Устранение «узких мест», создание открытой инвестиционной среды

Подпись к фотографии — Министр финансов Нгуен Ван Тханг представляет предложение по проекту закона об инвестициях (с поправками). Фото: Доан Тан/VNA

Представляя доклад, министр финансов Нгуен Ван Тханг сказал, что законопроект состоит из 7 глав и 53 статей, регулирующих инвестиционную и предпринимательскую деятельность во Вьетнаме, а также инвестиционную и предпринимательскую деятельность из Вьетнама в зарубежные страны; он применим к инвесторам и агентствам, организациям и лицам, связанным с инвестиционной и предпринимательской деятельностью. Проект закона сузил и уточнил сферу проектов, которые в принципе должны быть одобрены. Соответственно, одобрение инвестиционной политики предоставляется только для инвестиционных проектов по развитию инфраструктуры в ряде областей, таких как морские порты, аэропорты, телекоммуникации, издательское дело, пресса и т. д.; проектов, предполагающих использование земельных и морских территорий; проектов, которые оказывают существенное воздействие на окружающую среду, потенциально могут оказать серьезное воздействие на окружающую среду или реализуются в областях, которые влияют на национальную оборону и безопасность и т. д.

Законопроект также предусматривает, что процедура утверждения инвестиционных политик не осуществляется в следующих случаях: инвестиционные проекты, предусматривающие выделение государством земельных участков, аренду земельных участков или разрешение на изменение целевого назначения землепользования домохозяйств и отдельных лиц, для которых не требуется письменное разрешение провинциального народного комитета в соответствии с положениями закона о земле; инвестиционные проекты по созданию технической инфраструктуры для промышленных кластеров; освоению полезных ископаемых (за исключением инвестиционных проектов по добыче полезных ископаемых на шельфе); строительству жилых домов (для продажи, аренды, аренды с последующим выкупом) и городских территорий независимо от масштаба землепользования или численности населения в случаях аукциона по продаже прав землепользования или торгов для отбора инвесторов.

По словам министра Нгуен Ван Тханга, законопроект продолжит упрощать процедуры утверждения инвестиций. Законопроект вносит изменения и дополнения в статью 22 Закона об инвестициях 2020 года, чтобы позволить иностранным инвесторам создавать экономические организации без необходимости наличия инвестиционного проекта перед созданием, но при этом они должны соблюдать условия доступа на рынок для иностранных инвесторов, предусмотренные статьей 9 настоящего Закона, при осуществлении процедур по созданию экономических организаций.

«Это помогает инвестиционной и деловой среде стать более открытой и привлекательной для иностранных инвесторов, способствует привлечению инвестиций и обеспечивает равное отношение к отечественным и иностранным инвесторам при проведении этой процедуры», — подчеркнул министр Нгуен Ван Тханг.

Законопроект также вносит изменения и дополнения в направлении определения секторов и профессий, предпочтительных для инвестирования, как секторов и профессий, которые являются приоритетными для привлечения инвестиций в целях развития науки , технологий, инноваций, цифровой трансформации, индустрии цифровых технологий и полупроводниковой промышленности; развития зеленой экономики, циклической экономики, экономики совместного потребления, цифровой экономики, разработки новых экономических моделей; развития промышленных кластеров, цепочек создания стоимости, привлечения инвестиций в современный менеджмент, создания высокой добавленной стоимости, наличия побочных эффектов, соединения глобальных цепочек производства и поставок; развития возобновляемой энергетики, новой энергетики, чистой энергетики; обеспечения национальной энергетической безопасности;...

Законопроектом пересмотрены и сокращены 25 условных видов деятельности, не соответствующих установленным критериям и условиям; пересмотрены и изменены сферы действия 22 видов деятельности. «Причина в том, что в настоящее время по большинству условных видов деятельности применяется механизм предварительной проверки, который может быть переключен на механизм последующей проверки в целях ограничения барьеров для выхода субъектов предпринимательства на рынок, содействия свободе предпринимательской деятельности и реализации постановления Правительства о Программе сокращения и упрощения административных процедур, связанных с производственной и предпринимательской деятельностью, на 2025 и 2026 годы», — отметил министр финансов.

Докладывая о рассмотрении проекта Закона об инвестициях (с изменениями), согласившись с необходимостью, точками зрения и целями внесения изменений и дополнений в Закон об инвестициях в соответствии с упрощенной процедурой и порядком, председатель Комитета по экономике и финансам Национальной ассамблеи Фан Ван Май предложил провести его тщательный анализ и только в действительно необходимых случаях регулировать его реализацию в соответствии с процедурой утверждения инвестиционной политики. Кроме того, необходимо продолжить изучение и всестороннее обоснование оснований и обоснований для лишения Национальной ассамблеи всех полномочий по утверждению инвестиционной политики; рассмотрение и завершение работы должны осуществляться на основе обеспечения принципа децентрализации и делегирования полномочий.

По словам председателя Фан Ван Мая, необходимо пересмотреть и уточнить в данном законопроекте критерии «определено в плане», «соответствие плану» и «соответствие проекта плану», чтобы обеспечить осуществимость, решить проблемы, создающие препятствия на практике, и обеспечить соответствие положениям законопроектов, одновременно вносимых в Национальное собрание. Необходимо продолжать изучать, пересматривать, оптимизировать и сокращать условные инвестиции, а также секторы бизнеса и профессии, существенно сокращать инвестиционные и деловые условия и оставлять только действительно необходимые условия, продиктованные конституционными соображениями.

Комитет по экономике и финансам рекомендует четко разграничить условия осуществления профессиональной деятельности физическими лицами и условия осуществления инвестиционной деятельности субъектами инвестиционной деятельности при инвестировании и ведении бизнеса в форме организаций или хозяйственных обществ. Необходимо продолжать тщательно анализировать и исследовать нормативные акты с целью не упразднения отраслей и профессий, подпадающих под условия инвестиционной деятельности, изменения методов управления, отмены административных процедур «предварительной проверки» и перехода к управлению по принципу «после проверки».

Что касается мер стимулирования и поддержки инвестиций, предусмотренных в главе III законопроекта, Комитет по экономике и финансам рекомендует продолжить рассмотрение и изучение ряда предложений, содержащихся в Полном обзорном докладе. Внимательно и осторожно изучить положения, позволяющие иностранным инвесторам создавать хозяйственные организации без предварительного требования о наличии инвестиционного проекта.

Также сегодня утром Национальная Ассамблея заслушала презентацию и отчет о проверке по проектам: Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о приеме граждан, Закона о жалобах, Закона о доносах; и Закона о профилактике и контроле над наркотиками (с изменениями).

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/go-diem-nghen-tao-moi-truong-dau-tu-thong-thoang-20251111094638858.htm