуществления переводов капитала за рубеж в соответствии с информацией, содержащейся в уведомлении/регистрации.

Кроме того, в исследовании правительству было поручено установить максимальный уровень (20 млрд донгов), соответствующий социально-экономическим условиям в каждый период.

Source: https://baodautu.vn/giam-21-nganh-nghe-kinh-doanh-co-dieu-kien-de-xuat-dua-thuong-mai-dien-tu-vao-danh-sach-siet-d414593.html