Наука и технологии, инновации поднимают позиции Вьетнама в новую эпоху.

Министр Нгуен Мань Хунг проанализировал роль науки и техники, инноваций и цифровой трансформации в повышении конкурентоспособности Вьетнама в новую эпоху.

По случаю 14-го Национального съезда Коммунистической партии Вьетнама – важной вехи, открывающей новый этап национального развития – министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг поделился своими взглядами на роль науки и техники, инноваций и цифровой трансформации в качестве центральной движущей силы быстрого и устойчивого развития Вьетнама.

Уважаемый господин министр, оглядываясь на период 2021-2025 годов, какие изменения, по вашему мнению, стали существенными и заложили основу для повышения конкурентоспособности экономики ?

Министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг поделился своим мнением о роли науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации в качестве центральной движущей силы быстрого и устойчивого развития Вьетнама. Фото: Джианг Хуй.

Я считаю, что наиболее выдающееся достижение науки, техники и инноваций в последнее время заключается не в отдельных успехах, а в изменении восприятия, мышления и подхода. Мы заложили основу для новой системы координат развития, в которой наука, техника, инновации и цифровая трансформация ориентированы на результаты, а социально-экономическое развитие является центральным критерием. Вся цепочка исследований, применения и коммерциализации помещена в логические рамки для решения проблем развития, а не функционирует изолированно.

Эти изменения стали более существенными, что наиболее очевидно в трех областях.

Во-первых, институциональная структура направлена ​​на устранение узких мест, чтобы обеспечить быструю интеграцию науки и техники в повседневную жизнь, производство и бизнес. В последний год срока полномочий (2025 год) объем законодательной работы значителен и дает четкие результаты. Министерство науки и технологий возглавляло и координировало разработку, внесение поправок и представление в Национальное собрание 10 законов и 1 резолюции; на уровне правительства и премьер-министра были подписаны и обнародованы 23 указа, 1 резолюция и 5 решений, разработанных министерством. Эта система политики демонстрирует решимость «устранить» институциональные узкие места, которые на протяжении многих лет являются одним из самых больших препятствий на пути развития науки, техники и инноваций.

Во-вторых, значительно улучшилась цифровая инфраструктура и потенциал цифрового управления, получив международное признание. По данным Организации Объединенных Наций, Вьетнам поднялся на 15 позиций в Индексе развития электронного правительства 2024 года, заняв 71-е место из 193 стран. В сфере телекоммуникаций скорость интернета во Вьетнаме значительно улучшилась, страна входит в число лидеров региона и в «топ-10-15» по международным оценкам; охват 4G составляет более 99,8%, 5G – более 91% населения, 100% коммун и районов имеют оптоволоконную широкополосную инфраструктуру, а охват оптоволокном каждого домохозяйства составляет 87,6%; уровень использования смартфонов оценивается более чем в 85%. Эти цифры показывают, что Вьетнам перешел от «цифровизации» к «управлению на основе данных», при этом цифровая инфраструктура стала основой для повышения эффективности управления и снижения затрат для граждан и предприятий.

В-третьих, инновационный потенциал и экосистема стартапов способствуют повышению конкурентоспособности страны. Вьетнам занимает 44-е место в мировом индексе инноваций и признан одной из девяти стран со средним уровнем дохода, которые быстрее всего улучшили свои позиции за последнее десятилетие.

На мой взгляд, наиболее ценным аспектом периода 2021-2025 годов являются не только цифры, но и сформировавшаяся динамика: инновации интегрируются в бизнес-процессы; цифровая трансформация становится частью экономики; и управление, ориентированное на результат, постепенно становится нормой.

Научные и технологические достижения зачастую трудно сразу заметить в повседневной жизни. С точки зрения министра, какие конкретные изменения за последние пять лет принесли гражданам и предприятиям наибольшую выгоду, начиная от административных процедур и государственных услуг и заканчивая производственными мощностями и качеством продукции?

Технологическая зона фестиваля Techfest 2025 располагалась прямо на пешеходной улице Хо Гуом, привлекая большое количество посетителей. Фото: Джианг Хуй.

