(TN&MT) - Согласно программе 41-й сессии, 6 января Постоянный комитет Национальной ассамблеи дал заключения по разъяснению, принятию и пересмотру проекта закона «О цифровой технологической индустрии» . Заседание вёл заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай.
Касаясь ряда вопросов, касающихся разъяснения, приема и пересмотра проекта закона об индустрии цифровых технологий, председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде (KH,CN&MT) Ле Куанг Хюй подчеркнул: В процессе приема и пересмотра проекта закона Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде координировал, исследовал и оперативно институционализировал Резолюцию № 57-NQ/TW; серьезно реализовал Постановление № 178-QD/TW Политбюро и Официальные письма № 15 и № 17 Председателя Национального собрания.
Нет противоречий или конфликтов с действующими правилами.
Относительно содержания цифровых технологий и сферы регулирования законопроекта: Высказываются мнения, предлагающие уточнить содержание цифровых технологий, определяя их сущность, а не перечисляя конкретные технологии. В ответ на мнение депутатов Национального собрания термин «цифровые технологии» в пункте 1 статьи 3 пересматривается, определяя сущность, уточняя содержание, а не перечисляя конкретные технологии, в целях обобщения и обеспечения стабильности закона.
В некоторых мнениях предлагалось пересмотреть и уточнить сферу регулирования; четко определить связь между этим проектом Закона и другими связанными законами, такими как Закон об информационных технологиях, Закон о высоких технологиях, Закон об электронных транзакциях и Закон о данных. Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде отметил, что в досье проекта Закона об индустрии цифровых технологий есть Отчет об обзоре правовых документов и международных договоров, связанных с проектом Закона. В частности, в Отчете об обзоре упоминался ряд связанных законов, таких как Закон об информационных технологиях, Закон о высоких технологиях, Закон об электронных транзакциях и Закон о данных. Благодаря исследованию, обзору, приему и пересмотру, проект Закона не имеет конфликтов или противоречий с Законом об информационных технологиях, Законом о высоких технологиях, Законом об электронных транзакциях и Законом о данных, что обеспечивает последовательность правовой системы.
Поручить Правительству регулировать классификацию, управление и предоставление услуг цифровых активов в соответствии с практическими условиями.
Что касается цифровых активов (статьи 13 и 14), председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй заявил: «Некоторые считают, что цифровые активы — это новая и быстро меняющаяся проблема, требующая инвестиций в исследования и более тщательного анализа, и должны быть поручены правительству для детального регулирования. Другие же считают, что необходимы исследования для дополнения положений о типах цифровых активов в законопроекте. Чтобы получить более обширную теоретическую и практическую базу для завершения этого положения, Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде координировал работу с соответствующими профессиональными организациями».
В ходе исследований, обмена мнениями и обсуждений Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде пришел к выводу, что цифровые активы представляют собой новую, сложную, развивающуюся и быстро меняющуюся проблему; в настоящее время в мире отсутствует правовая база, полностью регулирующая этот вопрос, и по-прежнему существуют различные точки зрения. Поэтому, принимая во внимание мнения депутатов Национальной ассамблеи, согласовать рамочные положения по этому вопросу (статьи 13 и 14), такие как концепция, классификация цифровых активов на основе цели использования, технологии и других критериев; поручить Правительству регулировать классификацию, полномочия, содержание управления цифровыми активами и предоставление услуг в области цифровых активов в соответствии с практическими условиями.
Высказываются мнения о необходимости внесения изменений в Гражданский кодекс, Закон об электронных сделках и Закон о ценных бумагах при регулировании цифровых активов в рамках законопроекта. Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде установил, что положения о цифровых активах в законопроекте после их адаптации и переработки не дублируют и не противоречат действующему законодательству; нет необходимости вносить изменения в Гражданский кодекс, Закон об электронных сделках и Закон о ценных бумагах.
Относительно искусственного интеллекта (статьи 54 и 55): Есть мнения, предлагающие четко определить критерии для систем искусственного интеллекта с высокими рисками и большим воздействием, добавить положения об ограничении рисков и принципах управления рисками; другие мнения предлагают добавить положения, поручающие Правительству предоставлять руководство по вопросам управления рисками. Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде согласен с точкой зрения на разработку положений об управлении искусственным интеллектом в законопроекте, основанных на принципе управления рисками при поощрении развития, с учетом человека в качестве центра. Этот принцип управления построен на основе выборочного исследования международного опыта. Вобрав в себя мнения депутатов Национального собрания, законопроект предусматривает: Управление системами искусственного интеллекта с высокими рисками и системами большого воздействия; Продукты, созданные системами искусственного интеллекта, должны иметь четкие идентификационные знаки.
Что касается критериев определения систем искусственного интеллекта с высоким уровнем риска и значительным воздействием, Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде заявил, что, согласно Закону Европейского Союза об искусственном интеллекте, перечень систем искусственного интеллекта с высоким уровнем риска определяется на основе уровня воздействия на здоровье, безопасность, права и законные интересы организаций и граждан. С учётом мнений депутатов Национального собрания, законопроект дополняет это положение (статья 54), устанавливая основные критерии и поручая Правительству определить классификацию, полномочия, содержание управления системами искусственного интеллекта с высоким уровнем воздействия и риска, обязанности и освобождения от ответственности соответствующих организаций и граждан для обеспечения гибкости в управлении и эксплуатации.
