Открытие 2-й сессии 19-го провинциального Народного Совета

На собрании председательствовали товарищи: Нгуен Ван Сон, заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель провинциального народного совета; Хау Минь Лой, член постоянного комитета провинциального комитета партии, постоянный заместитель председателя провинциального народного совета; Фам Тхи Минь Суан, член постоянного комитета провинциального комитета партии, заместитель председателя провинциального народного совета; Ле Тхи Тхань Тра, член провинциального комитета партии, заместитель председателя провинциального народного совета.

На встрече присутствовали руководители центрального и провинциального уровней.

Председатель заседания.

На встрече присутствовали товарищи: Нгуен Тхи Тхань, член Центрального Комитета партии, заместитель Председателя Национального собрания ; Ха Тхи Нга, член Центрального Комитета партии, заместитель Председателя Центрального Комитета Отечественного Фронта Вьетнама; Хау А Лень, член Центрального Комитета партии, секретарь Провинциального комитета партии; Ле Тхи Ким Зунг, постоянный заместитель секретаря Провинциального комитета партии; руководители Народного Совета, Народного Комитета, Комитета Отечественного Фронта провинции; руководители отделов, отделений и секторов провинции; а также делегаты Провинциального Народного Совета и представители коммун и районов.

Председатель Народного совета провинции Нгуен Ван Шон выступил с вступительной речью на заседании.

Выступая на открытии сессии, председатель Народного совета провинции Нгуен Ван Шон подчеркнул: «Вторая сессия Народного совета провинции – очередная сессия в конце 2025 года, которая также является последней очередной сессией в 2021–2026 годах. На этой сессии Народный совет провинции рассмотрит множество важных вопросов, имеющих большое значение, и примет наибольшее количество резолюций в 2025 году». Он призвал делегатов Народного совета провинции и впредь проявлять высокую степень ответственности, внимательно изучать доклады и документы, вносить множество интересных и содержательных мнений для обсуждения и принятия решений, чтобы обеспечить высочайшее качество представленных на сессии материалов.

Стабильная социально- экономическая ситуация, укрепление внутренней силы, адаптация к вызовам

Представленный на заседании доклад Народного комитета провинции показал, что социально-экономическая ситуация в провинции в 2025 году, несмотря на стихийные бедствия, эпидемии и негативное влияние глобальной экономической нестабильности, имеет ряд позитивных признаков. В связи с этим провинция продолжает поддерживать стабильный рост, отмеченный важными показателями.

Постоянный заместитель председателя Народного комитета провинции товарищ Нгуен Мань Туан представил на заседании отчет о социально-экономическом развитии за 2025 год.

В частности, темпы роста ВРП достигли 8,01%, что заложило основу для поддержания темпов роста в последующие годы. Средний ВРП на душу населения оценивается в 54,32 млн донгов на человека в год. Из 25 основных целевых показателей 19, по оценкам, достигнут и превзойдут план, что свидетельствует о позитивных изменениях в управлении экономикой.

Сельскохозяйственный сектор продолжает оставаться важным звеном. Сельскохозяйственное, лесное и рыбное производство демонстрирует хорошие темпы роста, общая оценочная стоимость которых составляет 21 405 млрд донгов, что на 5,4% больше, чем в 2024 году. Площади выращивания таких ключевых культур, как апельсины и чай, продолжают поддерживаться и развиваться в соответствии с VietGAP и органическими стандартами; площади аквакультуры расширяются, объем производства достиг более 16 тысяч тонн, что на 7,7% больше. Tuyen Quang также предоставляет сотни кодов для зон выращивания и упаковочных предприятий, расширяя рынок экспорта сельскохозяйственной продукции.

Промышленность сохранила высокие темпы роста, увеличившись на 16,6%, став важной движущей силой экономики в целом. Промышленные зоны и кластеры продолжали привлекать множество новых проектов, постепенно формируя крупные промышленные производственные цепочки, особенно в сфере переработки сельскохозяйственной продукции, производства одежды и строительных материалов. Особое внимание уделялось развитию промышленной инфраструктуры: был завершен ряд гидроэнергетических проектов, подключенных к национальной энергосистеме, что способствовало повышению энергетической безопасности.

Секторы торговли, услуг и туризма добились впечатляющего восстановления. Стоимость продукции сферы услуг, по оценкам, увеличится на 8,06% по сравнению с 2024 годом; общий объем розничных продаж товаров и социально-бытовых услуг оценивается в 58 708 млрд донгов, увеличившись на 7,2%; объем импортно-экспортных операций через пограничный переход Тханьтхюи-Тьенбао превысил 1 млрд долларов США, увеличившись на 86,4% по сравнению с предыдущим годом. В частности, туристическая отрасль Туенкуанг подтвердила свои позиции, приняв 3,9 млн посетителей с общим доходом, оцениваемым в 10 523 млрд донгов. Многочисленные международные звания, такие как «Ведущее культурное направление Азии», «Лучшая туристическая деревня мира 2025 года», «Ведущая зона экотуризма Азии» и т. д., способствовали укреплению туристического бренда провинции на карте мира.

