Совершенствование политики в отношении людей с ограниченными возможностями: переход от подхода «медицинской помощи» к подходу «социальной интеграции»

Центральный офис партии только что опубликовал Уведомление о заключении Генерального секретаря на рабочем заседании с представителями Правительственного комитета партии, центральных министерств и отделений по вопросу реализации руководящих принципов и политики партии, а также законов штата в отношении людей с ограниченными возможностями (Уведомление № 444-TB/VPTW).

3 декабря 2025 года Генеральный секретарь То Лам провёл совещание по реализации партийной и государственной политики и рекомендаций в отношении людей с ограниченными возможностями. Фото: Тонг Нхат/VNA

В уведомлении № 444 говорилось: «3 декабря 2025 года в штаб-квартире Центрального Комитета партии Генеральный секретарь провел рабочее совещание с представителями Правительственного Комитета партии, центральных министерств и ведомств по вопросам реализации руководящих принципов и политики партии, а также государственного законодательства в отношении лиц с ограниченными возможностями. Заслушав доклад партийного комитета Министерства здравоохранения и руководства Вьетнамской ассоциации лиц с ограниченными возможностями, а также мнения соответствующих ведомств, Генеральный секретарь сделал следующее заключение:

Люди с ограниченными возможностями являются неотъемлемой частью этнической общности, имея право на гарантированные условия жизни, обучения, работы и участия в общественной жизни наравне со всеми гражданами. Забота о людях с ограниченными возможностями в духе «никого не оставлять позади» – это не только обязанность и мораль всей политической системы, но и мера цивилизованного общества, необходимое условие устойчивого развития страны, демонстрирующее гуманность и превосходство социалистического строя, а также приверженность партии и государства обеспечению прав человека для всех граждан. Для этого необходимо, чтобы партийные комитеты, партийные организации, органы власти и профсоюзы всех уровней сосредоточились на реализации следующих задач и решений:

1. Необходимо комплексное решение проблемы сокращения числа новых людей с инвалидностью. Это ключевой, фундаментальный и стратегический вопрос; вместо того, чтобы концентрироваться на борьбе с последствиями, проактивная профилактика инвалидности на начальном этапе способствует снижению нагрузки на семьи, общество и систему социального обеспечения, одновременно повышая качество населения, качество человеческих ресурсов и качество расы. Сокращение числа новых людей с инвалидностью – это не только обязанность сектора здравоохранения , но и задача всей политической системы, начиная от охраны здоровья матери и ребенка, контроля безопасности дорожного движения, охраны труда, профилактики заболеваний, экологического контроля, обеспечения безопасности пищевых продуктов, безопасности в школах, жилых районах и на рабочих местах. Сокращение числа новых людей с инвалидностью означает создание более гуманного, здорового и развитого общества.

2. Разрабатывать и совершенствовать политику и законодательство в отношении людей с ограниченными возможностями, переходя от подхода «здравоохранение – уход» к подходу «социальная интеграция», направленному на устранение предрассудков, сокращение неравенства, расширение возможностей и расширение прав и возможностей людей с ограниченными возможностями. Помимо политики поддержки здравоохранения, реабилитации или медицинского страхования, необходимо сосредоточиться на разработке политики инклюзивного образования , надлежащей профессиональной подготовки, преференциальных механизмов при найме, доступа к транспортной инфраструктуре, общественным работам, цифровой трансформации для людей с ограниченными возможностями, чтобы они могли пользоваться онлайн-государственными услугами и вспомогательными технологиями; поддерживать средства к существованию, жилье и юридическую помощь, обеспечивая минимальный уровень жизни для людей с ограниченными возможностями. Поощрять частный сектор, общественные организации и сообщества к участию в мероприятиях по поддержке людей с ограниченными возможностями, от создания рабочих мест до производства и потребления безопасных продуктов и услуг.

3. Продолжать поиск эффективных решений, которые позволят всем детям с ограниченными возможностями здоровья выявляться на ранней стадии, посещать школу, учиться и интегрироваться в общество. Существуют решения, позволяющие создать систему центров поддержки инклюзивного образования, разработать учебные материалы для детей с нарушениями зрения и слуха, подготовить учителей и создать основу для эффективной поддержки детей с ограниченными возможностями здоровья.

4. Исследовать и разработать практические решения для расширения возможностей трудоустройства и получения средств к существованию для людей с ограниченными возможностями. Разработать адаптивные модели профессионального обучения, поддержать занятость в обществе, стимулировать предприятия и кооперативы к трудоустройству людей с ограниченными возможностями и увеличить долю людей с ограниченными возможностями, имеющих стабильную работу.

