Совершенствование правовой базы для эффективного предотвращения и контроля злоупотребления наркотиками

Столкнувшись с реальностью, что в стране насчитывается более 108 000 наркозависимых, из которых около 40% находятся в реабилитационных центрах, депутат Национальной ассамблеи Фам Чонг Нгиа (Ланг Сон) подчеркнул: ситуация с наркотиками становится всё сложнее, методы и уловки становятся всё более изощрёнными. Поэтому данная поправка к Закону о профилактике и контроле над наркотиками должна быть направлена ​​на усиление профилактики, строгий контроль и одновременно на создание условий для реинтеграции наркозависимых в общество.

Избегайте ситуаций, когда процесс «красив на бумаге», но сложен в реализации на практике.

Днем 11 ноября, обсуждая в Группе 6 (делегация Национальной ассамблеи Донгнай , Лангшон, город Хюэ) проект Закона о профилактике и контроле над наркотиками (с поправками), депутаты Национальной ассамблеи выразили надежду, что после принятия этот законопроект станет надежным правовым коридором, способствующим Национальной стратегии по профилактике и контроле над наркотиками на период 2021–2030 годов в целях создания безопасной, здоровой и свободной от наркотиков социальной среды.

Делегат Национальной ассамблеи Ле Труонг Лыу (город Хюэ ) председательствовал на заседании Группы 6. Фото: Хо Лонг

Однако, комментируя каждое конкретное содержание, делегаты заявили, что Редакционному комитету необходимо продолжить рассмотрение, чтобы внести соответствующие поправки и дополнения.

Депутаты Национальной ассамблеи провинции Донгнай на заседании Группы 6 днем ​​11 ноября. Фото: Хо Лонг

Депутат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Нху И (Донг Най) подчеркнула, что эта поправка к закону фокусируется на вопросе синхронизации между децентрализацией, делегированием полномочий и источниками финансирования профилактики, контроля и реабилитации наркоманов. Однако для завершения законопроекта делегат рекомендовал агентству-разработчику обратить внимание на распределение финансирования для реализации в соответствии с этой децентрализацией. Поскольку в действительности, хотя полиция округа/коммуны выполняет много задач в этой области, финансирование иногда несвоевременно и нецелесообразно, что влияет на общую деятельность. Делегат особо отметил, что когда полиция округа проводит рейды против наркопреступников и необходимо провести тестирование, тест-полоски стоят очень дорого, а скорректированное финансирование для реализации несвоевременно.

Делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Нху И (Донг Най) выступает на заседании Группы 6 во второй половине дня 11 ноября. Фото: Хо Лонг

Соглашаясь с вышеизложенным мнением, делегат Фам Чонг Нгиа ( Ланг Сон ) также подчеркнул: это крупный законодательный проект с широкой сферой регулирования, вносящий изменения и дополнения в более чем 50% статей, включая многие основополагающие положения, отвечающие практическим требованиям современной борьбы с наркотиками.

Дав высокую оценку проекту закона о включении исправительных учреждений в число учреждений, осуществляющих принудительное лечение наркозависимости для лиц в возрасте от 12 до 18 лет, что способствует совершенствованию механизма работы с группами несовершеннолетних. Вместе с тем, делегаты отметили: необходимо четко прописать меры управления, воспитательной работы и классификации, чтобы избежать негативного влияния на других учащихся, не имеющих наркозависимого поведения.

Депутат Национальной ассамблеи Фам Чонг Нгиа (Ланг Сон) выступает на заседании Группы 6 во второй половине дня 11 ноября. Фото: Хо Лонг

Что касается процесса лечения наркозависимости, делегаты отметили, что регулирование, требующее применения пяти этапов вместо трёх, как в настоящее время, является целесообразным, обеспечивая комплексность и эффективность. Однако необходимы подробные инструкции и соответствующие ресурсы, чтобы избежать ситуации, когда процесс «красив на бумаге», но сложно реализуется на практике на низовом уровне.

Что касается регламента сопровождения для определения наличия наркотических веществ в организме, делегат отметил, что это необходимо для решения проблемы нежелания лиц с признаками употребления наркотиков сотрудничать, что затрудняет применение мер пресечения. Однако делегат подчеркнул необходимость чёткого определения полномочий, ответственности и порядка реализации, обеспечивая соблюдение прав человека и гражданина.

Строгие правила регистрации по месту жительства после реабилитации от наркозависимости

Депутат Национальной ассамблеи Луу Ба Мак, в целом согласившись с законопроектом, предложил дополнить и изменить некоторые положения. В частности, касательно запрещённых деяний (пункт 3 статьи 5) депутат отметил, что законопроект предусматривает запрет лишь на изъятие определённых видов, включая наркотические вещества и корма для водных организмов, содержащие наркотические вещества. Однако в нём отсутствуют положения, регулирующие изъятие растений, содержащих наркотические вещества.

