Выступая на заседании, г-н Май Тхань Зунг - заместитель директора Института стратегии и политики в области природных ресурсов и окружающей среды (CLCS TN&MT) сообщил, что правительство издало множество постановлений о порядке лицензирования для реализации проектов по использованию материалов для строительства автомагистралей; однако эти проекты еще не полностью реализованы, в основном в земельном секторе (соглашения, компенсации и т. д.); кроме того, инвесторы, реализующие проекты по строительству автомагистралей, не определили заранее источники сырья и не спрогнозировали спрос на его использование, чтобы иметь соответствующие планы.
Для реализации проекта по добыче полезных ископаемых в целом и добычи полезных ископаемых для производства строительных материалов в частности необходимо задействовать административные процедуры по отводу земель, аренде земель, перепрофилированию земель и т. д. Однако действующий Закон о недрах не содержит конкретных положений в отношении полезных ископаемых, используемых в качестве наполнителей, и выполнение соответствующих процедур занимает много времени.
На территориях, предлагаемых для лицензирования деятельности по добыче полезных ископаемых для строительных материалов (на шахтах и вспомогательных предприятиях), многие участки относятся к естественным лесным угодьям. Процедура лицензирования здесь довольно сложна, поэтому инвестиции в добычу полезных ископаемых для общераспространенных строительных материалов на этих территориях не привлекательны для инвесторов.
В частности, сроки принятия постановлений по строительству автодорог и проектов социально-экономического развития в целом практически истекли, а конкретный земельный механизм по использованию земель для целей добычи полезных ископаемых в целях размещения полигонов не проработан.
После первоначальных исследований Институт сосредоточился на: дальнейшем изучении положений Закона о земле, Закона о геологии и полезных ископаемых, Закона о строительстве, Закона об охране окружающей среды, а также на консультировании и разработке предложений по устранению препятствий для будущих проектов, связанных с добычей полезных ископаемых в целях производства материалов для свалок.
Выступая на заседании, г-н Ле Ван Бинь, заместитель директора Земельного департамента, отметил, что Закон о земле содержит положения, регулирующие реализацию проектов строительства автомагистралей и добычи полезных ископаемых. Государство осуществляет рекультивацию земель только для проектов по добыче полезных ископаемых, лицензированных Министерством природных ресурсов и окружающей среды; для проектов по добыче полезных ископаемых для производства обычных строительных материалов, лицензированных Народным комитетом провинции, государство не осуществляет рекультивацию земель.
Таким образом, при получении лицензии на право пользования недрами на земельных участках, выделенных домохозяйствам и физическим лицам, а также выданных им сертификатов на право пользования недрами, предприятиям приходится вести переговоры с населением о компенсации за передачу или аренду земельных участков для пользования недрами, а также осуществлять процедуры аренды земельных участков и выплачивать государству арендную плату за землю. Это приводит к сложностям в сделках, а также увеличивает издержки производства и сроки.
Дополняя свое мнение, заместитель директора юридического департамента г-н Нгуен Ван Хунг предположил, что Институту также необходимо внимательно изучить принципы разработки нормативных актов в двух законах: «О земле» и «О полезных ископаемых», поскольку они включают в себя множество административных процедур и конкретных положений при осуществлении деятельности по добыче полезных ископаемых на землях (государственные земли, запланированные земли, земли, находящиеся в собственности и т. д.).
Руководя заседанием, заместитель министра Чан Куи Киен оценил, что это «горячая» тема, которой сегодня уделяется большое внимание, поскольку проекты строительства скоростных автомагистралей связаны с неотложными социальными потребностями.
Поэтому заместитель министра поручил Институту природных ресурсов и охраны окружающей среды в срочном порядке изучить действующие нормативные акты, провести консультации и запросить рекомендации, скоординировать свою деятельность с Департаментом земельных ресурсов, Департаментом планирования и развития земельных ресурсов, Департаментом регистрации земель и информационных данных и т. д., чтобы консультировать и предлагать содержание новых указов/постановлений, позволяющих населенным пунктам упростить земельные процедуры, такие как возврат земель и изменение целевого назначения землепользования, обеспечивая интересы всех сторон, выполняя требования и обеспечивая ход реализации проекта строительства скоростной автомагистрали.
Необходимо прояснить содержание для каждой области, указав конкретные механизмы для каждой области, например, территории, еще не включенные в планирование, но с подходящим сырьем для заполнения материалов; территории, которые были запланированы для использования в целях добычи полезных ископаемых, но не соответствуют условиям/процедурам эксплуатации; типы земель, на которые распространяются особые механизмы и сокращенные сопутствующие процедуры, такие как восстановление земель, изменение назначения землепользования и т. д.
В то же время заместитель министра также поручил Институту природных ресурсов и охраны окружающей среды координировать работу с Юридическим департаментом, чтобы сосредоточиться на исследовании и обследовании местности, транспортных расходах, расходах на строительство, планировании землепользования для деятельности по добыче полезных ископаемых, установлении площадок для сброса отходов и т. д. этих строительных работ и проектов.
Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/hoan-thien-co-che-su-dung-dat-doi-voi-hoat-dong-khai-thac-khoang-san-lam-vat-lieu-san-lap-380347.html
Комментарий (0)