Государственно-частное партнерство: новый импульс реструктуризации инвестиций

Модель государственно-частного партнерства (ГЧП) и политика содействия приватизации государственных инвестиций активно и широко внедряются во многих стратегических инфраструктурных проектах, от транспорта и энергетики до «умных городов». Это свидетельствует о смене подхода к развитию: от модели полного государственного инвестирования к модели совместного творческого взаимодействия государственного и частного секторов, в которой государство играет роль «создателя-лидера», а частные предприятия становятся «локомотивами внедрения и инноваций».

Скоростная автомагистраль Тянь-Йен — Монг-Кай протяженностью 63,26 км реализуется в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП) по контракту BOT с общим объемом инвестиций более 9 110 млрд донгов. Фото (иллюстрация): Хуй Хунг/VNA

Г-жа Нгуен Тхи Линь Джанг, начальник Управления государственно-частного партнерства Департамента управления торгами Министерства финансов , отметила, что нынешняя правовая система для модели ГЧП относительно завершена, создавая прозрачный и благоприятный коридор для инвесторов.

«От Закона о ГЧП до руководящих указов – всё было изменено и дополнено в соответствии с реалиями. Инвестиционный сектор был расширен, минимальный размер был отменён; процесс отбора инвесторов был упрощен; а доля государственного капитала в проектах ГЧП была увеличена для повышения их привлекательности для частного сектора», – отметила г-жа Цзян.

Кроме того, важным шагом вперёд является механизм распределения увеличения и уменьшения доходов между государством и инвесторами, помогающий обеим сторонам распределять риски и обеспечивать гармонию интересов. Новые правила также допускают добавление проектов типа «строительство-передача» (BT), а также чётко регламентируют порядок рассмотрения контрактов, расторгнутых досрочно, что повышает осуществимость и юридическую безопасность проектов.

Благодаря этим инновациям модель ГЧП не только способствует мобилизации внебюджетного капитала, но и способствует обновлению государственного инвестиционного мышления, когда государство играет направляющую роль, а частный сектор берет на себя более гибкую реализацию и эксплуатацию; одновременно с этим она также создает новые ценности, способствуя обеспечению устойчивого роста.

Недавний опыт развития инфраструктуры в Анзянге наглядно демонстрирует эффективность модели ГЧП. Народный совет провинции Анзянг только что принял резолюцию об инвестиционной политике для проекта строительства конференц-центра АТЭС-2027 в рамках модели ГЧП.

Центр построен в особой экономической зоне Фукуок, провинции Анзянг, на площади более 16 гектаров, общий объем инвестиций составляет около 21 860 млрд донгов. Центр включает в себя следующие объекты: конференц-центр с тремя надземными этажами и одним подвальным помещением на 6500 мест; многофункциональный театр с шестью надземными этажами и одним подвальным помещением на 4000 мест; зеленый парк площадью 50 720 м²; другие технические и вспомогательные инфраструктурные объекты. Ход строительства: с 4-го квартала 2025 года по 2-й квартал 2027 года.

Председатель Народного совета провинции Анзянг Нгуен Тхань Нян заявил, что проект строительства конференц-центра АТЭС финансируется по схеме государственно-частного партнерства (ГЧП) – контракта «БТ». Это удобная и выгодная форма, снижающая финансовую нагрузку на государство в условиях необходимости одновременного и синхронного инвестирования во множество проектов на Фукуоке для подготовки к конференции АТЭС-2027, а также к другим ключевым проектам по всей стране.

Благодаря модели Анзяна этот метод сотрудничества ГЧП повысит эффективность распределения социальных ресурсов, когда высвобождается частный капитал, что снижает нагрузку на государственный бюджет и сокращает сроки государственных инвестиций; в то же время в ключевых проектах значительно улучшаются механизмы конкуренции, прозрачное управление и управление рисками.

Доктор Чан Динь Тьен, бывший директор Вьетнамского экономического института, отметил, что частные инвестиции в сферы, ранее финансируемые исключительно государством, свидетельствуют об очевидном изменении экономической ситуации. Отечественные предприятия больше не проявляют колебаний и играют всё более значимую роль в стратегических проектах с долгосрочным видением. «Использование модели ГЧП в ряде ключевых проектов не только решает проблему дефицита государственного инвестиционного бюджета, но и способствует повышению прозрачности, эффективности и эксплуатационных возможностей проектов после их завершения», — отметил доктор Чан Динь Тьен.

Г-н Фам Ти Хунг, заместитель директора Департамента управления торгами Министерства финансов, также сказал, что в дополнение к сотрудничеству в стратегических инфраструктурных проектах, транспорте, энергетике... Недавно изданный Указ 180/2025/ND-CP, регулирующий механизм и политику государственно-частного партнерства (ГЧП) в области развития науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации (Указ 180/2025/ND-CP), также открыл механизм государственно-частного партнерства в области науки и технологий.

Таким образом, частные инвесторы смогут напрямую участвовать в проектах по созданию цифровой инфраструктуры, разработке стратегических технологий или коммерциализации результатов научных исследований. Это большой шаг вперёд, стимулирующий частный сектор к инвестированию в инновации.

«ГЧП в сфере инноваций не только мобилизует капитал, но и использует операционный потенциал и креативное мышление предприятий. Государство направляет, а предприятия гибко реализуют — именно такое сочетание создаёт реальную ценность», — прокомментировал г-н Хунг.

Для повышения эффективности работы модели сотрудничества ГЧП Министерство финансов недавно выпустило Циркуляр № 98/2025/TT-BTC, в котором изложены требования к конкурсной документации по отбору инвесторов для реализации проектов по методу ГЧП и проектов бизнес-инвестиций.

Соответственно, циркуляр № 98/2025/TT-BTC регламентирует порядок подготовки обзоров заинтересованности, тендерной документации и заявок на участие в проектах ГЧП; а также порядок подготовки уведомлений о заинтересованности, приглашений к выражению заинтересованности, тендерной документации и заявок на участие в инвестиционных проектах для бизнеса. Эти положения применяются как к проектам, реализуемым в рамках упрощенной процедуры назначения инвестора, так и к особым случаям, предусмотренным законом.

Модель ГЧП постепенно доказывает свою роль «рычага», помогающего Вьетнаму развивать современную инфраструктуру, одновременно стимулируя инновации и цифровую трансформацию. Модель государственно-частного партнерства не только привносит новые ресурсы в инфраструктуру, но и оказывает сопутствующее влияние на современные методы управления и ведения экономики...

Источник: https://baotintuc.vn/kinh-te/hop-tac-cong-tu-dong-luc-moi-cho-tai-cau-truc-dau-tu-20251202075905863.htm