На мой взгляд, можно выделить три наиболее конкретные группы изменений. Во-первых, это изменение в том, как государство обслуживает граждан и предприятия. Благодаря цифровой трансформации административные процедуры и государственные услуги становятся более удобными и прозрачными. Сокращается объем бумажной работы, сокращается количество поездок и время ожидания. К 2025 году доля онлайн-заявок по всем государственным услугам достигнет почти 78%; доля государственных услуг с онлайн-заявками достигнет почти 84%. Эти цифры показывают, что процесс оформления документов резко смещается от «очередей и ожидания» к цифровой среде.

Благодаря применению технологий и инноваций в производственных процессах значительно и существенно повысились производственные мощности и производительность предприятий. Автоматизация, цифровое управление и анализ данных помогают предприятиям оптимизировать операции, сокращать время производства, уменьшать количество ошибок, экономить материалы и энергию, а также повышать эффективность управления цепочками поставок.

С точки зрения граждан, когда цифровая трансформация происходит всесторонне, цифровое пространство становится новым жилым пространством, где необходимые услуги в сфере образования, здравоохранения, финансов, торговли и т. д. предоставляются быстро и персонализированно, обеспечивая каждому возможность участвовать в цифровой среде и извлекать из нее выгоду.

Граждане получают выгоду от удобства, предприятия — от повышения производительности и качества, а государство — от улучшения управления. Это наиболее точный показатель роли науки, техники и инноваций в жизни.

Министр ранее подчеркивал, что главное отличие Резолюции 57 заключается в подходе к управлению, ориентированном на результаты. Мог бы он привести конкретные цели и задачи, чтобы это продемонстрировать?

Ранее мы управляли наукой с административной точки зрения: жестко контролировали все входные данные, вплоть до каждого документа и счета-фактуры, в то время как требования и оценка результатов были недостаточно четкими или строгими. В результате пространство для творчества сужалось, и ученые тратили больше времени на процедуры, чем на исследования. Резолюция 57 восстановила приоритеты: переход от управления, основанного на методах и процедурах, к управлению, основанному на целях и конечных результатах. Резолюция также подчеркнула важность пилотных механизмов и принятия контролируемых рисков. Без принятия рисков инновации невозможны.

Полупроводниковые чипы — технологическая продукция на инновационной выставке VIIE 2025, октябрь 2025 года. Фото: Луу Куи.

Это количественно оценивается с помощью показательных целевых показателей и индикаторов. Во-первых, это оценка качества роста, выраженная в целевом показателе совокупной факторной производительности (СФП), составляющем более 55% от общего экономического роста. Это очень важный индикатор, подтверждающий, что рост экономики Вьетнама в предстоящий период должен в первую очередь опираться на производительность, науку, технологии и управленческие инновации, и не может по-прежнему в значительной степени зависеть от расширения капитала и рабочей силы, как это было прежде.

Во-вторых, цель состоит в создании как минимум пяти предприятий в сфере цифровых технологий, сопоставимых с аналогичными предприятиями в развитых странах. Это означает, что наука, технологии и инновации не могут развиваться хаотично; необходима целенаправленность, сильные «ведущие силы», которые будут направлять экосистему и создавать волновой эффект во всей экономике.

В-третьих, резолюция оценивает результаты исследований по их рыночной привлекательности. Она устанавливает целевой показатель коммерческой эксплуатации результатов исследований и изобретений в размере 8-10%. Это явно свидетельствует о переходе от мышления, основанного на принципе «принятие — это конечная цель», к рассмотрению принятия как технического достижения, а истинная ценность заключается в применении и коммерциализации. Результаты науки измеряются не количеством страниц отчетов, а количеством технологий и продуктов, разработанных в рамках программы «Сделано во Вьетнаме», которые внедряются, продаются на рынке и решают национальные проблемы.

В-четвертых, цель состоит в том, чтобы выделить не менее 3% от общего годового бюджета на науку, технологии, инновации и цифровую трансформацию, постепенно увеличивая эту сумму по мере необходимости; одновременно переходя от механизма детального контроля к механизму расходования средств, ориентированному на результаты; от возврата результатов исследований государству к передаче прав собственности исследовательским организациям для коммерциализации; и от получения исследователями только фиксированного вознаграждения к механизму справедливого распределения выгод при успешной коммерциализации.

