Устойчивое сокращение бедности за счет моделей обеспечения средств к существованию

В целях реализации Национальной целевой программы (НЦП) по устойчивому сокращению бедности (УСБ) провинция Тханьхоа реализовала множество проектов по диверсификации источников существования, чтобы помочь людям вырваться из нищеты.

Благодаря кредиту на создание рабочих мест от Банка социальной политики семья г-на Ле Вьет Тханга из коммуны Халонг разработала модель разведения коз, которая приносит стабильный доход.

С самого начала периода 2021–2025 годов Центральное правительство выделило Проекту 2 «Диверсификация источников дохода и разработка моделей сокращения бедности» Национальной целевой программы по развитию гендерного равенства и равенства на период 2021–2025 годов общий бюджет в размере 300 миллиардов 643 миллионов донгов. Исходя из этого, Народный совет провинции и Народный комитет выделили 100% средств для реализации проекта.

Проект не только опирался на бюджет, но и мобилизовал капитальные взносы домохозяйств на общую сумму 125 миллиардов 768 миллионов донгов. Это демонстрирует дух товарищества, инициативность и сплоченность людей в процессе сокращения бедности. Такое участие не только повышает ответственность домохозяйств, но и обеспечивает устойчивость после запуска моделей.

За этот период в провинции было реализовано 606 моделей и проектов. 22 из них направлены на развитие производства, связанного с цепочкой создания стоимости, а 584 – на развитие общественного производства. Модели в основном ориентированы на животноводство – знакомую сферу, простую в применении и близкую к сельской жизни. В частности, 583 проекта посвящены разведению буйволов, коров, коз, свиней, кур, уток и садковой рыбы. Кроме того, в провинции реализовано 21 сельскохозяйственный проект, в основном по выращиванию лекарственных растений и фруктовых деревьев, а также 2 проекта по лесоводству.

Важно отметить большое количество домохозяйств, получающих помощь – до 18 005. Из них 6307 – малоимущие, 344 домохозяйства – с инвалидами, 5895 – близкие к бедности, 5213 домохозяйств, недавно вышедших из нищеты, и 1272 – другие домохозяйства. В частности, 6675 домохозяйств принадлежат этническим меньшинствам, а 4530 домохозяйств возглавляют женщины. Эти уязвимые и обездоленные социальные группы, участие в проекте помогает им создать условия для развития экономики , повышения своего статуса и качества жизни.

После более чем трёх лет реализации Проект 2 продемонстрировал множество обнадеживающих результатов. Что касается освоения средств, то на сегодняшний день провинция освоила 202 млрд 852 млн донгов, что составляет 67,47% от запланированного объема капитальных вложений. Эта цифра отражает значительные усилия, приложенные в условиях многочисленных изменений в административных процедурах и механизмах управления, требующих настойчивости и гибкости.

Что ещё важнее, модели обеспечения средств к существованию доказали свою практическую эффективность. Во многих районах разведение крупного рогатого скота, коз, кур, уток или выращивание рыбы в садках приносило стабильный доход, помогая тысячам малоимущих домохозяйств постепенно улучшить свою жизнь. Модели выращивания лекарственных растений и фруктовых деревьев не только увеличивают доход, но и открывают новые направления для устойчивого сельскохозяйственного производства. Благодаря 22 проектам по налаживанию связей в цепочке создания стоимости сельскохозяйственная продукция постепенно выходит на рынок, что постепенно снижает вероятность возникновения ситуации «хороший урожай – низкая цена» и способствует стабилизации производства.

В частности, бедные домохозяйства, близкие к бедности домохозяйства, домохозяйства, недавно вышедшие из нищеты, и домохозяйства, возглавляемые женщинами, – все они получили возможность воспользоваться этой моделью. Многие женщины, ранее ограниченные домашним хозяйством, теперь смело организовали производство, став экономической опорой своих семей. Этнические меньшинства, группы, которые часто сталкиваются с трудностями в доступе к политическим мерам, также получили множество возможностей улучшить свои условия жизни.

Кроме того, проект создаёт эффект ряби, способствуя укреплению солидарности в сообществе. Когда домохозяйство успешно применяет ту или иную модель животноводства или растениеводства, другие домохозяйства также перенимают его опыт и следуют его примеру. Благодаря этому во многих сельских районах сформировались небольшие производственные кластеры, которые постепенно объединяются и поддерживают друг друга в развитии.

Несмотря на достижение множества положительных результатов, Проект 2 по-прежнему сталкивается с многочисленными трудностями. Прежде всего, система документов, регулирующих реализацию программы, по-прежнему работает медленно и не имеет единообразия, что вызывает путаницу между секторами и населенными пунктами. Лишь в середине 2023 года Правительство издало Постановление № 38/2023/ND-CP, а Министерство финансов выпустило Циркуляр № 55/2023/TT-BTC, тем самым устранив многие препятствия в управлении, оплате и урегулировании расходов. Кроме того, бедные и почти бедные — это в основном пожилые люди, дети, люди, которые больше не могут работать или получают социальные пособия, поэтому им не нужно участвовать в проекте. Люди трудоспособного возраста в основном работают в промышленных парках, что приводит к нехватке рабочей силы, участвующей в местных моделях жизнеобеспечения.

Для преодоления трудностей и повышения эффективности соответствующие ведомства и отделения продолжают усиливать пропагандистскую и мобилизационную работу, чтобы люди понимали преимущества моделей жизнеобеспечения. Для групп населения, которые больше не могут работать, необходимо увязать модели жизнеобеспечения с другими программами социального обеспечения, такими как поддержка занятости на местах, профессиональное обучение детей в семьях или создание условий для доступа к основным социальным услугам. Одновременно с этим активно поощрять производственные связи в цепочках создания стоимости, тиражируя модели, ориентированные на рынок. Вместо того, чтобы поддерживать только мелкотоварные породы, скот и сельскохозяйственные культуры, необходимо сосредоточиться на создании кооперативов и кооперативных групп для обеспечения стабильного производства. Одновременно с этим необходимо уделять внимание применению науки и технологий в животноводстве и растениеводстве для повышения производительности, снижения затрат и защиты окружающей среды.

Другим важным решением является поощрение участия женщин и этнических меньшинств. Это уязвимая группа, но при наличии возможности она обладает большим потенциалом. Программы обучения и коучинга должны быть разработаны соответствующим образом, понятны и близки к ним, помогая им уверенно управлять своими средствами к существованию. Кроме того, необходимо уделять внимание диверсификации финансовых ресурсов. Помимо бюджета и капитала, мобилизованного от домохозяйств, провинция может привлечь к инвестированию и потреблению продукции бизнес и общественные организации. Государственно-частное партнерство поможет этой модели стать более устойчивой, избежав полной зависимости от бюджета.

Проект 2 в рамках Национальной целевой программы по развитию гендерно-ориентированной и биологической ценности (GNBV) принёс практические результаты десяткам тысяч домохозяйств провинции. Модели жизнеобеспечения, от животноводства и земледелия до налаживания связей в цепочке создания стоимости, способствовали изменению облика сельских районов, повышению доходов и повышению гендерно-ориентированной и биологической ценности (GNBV). Несмотря на многочисленные трудности, благодаря усилиям всей политической системы, поддержке сообщества и инициативе населения, работа по сокращению бедности в Тханьхоа обещает принести ещё больше положительных результатов в предстоящий период, способствуя достижению цели «никого не оставить позади».

Статья и фотографии: Тран Ханг

Источник: https://baothanhhoa.vn/giam-ngheo-ben-vung-tu-nhung-mo-hinh-sinh-ke-268666.htm