Необходимость новых, более комплексных и инновационных механизмов и политик
Председательствуя и произнося вступительную речь на семинаре, член Центрального Комитета партии и глава Центрального Комитета по политике и стратегии Нгуен Тхань Нги подчеркнул, что Хошимин играет особенно важную роль во вьетнамской экономике ; это полюс роста, крупнейший экономический центр, на долю которого приходится более 23% ВВП страны. Это «место, где сосредоточены выдающиеся достижения в промышленности, торговле, сфере услуг, морских портах и международной интеграции страны», на пути к превращению в «мегаполис – финансовый, производственный, логистический и инновационный центр регионального и мирового уровня», – как заявил Генеральный секретарь То Лам партийному комитету и жителям города.
По словам главы комитета Нгуен Тхань Нги, резолюция Национальной ассамблеи 98/2023/QH15 от 24 июня 2023 года о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по развитию города Хошимин привела к позитивным изменениям, помогая экономике города восстановиться и расти, но этого все еще недостаточно для устранения структурных «узких мест», особенно в плане привлечения инвестиций и стратегических инвесторов.
Чтобы соответствовать миссии, позиционировать себя как экономический локомотив, инновационный и движущий фактор роста всей страны, а также соответствовать требованиям превращения в современный, инновационный мегаполис и вхождения в число 100 лучших городов для жизни, глава Центрального комитета по политике и стратегии подчеркнул необходимость новых, более инновационных и всеобъемлющих механизмов и политик.
Международный опыт показывает, что успешное формирование и развитие «мегаполисов» в мире всегда связаны с уникальным механизмом городского управления, с выдающейся политикой стимулирования инвестиций, сильной децентрализацией и делегированием полномочий, инновациями в механизмах государственных финансов, распределения и использования бюджета, наращиванием потенциала и инновациями в механизме функционирования аппарата интеллектуального городского управления, связанными с развитием электронного правительства и цифрового правительства.
Семинар приобретает ещё большую значимость в контексте рассмотрения Национальной ассамблеей вопроса о внесении изменений и дополнений в Резолюцию № 98/2023/QH15, предусматривающую ряд новых мер, включая меры по привлечению стратегических инвесторов. Это возможность ознакомиться с рекомендациями и предложениями по инновационным и прорывным механизмам и мерам, которые позволят в скором времени превратить Хошимин в международный экономический, финансовый и торговый центр и развиваться наравне с крупнейшими городами мира, внося значительный вклад в реализацию двух 100-летних целей развития страны.
В своей вступительной речи на семинаре член Центрального комитета партии и председатель Народного комитета города Хошимин Нгуен Ван Дыок заявил, что город вступает в новый этап развития, стремясь стать современным, инновационным городом, занимающим видное место в регионе и входящим в сотню самых комфортных для жизни городов мира с высоким уровнем дохода. Для достижения этой цели городу необходимо одновременно решить две основные проблемы: институциональную и капитальную. В этом контексте стратегические инвесторы играют ключевую роль.
Соответственно, Постановление № 98/2023/QH15 открыло для города Хошимин специальный механизм для достижения прорыва в развитии. Однако после более чем двух лет реализации, содержание, касающееся стратегических инвесторов, по-прежнему имеет множество недостатков, таких как: список приоритетных направлений и проектов для привлечения инвесторов по-прежнему узок; процесс отбора инвесторов по-прежнему сложен; критерии определения стратегических инвесторов не отражают реальных возможностей инвесторов; стимулы недостаточно конкурентоспособны; отсутствует гибкий механизм планирования инвестиционных проектов, включенных в список приоритетных. Эти недостатки затруднили привлечение стратегических инвесторов городом в рамках Постановления.