Делегаты, присутствовавшие на заседании.

В социальной сфере провинция продолжает уделять особое внимание повышению качества жизни населения. Работа в сфере образования и здравоохранения была усилена в направлении стандартизации и устойчивости; 100% коммун и районов сохранили результаты всеобщего образования на всех уровнях, что подтверждает правильное и постоянное инвестирование в сектор. Уровень школ, соответствующих национальным стандартам, продолжает расти: дошкольные учреждения достигли 64,4%, начальные школы – 74,6%, средние школы – 65%, высшие школы – 46,7%. Сокращение уровня бедности домохозяйств по многомерным стандартам достигло 3,7%. В частности, провинция успешно завершила программу по ликвидации 15 083 временных и ветхих домов, выполнив план на 100%, создав глубокий гуманистический след, продемонстрировав решительное участие всей политической системы и дух соучастия сообщества.

В связи с серьёзными стихийными бедствиями, вызванными ураганами № 10 и 11, провинция заблаговременно мобилизовала и выделила более 529 миллиардов донгов на преодоление последствий, обеспечив стабильную жизнь и производство для населения. Более 703 тонн риса из национального резерва были оперативно распределены среди пострадавших домохозяйств, что позволило избежать голода во время и после стихийного бедствия. Продолжалось продвижение административной реформы, цифровой трансформации и улучшения инвестиционной среды, что привело к чётким изменениям в административных процедурах для населения и бизнеса. Реорганизация административного аппарата после слияния проводилась тщательно, обеспечивая стабильность и одновременно повышая эффективность и результативность государственного управления в соответствии с двухуровневой моделью.

Эффективно реализовать политику «местные решения, местные действия, местная ответственность».

Выступая на сессии, заместитель председателя Национального собрания Нгуен Тхи Тхань высоко оценила усилия провинции Туенкуанг в 2025 году, которая, несмотря на многочисленные трудности, сохранила высокие темпы роста, достигла большинства целей социально-экономического развития; ключевые проекты, в частности, проект скоростной автомагистрали Туенкуанг – Фу Тхо, были завершены; скоростная автомагистраль Туенкуанг – Хазянг была введена в эксплуатацию в соответствии с графиком. Эти результаты наглядно продемонстрировали дух солидарности, решимость и согласованное участие всей политической системы; ответственность и гибкость в руководстве и работе партийного комитета и правительства, а также важный вклад Народного совета провинции.

На сессии выступила с речью заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань.

Он высоко оценил тот факт, что Народный совет провинции активно следовал политике и решениям центрального правительства, оперативно воплощая их в жизнь. Сразу после объединения Народный совет провинции принял 90 постановлений, в том числе 55 правовых, что наглядно демонстрирует принцип «местность решает, местность действует, местность берёт на себя ответственность» при реализации политики центрального правительства по децентрализации и делегированию полномочий. Наряду с этим, были внедрены значительные инновации в надзорную деятельность, выбор вопросов, представляющих интерес для избирателей, содействие внедрению цифровой трансформации в управление и обслуживание сессий, что способствовало широкому распространению и высокой эффективности. Туенкуанг также является одним из населённых пунктов, успешно внедривших двухуровневую модель местного самоуправления после объединения.

Заместитель Председателя Национального собрания подчеркнул, что, используя новое пространство развития, провинции необходимо сформировать долгосрочное видение, гармонично развивать городские центры, сформировать стратегические оси и маршруты развития и создать движущую силу для всей провинции. Для этого Народный совет провинции и каждый депутат должны продолжать поддерживать дух новаторства в реализации политики «местные решения, местные действия, местная ответственность»; усилить контроль, внимательно следить за ситуацией на местах, своевременно выявлять и освещать актуальные проблемы населения, чтобы Народный совет действительно стал представительным органом воли и стремлений избирателей.

Делегаты Народного совета провинции на заседании.

Он предложил Народному совету провинции продолжать активно внедрять инновации при подготовке к сессии, повышать качество обсуждений, активизировать деятельность по задаванию вопросов, обеспечивать публичность и прозрачность, укреплять коммуникацию и применять цифровую трансформацию для создания общественного консенсуса.

Что касается кадровой работы к предстоящим выборам, заместитель председателя Национальной ассамблеи попросил провинцию сосредоточиться на тщательной подготовке, обеспечении разумной структуры, соответствующей численности и отборе образцовых депутатов Национальной ассамблеи и Народного совета, которые действительно достойны представлять волю и чаяния избирателей.