5. Внедрить фундаментальные решения в области инфраструктуры, транспорта, общественных работ и онлайн-государственных услуг, которые будут более удобными и доступными для людей с ограниченными возможностями. Разработать реалистичную дорожную карту, рассматривать доступность инфраструктуры для людей с ограниченными возможностями как обязательную обязанность, а не просто стимул; все будущие работы и услуги должны учитывать потребности людей с ограниченными возможностями уже на этапе проектирования...

6. Содействовать применению вспомогательных технологий и цифровой трансформации для улучшения качества жизни людей с ограниченными возможностями. В связи с тем, что технологии рассматриваются как одно из прорывных направлений для лучшей интеграции людей с ограниченными возможностями, необходимо продолжать тиражирование, стандартизацию и интеграцию платформ, создавать «экосистему» ​​вспомогательных технологий, устройств оповещения, программного обеспечения для сурдоперевода и устройств управления для людей с ограниченными возможностями.

7. Продолжать искать решения по предупреждению, выявлению и пресечению насилия, отказа от помощи и дискриминации в отношении людей с ограниченными возможностями; необходим удобный механизм информирования и своевременная поддержка на низовом уровне; особое внимание следует уделять женщинам и детям с ограниченными возможностями — наиболее уязвимым группам.

8. Укреплять коммуникацию и повышать общественную осведомленность, распространять дух уважения, взаимопомощи и сопровождения людей с ограниченными возможностями. Упрощать административные процедуры, устранять барьеры, затрудняющие людям с ограниченными возможностями доступ к своим законным правам.

9. В части распределения задач между соответствующими ведомствами:

9.1. Поручить Правительственному партийному комитету поручить партийным комитетам: (i) Министерство здравоохранения координирует работу с министерствами и отраслевыми органами по обобщению и оценке реализации Директивы Секретариата № 39-CT/TW от 1 ноября 2019 года об укреплении руководства партии в работе с людьми с ограниченными возможностями и представляет отчет Секретариату во втором квартале 2026 года. (ii) Министерство образования и профессиональной подготовки рассматривает систему центров поддержки инклюзивного образования; определяет приоритетность населенных пунктов, в которых отсутствуют или отсутствуют центры; разрабатывает учебные материалы для детей с нарушениями зрения и слуха; обучает учителей поддержки. (iii) Министерство строительства разрабатывает осуществимую дорожную карту по обеспечению прав людей с ограниченными возможностями в доступе к инфраструктуре, считая это обязательной обязанностью инвесторов проекта. (iv) Министерство финансов изучает соответствующие механизмы налоговой, кредитной и стартовой поддержки для людей с ограниченными возможностями.

9.2. Партийный комитет Национальной ассамблеи поручает соответствующим органам: (i) пересмотреть и дополнить соответствующие правовые положения, касающиеся лиц с ограниченными возможностями, в соответствии с политикой партии; (ii) изучить и дополнить структуру депутатов Национальной ассамблеи, являющихся лицами с ограниченными возможностями.

9.3. Органы местного самоуправления всех уровней должны изучать и разрабатывать адаптивные модели профессионального обучения, поддерживать занятость в обществе, поощрять предприятия и кооперативы к трудоустройству людей с ограниченными возможностями; уделять внимание созданию условий для участия людей с ограниченными возможностями в культурной жизни, занятиях спортом , укреплении здоровья и интеграции в общество; одновременно с этим повышать пропускную способность учреждений социальной защиты; упрощать административные процедуры для облегчения доступа людей с ограниченными возможностями.

9.4. Центральная комиссия по пропаганде и мобилизации масс поручает информационным агентствам усиливать коммуникацию с целью повышения общественной осведомленности, борьбы с дискриминацией, распространения духа уважения, взаимопомощи и сопровождения людей с ограниченными возможностями.

9.5. Центральный офис партии координирует, контролирует, призывает, отчитывается и оперативно консультирует по решениям для устранения трудностей, возникающих в процессе реализации.

Центральный офис партии хотел бы проинформировать соответствующие ведомства о необходимости их ознакомления и реализации.

Source: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/hoan-thien-chinh-sach-doi-voi-nguoi-khuet-tat-chuyen-tu-y-te-cham-soc-sang-tiep-can-xa-hoi-hoa-nhap-20251209103532286.htm