На основе обобщения опыта города и нового видения после объединения, проектом Постановления о внесении изменений и дополнений в Постановление № 98/2023/QH15 предлагается добавить 5 групп мер по привлечению стратегических инвесторов. К ним относятся: расширение перечня приоритетных проектов для привлечения стратегических инвесторов; корректировка условий для стратегических инвесторов с учетом их реальных возможностей; упрощение процедур регистрации и отбора инвесторов; дополнение положений о стимулах и ответственности за распределение средств; сокращение сроков планирования приоритетных проектов для повышения инициативы города в области пространственного и градостроительного развития.
Председатель Народного комитета города Хошимин предложил сосредоточить внимание на трех вопросах в ходе основной сессии презентаций и сессии обсуждений, в том числе: определение списка приоритетных областей для привлечения стратегических инвесторов; предложение политики и инструментов для эффективного и прозрачного привлечения стратегических инвесторов; предложение решений по улучшению возможностей привлечения, отбора и сопровождения стратегических инвесторов с целью достижения прорыва в мобилизации социальных ресурсов.
Предлагайте выдающиеся, конкурентоспособные на международном уровне предложения
В ходе основной дискуссии эксперты и учёные сосредоточились на обсуждении механизмов и мер политики привлечения стратегических инвесторов для обновления и дополнения Резолюции № 98/2023/QH15, направленной на экономическую реструктуризацию и превращение Хошимина в креативный супергород. Многие делегаты подчеркнули необходимость создания значимых стимулов, повышения международной конкурентоспособности и идентификации инвесторов в качестве «партнёров по развитию» государства.
Профессор, доктор Ву Минь Кхыонг (Школа государственной политики Ли Куан Ю, Сингапур) предложил ряд фундаментальных изменений в ориентации привлечения стратегических инвесторов. Он рекомендовал создать Агентство межрегионального развития Юго-Востока; обеспечить стимулы для стратегических инвесторов на уровне Сингапура, Дубая и Ирландии; предоставить городу возможность создавать новые источники дохода, связанные с эндогенным развитием, запустив пилотную программу «песочницы»; создать механизм «партнерства-совместного творчества» с участием 20–50 ведущих корпораций в стратегических областях...
Подчеркивая ведущую роль стратегических инвесторов в пяти столпах роста, д-р Чан Ду Лич, председатель Консультативного совета по резолюции № 98/2023/QH15, член Национального консультативного совета по денежно-кредитной политике, предложил расширить приоритетные сектора и направления; более гибко подходить к отбору инвесторов; разрабатывать политику стимулирования в соответствии с группами проектов. Он рекомендовал четыре ключевых направления: переосмысление роли инвесторов как креативных партнёров; разработку конкурентоспособной на международном уровне политики; добавление критериев способности формировать экосистему поддержки бизнеса и предписание политики только на рамочном уровне, передав полномочия городскому народному совету по изданию конкретных нормативных актов в соответствии с практикой.
Учитывая, что Хошимин переживает период глубокой реструктуризации, д-р Нгуен Динь Кунг (бывший директор Центрального института экономического управления) предложил четко определить критерии отбора стратегических инвесторов, выделить 5 ключевых секторов, разработать выдающиеся стимулы, осуществить мобилизацию капитала, создать «Институциональную песочницу», чтобы город мог стать «институциональной лабораторией», ведущей в сфере национальных инноваций.
Разделяя ту же точку зрения о необходимости институциональных прорывов, доцент, доктор Ву Туан Ань (директор Вьетнамско-германского центра транспортных исследований Вьетнамско-германского университета) отметил необходимость совершенствования рамок политики для привлечения стратегических инвесторов в проекты городских железных дорог, высокоскоростных железных дорог и проектов городского транспорта (TOD). Он подчеркнул необходимость унификации правовой базы ГЧП и механизма сбора добавленной стоимости земли; создания Корпорации городских железных дорог; публикации списка проектов TOD; отбора инвесторов на основе их совокупного потенциала; а также механизма финансовой поддержки, распределения рисков и стимулирования отечественных и иностранных совместных предприятий.