Делегат Национальной ассамблеи Лу Ба Мак (Ланг Сон) выступает на заседании Группы 6. Фото: Хо Лонг

В пункте 7 статьи 2 термин разъясняется: « Растениями, содержащими наркотические вещества, являются опийный мак, кока, каннабис и другие растения, содержащие наркотические вещества, в порядке, установленном Правительством ». Делегат Луу Ба Мак заявил, что в данном законопроекте они упоминаются только в статьях 6 и 7. В связи с этим предлагается рассмотреть возможность добавления в статью 5 следующего запрещённого деяния: «Присвоение растений, содержащих наркотические вещества». Обосновывая причину добавления, делегат отметил, что в действительности существуют ситуации, когда лица, выращивающие растения, содержащие наркотические вещества (например, каннабис, кока и т.д.), присваиваются другими лицами для использования, хранения или продажи. Однако в действительности власти не могут разобраться в этом вопросе из-за отсутствия чётких правил. Поэтому добавление деяния «присвоение растений, содержащих наркотические вещества» необходимо для обеспечения всеобъемлющего, унифицированного и закрытого регулирования правонарушений, связанных с наркотиками, создавая полноценную правовую основу для тщательного пресечения случаев использования пробелов в законодательстве.

Относительно ведения и поддержки после лечения наркозависимости по месту жительства ( (Статья 40, пункт 3) гласит, что « В случае, если наркоман не имеет постоянного места жительства после завершения наркореабилитации, он / она должен зарегистрироваться в государственном наркологическом реабилитационном учреждении по месту жительства для осуществления постреабилитационного управления. Государственное наркологическое реабилитационное учреждение несет ответственность за уведомление полиции на уровне коммуны, где лицо зарегистрировало свое место жительства, для осуществления постреабилитационного управления ». По этому вопросу делегат предложил рассмотреть вопрос о корректировке и дополнении этого положения, чтобы оно больше соответствовало действительности. В частности, необходимо дополнить механизм контроля информации о месте жительства, строго регламентировать регистрацию места жительства после реабилитации и ответственность проверки полицией на уровне коммуны. В то же время необходимо усилить координацию между реабилитационными учреждениями и местными органами власти для обеспечения единого управления, избегая упущений или дублирования вопросов.

Делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Суу (город Хюэ) выступает в дискуссионной группе 6. Фото: Хо Лонг

Комментируя проект Закона о профилактике и контроле над наркотиками (с поправками), депутат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Суу (город Хюэ) подчеркнула необходимость совершенствования правовой базы для обеспечения последовательности, научности и соответствия международным стандартам и в то же время предложила пересмотреть и дополнить многие положения, которые все еще недостаточны и лишены конкретики.

По мнению делегата, определение «наркотических веществ» в статье 2 основано только на списке, опубликованном Правительством, не содержит ссылок на международные стандарты и не проводит четкого различия между понятиями «содержащие» и «незаконные», что может легко привести к неверному определению нарушений. В связи с этим делегат предложил обновить и стандартизировать это понятие, основываясь на Конвенции Организации Объединенных Наций о наркотических средствах 1961 года и решении ВОЗ/ФАО. В то же время, приложение «Список наркотических веществ, прекурсоров, ветеринарных препаратов и пищевых продуктов» следует дополнить, четко указав: «содержащие» означает концентрацию в пределах допустимого уровня; «незаконные» — превышающую установленный порог, предложил делегат.

Что касается статьи 5 законопроекта, делегаты отметили, что пункты 1 и 12 по-прежнему носят общий характер и не проводят чёткого различия между растениями, «содержащими» наркотики, и растениями, «разрешёнными для медицинского использования», что потенциально нарушает принцип «Нет преступления без закона». Поэтому предлагается запретить только посадку, сбор и переработку видов, перечисленных в Приложении I (опиум, кока, каннабис). При этом фразу «иные запрещённые деяния» следует заменить перечнем конкретных деяний, таких как хранение, транспортировка, продажа, предоставление взаймы и финансирование наркодеятельности... для обеспечения прозрачности и осуществимости.

Что касается положений об ответственности (глава II), делегат отметил, что в проекте пока не определено, кто является «компетентным лицом» при назначении лекарственных средств, вызывающих зависимость, а также отсутствует механизм контроля. Делегат рекомендовал чётко определить полномочия органов здравоохранения, управления лекарственными средствами и контроля за оборотом лекарственных средств, а также добавить независимый механизм контроля, который может быть возложен на Государственную инспекцию или Национальный инспекционный комитет для обеспечения прозрачности и предотвращения злоупотреблений властью.

Источник: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-so-phap-ly-de-phong-ngua-kiem-soat-hieu-qua-te-nan-ma-tuy-10395258.html