«Брюссельский эффект» ЕС пошатнулся в глобальной технологической конкуренции

Европа сталкивается с сильным давлением со стороны США и волны глобальных инноваций, вынуждающих ЕС пересмотреть правила, породившие «эффект Брюсселя». Ослабевает ли нормативная сила ЕС?

Скромные инвестиции в технологии, давление со стороны США и Китая, а также внутренние реформы затрудняют сохранение влияния ЕС. Влияние Брюсселя рискует значительно ослабеть (на фото: флаг Европейского союза). Фото: IRNA/VNA

По словам экспертов Кевина Эллисона из Центра анализа европейской политики (CEPA) и Венесы Руговы, старшего аналитика Minerva Technology Futures, Европейский союз (ЕС) давно гордится своим «эффектом Брюсселя» — способностью устанавливать мировые стандарты, используя свой большой рынок и жесткое технологическое регулирование.

Однако, учитывая острую необходимость стимулировать инновации и растущую «тягу Вашингтона», Европа, похоже, корректирует курс, приближаясь к более гибкому подходу США к управлению технологиями. Этот сдвиг ставит важный вопрос: не ослабевает ли «эффект Брюсселя»?

Скорректировать курс

Появление законопроекта «Цифровой омнибус», опубликованного Европейской комиссией (ЕК) в ноябре прошлого года, представляет собой существенную корректировку курса спустя год после того, как бывший премьер-министр Италии и бывший глава Европейского центрального банка Марио Драги выступил с резким предупреждением о конкурентоспособности Европы. План предлагает несколько ключевых изменений в регулировании технологий ЕС:

Закон об искусственном интеллекте: Сводный законопроект приостановит действие некоторых наиболее строгих требований Закона об искусственном интеллекте, давая компаниям больше времени на поиск способов их соблюдения. В частности, Еврокомиссия также предлагает отменить требования к регистрации для стандартных приложений, использующих искусственный интеллект. Это позволит компаниям свободно заявлять о своих системах искусственного интеллекта как о системах с «низким уровнем риска» без внешнего контроля.

GDPR (Общий регламент по защите данных): законопроект также вносит поправки в известный закон ЕС о защите данных GDPR. Он предусматривает упрощение правил раскрытия интернет-файлов cookie, чтобы уменьшить раздражающую эффект всплывающих окон в интернете. Однако более спорным является то, что законопроект позволит разработчикам ИИ ссылаться на «законные интересы» в качестве правового основания для обработки персональных данных.

Давление со стороны США и внутренняя напряженность

Предложения были немедленно встречены критикой. Министр торговли США Говард Лютник заявил европейским чиновникам, что снижение тарифов недостаточно, и предупредил, что любое снижение американских пошлин на сталь и алюминий будет зависеть от дополнительных цифровых реформ.

Давление со стороны США переходит от риторики к явным экономическим и торговым угрозам. Администрация США давно критикует другие ключевые законы ЕС, такие как Закон о цифровых рынках (DMA) и Закон о цифровых услугах (DSA), считая их протекционистскими и дискриминационными по отношению к американским технологическим компаниям. Министр Лютник превратил эти предупреждения в конкретные требования, связав снижение ЕС пошлин на сталь и алюминий с сужением сферы действия DSA и DMA.

Законопроект о цифровом омнибусе ещё не получил одобрения Европейского парламента и национальных правительств , и не все его поддерживают. Австрийский активист по защите конфиденциальности Макс Шремс назвал эти предложения «крупнейшей атакой на цифровые права (европейцев) за последние годы». Ожидается, что переговоры по этому пакету будут напряжёнными.

Реальность глобальной технологической конкуренции

За последнее десятилетие европейским политикам было проще расширять свод правил цифровой экономики, чем решать ключевые проблемы, связанные с развитием глобально конкурентоспособной технологической отрасли. Неспособность решить такие вопросы, как фискальный союз, создание единого рынка цифровых услуг или улучшение доступа к венчурному капиталу, привела к тому, что европейская технологическая индустрия оказалась в затруднительном положении, конкурируя с американскими и китайскими технологическими гигантами.

Это отставание очевидно в цифрах инвестиций. План инвестиций в размере 20 миллиардов евро в ряд новых фабрик искусственного интеллекта в Европе в течение пяти лет, хотя и амбициозен по европейским меркам, составляет менее одной десятой от суммы, которую три крупнейших провайдера облачных услуг США планируют вложить в новую цифровую инфраструктуру только к 2025 году.

Европа всё чаще реагирует на технологические изменения, а не формирует их. Растущая конкуренция со стороны США и Китая вынуждает её идти на уступки, которым она раньше сопротивлялась.

Но у Европы по-прежнему достаточно рычагов давления. Она разработала новый «Инструмент противодействия действиям», который предоставляет Брюсселю широкие полномочия по принятию контрмер против стран, нарушающих суверенитет ЕС. Европа также остаётся важнейшим рынком сбыта для американских технологических компаний, которые не хотят быть втянутыми в ожесточённый трансатлантический спор.

Реакция ЕС на давление США покажет, смягчается ли «эффект Брюсселя» внутренним и внешним давлением или же он полностью уступает «притяжению Вашингтона», заключают эксперты Эллисон и Ругова. Континент пытается найти баланс между конкурентоспособностью и контролем, между национальным суверенитетом и авторитетом Брюсселя, между защитой граждан и поддержкой промышленности. Этот баланс сейчас меняется.

Источник: https://baotintuc.vn/phan-tichnhan-dinh/hieu-ung-brussels-cua-eu-lung-lay-trong-cuoc-canh-tranh-cong-nghe-toan-cau-20251208165638698.htm