На сессии обсуждений делегаты, участвовавшие в семинаре, сосредоточились на обсуждении вопросов выявления стратегических инвесторов; узких мест и препятствий, ограничивающих привлечение стратегических инвесторов; областей, которым необходимо привлечь стратегических инвесторов; предложения групп конкретных и нерешенных механизмов и политик для привлечения инвестиций в стратегические проекты развития; механизмов тестирования политик; механизмов распределения рисков в проектах государственно-частного партнерства; пилотного внедрения модели «комплексного управления» для стратегических инвесторов в ряде новых областей...
Более существенное расширение прав и возможностей для города Хошимин
Разделяя мнения, обсуждавшиеся на семинаре, глава Центрального комитета по политике и стратегии Нгуен Тхань Нги заявил, что город Хошимин сталкивается с необходимостью инновационной модели роста, и стратегические инвесторы являются «ключом» к её трансформации. Поэтому необходимо позиционировать стратегических инвесторов как партнёров по развитию, помогающих Хошимину ускорить достижение поставленных целей; расширить список приоритетных направлений и проектов для привлечения стратегических инвесторов и избирательно привлекать их в соответствии с пятью столпами роста города.
В связи с острой необходимостью в новом, более совершенном, гибком и стандартизированном на международном уровне механизме Резолюцию № 98/2023/QH15 необходимо обновить, сделав ее более открытой, предоставив Хошимину более существенные полномочия; стабильность и предсказуемость политики являются ключевыми факторами привлечения стратегических инвесторов.
На семинаре было зафиксировано много новых, весьма содержательных и новаторских мнений, таких как: Предложение 3 критериев для группировки отраслей в соответствии с целями для привлечения стратегических инвесторов (отрасли с системным влиянием и резонансом; отрасли, которые улавливают новые технологические тенденции - отрасли будущего, нацеленные на отрасли, которые могут создать прорывной импульс роста в ближайшие 5-10-20 лет; стратегически важные отрасли для повышения устойчивости и автономности).
Наряду с этим предлагается создать отдельную «Институциональную песочницу» для Хошимина, чтобы позволить городу экспериментировать с политикой, выходящей за рамки и закон, в ряде новых ключевых областей, таких как ИИ, финтех, зеленая энергетика, интеллектуальная логистика и т. д.; иметь механизм мониторинга рисков и периодической оценки, чтобы Хошимин мог стать «институциональной лабораторией» всей страны.
В некоторых работах предлагалось: сформировать «инновационные зоны» или зоны свободной торговли в соответствии с международными стандартами в городе Хошимин для апробации новых экономических моделей, гибкой налоговой политики, интернационализированных финансовых механизмов, создания сильной привлекательности для глобальных корпораций; децентрализовать Фонд поддержки инвестиций и применить механизм «возвратного кредита».
В то же время, развитие сети метрополитена и городской системы TOD представляет собой масштабную модель мобилизации капитала, основанную на эксплуатации земель и добавленной стоимости инфраструктуры, что позволяет городу быть самодостаточным в ресурсах и не слишком зависеть от бюджета. Наряду с этим предлагаются прорывные административные процедуры, такие как выдача сверхбыстрых инвестиционных сертификатов в течение 48 часов для стратегических проектов в сфере планирования с механизмом освобождения от ответственности чиновников, которые осмеливаются думать и действовать; стратегия привлечения талантов с помощью льготного подоходного налога с физических лиц и выдачи золотых карт постоянного резидента; создание Консультативного совета по развитию города...
Глава Центрального комитета по политике и стратегии сообщил, что Оргкомитет обобщит презентации и комментарии для разработки рекомендательного отчета, который будет направлен в Политбюро, Секретариат, Национальное собрание и компетентные органы, способствуя процессу обнародования Резолюции о внесении изменений и дополнений в Резолюцию № 98/2023/QH15.
Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-co-che-thu-hut-nha-dau-tu-chien-luoc-tao-dong-luc-cho-tp-ho-chi-minh-20251127203453960.htm
Комментарий (0)