Научная сфера по-настоящему процветает только тогда, когда её поддерживает рынок. Поэтому в резолюции установлен целевой показатель в 2% ВВП на исследования и разработки (НИОКР), при этом более 60% этих средств должно поступать из частных источников. Государство играет роль «стартового капитала». Когда предприятия инвестируют в науку, они требуют ощутимых результатов. Это рыночное давление является наиболее естественным и эффективным механизмом мониторинга для реализации ориентированного на результат подхода к управлению.

В 2025 году Министерство науки и технологий возглавит разработку, внесение поправок и представление в Национальное собрание 10 законов о науке, технологиях и инновациях, что считается важнейшим шагом в устранении институциональных препятствий. Министр, не могли бы вы объяснить, как эти препятствия были «устранены» для исследований, инноваций и коммерциализации технологий, особенно для бизнеса?

Чистая комната, Центр нанотехнологий и энергетики, Факультет естественных наук, Вьетнамский национальный университет, Ханой, учебно-исследовательский центр по полупроводникам. Фото: Джианг Хуй.

Термин «институциональное узкое место» по сути относится к давним барьерам: громоздким процедурам, стилю управления, ориентированному на контроль процессов, ограниченному экспериментальному пространству, недостаточному праву собственности и использованию результатов исследований для создания стимулов, а также технологическому рынку, который еще не стал общепринятым.

Таким образом, принятие Национальным собранием 10 законов в области науки, техники и инноваций — это не просто «добавление новых документов», а создание новой нормативной базы и открытие новых возможностей для развития науки, техники и инноваций. Многие из этих законов выводят нас в авангард мирового развития, например, Закон об искусственном интеллекте и Закон о цифровой трансформации.

Это «раскрытие» институциональной структуры наиболее очевидно в новаторском подходе к управлению наукой и технологией. Впервые многие нормативные акты призваны признать присущие научно-технической деятельности и инновациям риски и неудачи, требующие экспериментирования; однако этими рисками необходимо управлять, а не подавлять с помощью бюрократических процедур.

Предприятия также становятся центром инновационной экосистемы. Они не просто получают технологии, но и имеют возможность участвовать с самого начала: возглавлять исследовательские проекты, заказывать исследования, сотрудничать с университетами и, что немаловажно, иметь более четкие механизмы в отношении права собственности, использования и коммерциализации результатов исследований, в том числе финансируемых из государственного бюджета, на основе принципа прозрачности. Когда у предприятий есть права и выгоды, они осмеливаются инвестировать в НИОКР и упорно внедрять инновации.

Коммерциализация технологий освобождается от технических препятствий: процедуры передачи технологий, оценки интеллектуальной собственности, патентной защиты, технических ноу-хау и результатов исследований упрощаются и становятся более упорядоченными. Это сокращает путь от лаборатории до рынка, преобразуя знания в продукты, услуги и добавленную стоимость.

Следующий важнейший момент — это открытие правовой базы для новых технологий и моделей посредством механизмов контролируемого тестирования (песочниц). Многие новшества не могут быть «одобрены в соответствии со старыми законами», но и оставлять их без контроля тоже нельзя. Песочницы создают политическое пространство для предприятий, позволяющее проводить законные, ограниченные и контролируемые по рискам эксперименты, прежде чем расширять их масштабы, тем самым помогая научно-техническим компаниям и стартапам внедрять инновации.

Наконец, исследования должны быть связаны с рыночными и потребностями развития посредством механизмов финансирования, государственно-частного партнерства и связей между государством, научно-исследовательскими учреждениями и бизнесом. Когда проблема возникает из практических потребностей и имеет четкого «покупателя», результаты исследований будут применяться быстрее, а социальные ресурсы будут привлекаться более эффективно.