Разработка политики, мотивирующей развитие нового этапа

Выступая на собрании, секретарь провинциального партийного комитета Хау А Лень подчеркнул: «2025 год – это год консолидации провинции и работы в рамках двухуровневой модели местного самоуправления, что также является годом бесчисленных трудностей и вызовов. Стихийные бедствия оказали непосредственное и значительное влияние на производство и повседневную жизнь людей. Однако под чутким руководством провинциального партийного комитета, под эффективным контролем Народного совета, благодаря решительному управлению провинциальным народным комитетом и, в особенности, благодаря духу солидарности и консенсуса, царящему во всей политической системе и народе, провинция достигла весьма существенных и важных результатов. Экономическая ситуация провинции продолжает сохранять темпы роста, несмотря на общие трудности; новый аппарат быстро вошел в стабильную работу; образование и здравоохранение получили инвестиции; уровень бедности снизился в среднем на 4,86% в год. Жизнь людей улучшилась, национальная оборона, безопасность, общественный порядок и защищенность были обеспечены, что создало стабильную среду для развития. Великое национальное единство постоянно укрепляется.

На собрании выступил с речью секретарь провинциальной партии Хау А Лен.

Секретарь провинциального партийного комитета также указал на ограничения и узкие места, препятствующие развитию провинции. Среди них: экономический рост пока не достиг целевого показателя, установленного Народным советом провинции; государственные инвестиции являются тревожным «узким местом»; освоение государственного инвестиционного капитала идёт медленно; расчистка территорий под многие ключевые проекты по-прежнему задерживается и вызывает путаницу, что снижает эффективность использования капитала и упускает возможности развития; двухуровневая модель государственного управления, хотя и действует, всё ещё демонстрирует недостатки, характерные для периода после слияния.

Он предложил: «Делегатам необходимо внимательно следить за выполнением резолюции I провинциального съезда партии, глубоко анализировать новую ситуацию, особенно тенденции цифровой эпохи и «зелёного» развития, цели, поставленные на 2026 год и период 2026–2030 годов, сосредоточиться на обсуждении прорывных решений и разработке сценариев роста для достижения двузначного показателя роста к 2026 году». Распределение среднесрочного государственного инвестиционного капитала должно соответствовать принципу: «Инвестиции должны быть целенаправленными, ключевыми, а не разрозненными, фрагментарными и неэффективными». Необходимо анализировать и тщательно прорабатывать отложенные и затянувшиеся проекты. Любой неэффективный проект или проект, имеющий юридические проблемы, которые невозможно решить, должен быть решительно остановлен, сокращён, а капитал возвращен для сосредоточения ресурсов на других проектах. Для вновь запускаемых проектов капитал должен выделяться только на действительно срочные проекты, демонстрирующие очевидную социально-экономическую эффективность.

В отношении решений о децентрализации источников доходов и бюджетных расходов необходимо обеспечить гласность, прозрачность, научность, повышение инициативности бюджетов нижестоящих уровней и одновременное содействие устойчивым источникам доходов. Необходим гибкий финансовый механизм для бюджетов общинного уровня, позволяющий оперативно решать возникающие на низовом уровне проблемы, быстро стабилизировать и развивать бюджеты.

Делегаты, присутствовавшие на заседании.

Он также предложил Народному совету провинции всесторонне обсудить решения по повышению качества кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы в соответствии с должностями; необходимо глубоко осознать, что цифровая трансформация жизненно важна, и если не провести полную цифровую трансформацию, построение цифрового правительства с использованием цифровых данных, управление на уровне провинции, безусловно, будет очень сложным; тщательно продумать политику поддержки, бенефициаров, уровни поддержки, чтобы после ее принятия эта политика действительно воплощалась в жизнь, незамедлительно поощряла, мотивировала и обеспечивала социальную защищенность в соответствии с принципом «никого не оставлять позади».

Задачи, поставленные на 2026 год и период 2026–2030 годов, очень трудные, но и невероятно благородные. Секретарь провинциального партийного комитета твёрдо уверен, что провинция преодолеет все трудности и вызовы, успешно выполнит цели социально-экономического развития и обеспечит ей быстрое и устойчивое развитие в новую эпоху.

На первом заседании, наряду с основными докладами о социально-экономической ситуации в 2025 году, Народный совет провинции также заслушал другие важные доклады, в том числе: Отчет о результатах работы Народного комитета провинции в 2025 году. Комитет Отечественного фронта Вьетнама провинции отчитался о работе по участию в государственном строительстве и результатах общественного контроля и критики в 2025 году. Делегация Национального собрания провинции отчиталась об итогах 10-й сессии Национального собрания 15-го созыва.

Провинциальный народный суд представил отчет о результатах работы в 2025 году и направлениях задач на 2026 год; провинциальная народная прокуратура представила отчет о результатах работы в 2025 году и направлениях задач на 2026 год. Комитеты провинциального народного совета представили отчеты о рассмотрении отчета провинциального народного комитета, проектов постановлений и материалов, рассмотренных на заседании, в том числе отчеты экономико-бюджетного комитета, юридического комитета, культурно-социального комитета и комитета по национальностям.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань вручила подарки семьям, пострадавшим от штормов и наводнений.

Товарищ Ха Тхи Нга, заместитель председателя Центрального комитета Вьетнамского Отечественного Фронта, вручила подарки семьям, пострадавшим от штормов и наводнений.