Существуют предложения по более четкому регулированию маркировки продуктов цифровых технологий, созданных системами искусственного интеллекта. Что касается положения о маркировке продуктов цифровых технологий, созданных системами искусственного интеллекта (статья 55), Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде установил, что основной целью этого положения является создание идентификационных знаков (а не этикеток на обычных продуктах), которые помогут пользователям идентифицировать продукты систем искусственного интеллекта для надлежащего поведения. Вобрав в себя мнения депутатов Национальной ассамблеи, законопроект: изменил пункт 1 статьи 55, указав, что продукты, созданные системами искусственного интеллекта, должны иметь четкие идентификационные знаки, и поручил специализированному министерству управления регулирование идентификационных знаков; добавил пункт d, пункт 2 статьи 56, чтобы предусмотреть ответственность поставщика за четкое указание идентификационных знаков на продуктах, созданных системами искусственного интеллекта; исключил положения пункта 2 статьи 55, касающиеся процессов и процедур маркировки, чтобы гарантировать отсутствие административных процедур, снизить нагрузку на предприятия и граждан и соответствовать законам многих стран.
Помимо вышеуказанных вопросов, Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде координировал работу с соответствующими ведомствами для изучения и учета многочисленных замечаний депутатов Национальной ассамблеи, переработал стиль изложения и привел в порядок структуру законопроекта, сделав ее более научной и разумной.
Обеспечение осуществимости, контроль рисков и разработка месторождений, соответствующих условиям Вьетнама
На заседании члены Постоянной комиссии Национальной ассамблеи одобрили положения проекта закона «О цифровой технологической промышленности» и поручили Комитету по науке, технологиям и окружающей среде координировать работу с соответствующими ведомствами для дальнейшего рассмотрения законопроекта с целью обеспечения полного и убедительного изложения и разъяснения мнений депутатов Национальной ассамблеи, мнений Постоянной комиссии Национальной ассамблеи на сессии и в заключительном сообщении № 4388 от 14 октября 2024 года; а также для полного институционализации политики партии. В частности, Постановление № 57 Политбюро, отвечая требованиям, предъявляемым к внесению поправок в Закон, обеспечивает качество законопроекта при его представлении в Национальную ассамблею, демонстрируя его прорывной характер в области цифровых технологий.
Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил ведомствам продолжить обзор для обеспечения последовательности в правовой системе, гарантировать реализацию инновационной политики партии и Национальной ассамблеи в законотворчестве, строго выполнять положения Постановления № 27 и Постановления 178. Отметить ряд конкретных вопросов, касающихся дальнейшего обзора нормативных актов, связанных с инвестиционной политикой, поддержкой и стимулами государства, чтобы не нарушать соответствующие международные обязательства.
Постоянный комитет Национального собрания также поручил продолжить пересмотр и совершенствование концепций толкования слов для полного объяснения, обеспечения наилучшего и ясного смысла и соответствия национальному и международному законодательству. Необходимо уделить особое внимание различию понятий «информационные технологии» и «цифровые технологии». Необходимо принять и усовершенствовать политику развития цифровой технологической отрасли, нормативные акты в области цифровых активов, механизмы контролируемого тестирования, нормативные акты в области полупроводниковой промышленности, нормативные акты в области искусственного интеллекта для обеспечения осуществимости, контроля рисков и развития этих областей в соответствии с требованиями развития страны в соответствии с политикой партии и условиями Вьетнама.
Кроме того, многие члены Постоянного комитета Национальной ассамблеи также призвали ведомства продолжить пересмотр положений, касающихся применения закона, положений о его реализации и переходных положений, чтобы обеспечить их осуществимость, прозрачность, простоту понимания, простоту реализации и отсутствие проблем при применении. Необходимо тщательно изучить и согласовать с соответствующими министерствами и ведомствами, такими как Министерство планирования и инвестиций, Министерство строительства и Министерство финансов, положения о внесении поправок в Закон об инвестициях, Закон о строительстве, Закон о налоге, Закон о государственном бюджете и Закон об информационных технологиях.
Завершая заседание, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай сказал: Постоянный комитет Национальной ассамблеи в целом согласился с направлением разъяснения, принятия и пересмотра ряда основных вопросов, касающихся сферы регулирования законопроекта, вопроса стимулирования полупроводниковой промышленности, применения механизмов контролируемого тестирования, искусственного интеллекта; а также согласился со многими положениями проекта Доклада о разъяснении, принятии и пересмотре проекта Закона об индустрии цифровых технологий, подготовленного Комитетом по науке, технологиям и окружающей среде.
Постоянный комитет Национальной ассамблеи высоко оценивает инициативность и позитивный настрой Комитета по науке, технологиям и окружающей среде, Министерства информации и коммуникаций, профильных министерств и ведомств в изучении, получении и разъяснении мнений депутатов Национальной ассамблеи на восьмой сессии с целью доработки и доработки законопроекта. Документы и доклады, представляемые в Постоянный комитет, должны быть полностью и тщательно подготовлены и обновлены для обеспечения своевременности. Кроме того, члены Постоянного комитета Национальной ассамблеи также высказали множество конкретных мнений по положениям закона.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай поручил проверяющему органу и органу, ответственному за разработку законопроекта, полностью учесть и разъяснить эти мнения, а также поручил органу, ответственному за разработку законопроекта, подготовить соответствующие постановления. Комитет по науке, технологиям и окружающей среде должен председательствовать и координировать свою деятельность с Министерством информации и коммуникаций и соответствующими ведомствами для изучения и учёта мнений Постоянного комитета Национальной ассамблеи, завершить разработку проекта закона и связанных с ним документов, выполнить этапы работы в соответствии с нормативными актами, завершить подготовку досье по проекту закона для представления в Национальную ассамблею для рассмотрения и принятия решения, а также просить правительство поручить органу, ответственному за разработку законопроекта, тесно сотрудничать с проверяющим органом для завершения отчёта об учёте и разъяснении в проекте закона.
Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/hoan-thien-chinh-sach-cong-nghiep-cong-nghe-so-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-cua-dat-nuoc-385372.html
Комментарий (0)