За последние пять лет Вьетнам значительно улучшил свои позиции в Глобальном индексе инноваций (GII). Помимо финансирования из государственного бюджета, какие решения было реализовано министерством для привлечения капитала из частного сектора, фондов венчурного капитала и международных ресурсов, тем самым реализовав цель превращения Вьетнама в динамичный центр стартапов в регионе – как предложил министр на встрече министров цифровых технологий АСЕАН?

Инновации устойчивы только тогда, когда капитал свободно циркулирует; государство не может и не должно заменять рынок. Роль государства заключается в создании механизмов и обеспечении первоначального импульса.

В первую очередь, мы сосредоточены на совершенствовании правовой базы, чтобы частный капитал, венчурный капитал и международный капитал могли поступать в инновационную стартап-экосистему прозрачным и контролируемым образом. Закон о науке, технологиях и инновациях заложил основу для формирования национальных и местных венчурных фондов за счет государственных бюджетов.

Мы считаем, что взаимосвязь экосистем является решающим фактором. Министерство науки и технологий укрепило сотрудничество с крупнейшими центрами стартапов в регионе и мире, такими как Сингапур, Южная Корея, Япония и США, одновременно организуя и расширяя такие мероприятия, как Techfest, инвестиционные форумы и форумы инноваций, тем самым укрепляя уверенность международных инвесторов в том, что Вьетнам — это серьезный рынок со стабильной политикой, потоком проектов и способностью привлекать капитал.

Кроме того, четкое определение ключевых приоритетных областей является наиболее эффективным способом управления потоками капитала со стороны государства. Исходя из этого, Вьетнам выделил 11 стратегических технологических групп, сосредоточив внимание на областях, обеспечивающих национальную самодостаточность, областях с высоким спросом, достаточно крупными рынками и потенциалом для создания долгосрочных конкурентных преимуществ. К ним относятся фундаментальные и передовые технологии, такие как искусственный интеллект, полупроводники, цифровые технологии, «зеленые» технологии, а также технологии, используемые в энергетическом переходе, здравоохранении, сельском хозяйстве, обороне и безопасности.

Когда правительство определяет основные проблемы и устанавливает долгосрочные приоритеты, инвесторы видят конечную цель и план действий, и, следовательно, готовы инвестировать на долгосрочную перспективу, а не стремиться к краткосрочной прибыли. Капитал активно циркулирует только тогда, когда он направляется четким стратегическим видением и последовательной политикой.

Я по-прежнему считаю, что для того, чтобы стать динамичным центром стартапов в регионе, Вьетнаму нужно конкурировать не с краткосрочными стимулами, а с качеством своей экосистемы: прозрачными институтами, достаточно большим рынком, квалифицированной рабочей силой, а также региональными и глобальными связями. Когда эти условия сойдутся, капитал естественным образом начнет поступать.

В проекте документа для 14-го Национального съезда подчеркивается новая модель роста, целевой показатель двузначных темпов роста и необходимость устойчивого развития. По словам министра, для достижения этих целей необходимо разработать стратегические решения в области науки, техники и инноваций, которые позволят повысить производительность, качество роста и конкурентоспособность.

Новая модель роста, подчеркнутая 14-м Национальным конгрессом, ставит науку, технологии и инновации в центр социально-экономического развития, переводя их из разряда узкоспециализированных в разряд движущих сил национального развития. Для достижения цели двузначного роста при сохранении устойчивости этой новой модели необходимо, чтобы наука, технологии и инновации трансформировали макроэкономические цели в производительность, качество роста и конкурентоспособность посредством следующих пяти стратегических групп решений:

Во-первых: необходимо продолжать совершенствовать институты, продолжать создавать и оттачивать превосходную правовую базу для экономики данных, цифровой экономики, экономики низкого уровня и т. д. В частности, необходимо решительно внедрить механизм контролируемого тестирования в соответствии с принципом, согласно которому институты должны играть ведущую роль, «прокладывая путь» для инноваций. Необходимо создать правовую среду, институты и площадку для тестирования, чтобы снизить риски для бизнеса, стимулировать тестирование и коммерциализацию новых технологий, тем самым повышая качество и количество высокотехнологичной продукции. Методы законотворчества также необходимо корректировать, чтобы они соответствовали очень быстрому развитию науки и техники. Законы нельзя откладывать на 5-10 лет; при необходимости их следует корректировать ежегодно, внося по 1-2 ключевых изменения каждый год.

Во-вторых: освоение стратегических технологий и перспективных отраслей. Вьетнам должен неуклонно следовать пути самодостаточности и самосовершенствования, твердо контролируя ключевые технологии. Мы должны в первую очередь сосредоточить усилия на полупроводниковой промышленности, искусственном интеллекте, беспилотных летательных аппаратах, передовых материалах и новых источниках энергии… Кроме того, нам необходимо постепенно развивать аэрокосмическую и квантовую отрасли. Это новые «полюса роста» с множеством возможностей, позволяющие догнать региональные и мировые стандарты.

В дополнение к Национальной программе в области науки, техники и инноваций, предусматривающей немедленную реализацию шести приоритетных стратегических технологических продуктов, Министерство науки и технологий продолжит в ближайшее время оперативно и решительно реализовывать оставшиеся стратегические группы технологий. Правовая основа для этой программы обеспечивается Законом о науке, технике и инновациях, Законом об искусственном интеллекте, Законом о цифровой технологической индустрии, измененным Законом о высоких технологиях и Законом об атомной энергии, недавно принятыми Национальным собранием.

В-третьих: коренным образом реформировать модель управления национальными научно-техническими программами и финансовыми механизмами, используя результаты в качестве ориентира, реструктурировать национальные научно-технические программы; создать единую и синхронизированную общенациональную платформу управления наукой и технологией; одновременно совершенствовать финансовые институты, резко перейдя от «расходов на исследования» к «заказу и закупке результатов исследований», перейдя от управления «входами» к значительным инвестициям в «выходы», инвестируя в интеллектуальную собственность и стандартизацию и продвигая их, рассматривая их как инструменты для руководства развитием в соответствии с принципом, согласно которому интеллектуальная собственность является важнейшей опорой экономического развития, основанного на знаниях, где защита и обеспечение прав интеллектуальной собственности являются основополагающим фундаментом, а коммерческая эксплуатация – ключевой движущей силой. Стандарты предназначены не только для контроля, но и для прокладывания пути в будущее.

Четвертое: Развитие современной научно-технической инфраструктуры, цифровой инфраструктуры и национальной «цифровой копии». Министерство науки и технологий будет рекомендовать приоритетное распределение ресурсов для создания национальной общей платформы данных, национальных центров обработки данных, центров высокопроизводительных вычислений и искусственного интеллекта, центров исследований и испытаний БПЛА, национальной системы ключевых лабораторий, а также почтовой и телекоммуникационной инфраструктуры для обеспечения фрагментированной и независимой системы, способствующей развитию цифровой экономики, экономики данных и экономики низкого уровня; и разработка динамической национальной цифровой копии для моделирования, прогнозирования и принятия решений на основе данных в реальном времени. Это инструмент, который поможет перейти от традиционного управления страной к более интеллектуальному и эффективному.

Пятое: Развить инновационную экосистему и внедрить национальную стратегию развития стартапов, основанную на привлечении талантливых специалистов. Без талантов нет сильной науки. Без сильной науки нет сильной нации. Необходимо сформировать единую экосистему «образование-наука-таланты», а также механизмы стимулирования, достаточно сильные для удержания и привлечения лучших специалистов. Министерство науки и технологий будет консультировать по вопросам создания конкретного механизма стимулирования, основанного на конкретных задачах, для ведущих инженеров, международных экспертов, вьетнамских ученых, работающих за рубежом, и вьетнамцев, возвращающихся из-за рубежа для внесения своего вклада; эффективно внедрить трехстороннюю модель, где бизнес является центром, научно-исследовательские институты — движущей силой, а государство — посредником; и содействовать притоку капитала для инноваций, особенно через государственно-частные фонды венчурного капитала.

Большое спасибо, министр!

Источник: https://nongnghiepmoitruong.vn/khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-nang-tam-vi-the-viet-nam-trong-ky-nguyen-moi-d794201.html