Давление на расходы и «узкие места» государственных активов
В условиях стремления экономики Вьетнама восстановить темпы роста, поиск и привлечение внутренних, устойчивых финансовых ресурсов является важнейшим приоритетом. Одним из крупнейших ресурсов, который до сих пор не используется в полной мере, являются государственные активы (ГБА), особенно земля и связанные с ней активы. Ускорение процесса обработки, реорганизации и публикации государственных активов — это не только требование государственного управления, но и стратегический финансовый рычаг, способный создать мощный источник капитала для инвестиций в развитие или сокращения государственного долга.
Однако реальность свидетельствует о серьёзных задержках в реализации этих положений во многих регионах. Несмотря на то, что правовая база, особенно Закон об управлении и использовании государственных активов и сопутствующие постановления, разрабатывалась и совершенствовалась на протяжении многих лет, ход реализации по-прежнему не соответствует ожиданиям правительства и Министерства финансов . Это является «узким местом», препятствующим притоку этого крупного источника капитала в экономику.
Эта задержка проявляется в двух основных аспектах. Во-первых, в ходе реорганизации и управления государственной недвижимостью. Многие ведомства, подразделения и предприятия по-прежнему владеют значительными участками земли и активами, используя их неэффективно, расточительно или даже не по назначению. Задержка с принятием решений о реорганизации и утверждением планов землепользования после акционирования привела к тому, что тысячи миллиардов донгов капитала оказались «замороженными» на престижных земельных участках. Во-вторых, в работе по публикации и обеспечению прозрачности информации о государственных активах. Задержка в обновлении и отсутствие синхронизации данных в Национальной базе данных государственных активов не дают четкого представления о масштабах и реальной стоимости государственных активов, что затрудняет принятие эффективных решений по управлению и эксплуатации.
Правительство занимается решением проблемы невыполнения обязательств по ТСК.
Согласно опросу, проведённому журналистами, экономические эксперты и представители бизнеса выразили нетерпение в связи со сложившейся ситуацией. Оптимизация основных фондов считается ключевым фактором реструктуризации государственного бюджета, снижения налогового давления или выпуска новых облигаций для мобилизации капитала. Бизнес-сообщество, особенно в сфере недвижимости и логистики, ждёт свободного предложения земли и помещений от ликвидации и реорганизации основных фондов для расширения инвестиционной и производственной деятельности. Задержка создала перекосы на рынке недвижимости и подорвала доверие к темпам административной реформы.
Фактически, в последнее время Министерство финансов, ответственное за управление TSC, постоянно выпускало директивы, требуя от местных органов власти, министерств и ведомств ускорить прогресс и серьёзно сообщать о конкретных проблемах и трудностях. Этот шаг свидетельствует о решимости правительства полностью решить проблему невыполнения TSC, считая это ключевой задачей для создания чистых и устойчивых финансовых ресурсов для нового этапа развития.
Разрешение препятствий путем откровенного диалога и создания четкого механизма децентрализации
Для успешного использования этого «спящего актива» необходимы системные изменения, направленные от управленческого мышления к механизмам принуждения. В настоящее время Министерство финансов продвигает новый подход, который заключается в том, чтобы просить местные органы власти чётко обозначить трудности, с которыми им предстоит столкнуться, и перейти от простого издания распоряжений к диалогу и технической поддержке.
Согласно анализу экспертов, необходимо устранить барьеры на низовом уровне. Основные препятствия, замедляющие процесс урегулирования вопросов, связанных с целевым капиталом, заключаются в трёх основных моментах. Во-первых, это дублирование и несогласованность правовых документов, особенно между Законом о земле, Законом об управлении и использовании целевым капиталом и Законом об управлении государственным капиталом. Во-вторых, это страх и нерешительность местных органов власти. Урегулирование вопросов, связанных с целевым капиталом, часто предполагает личную ответственность, особенно в случаях, когда активы в прошлом использовались не по назначению, что приводит к менталитету «лучше медлить, чем ошибаться». В-третьих, это нехватка кадровых ресурсов, обладающих глубокими знаниями в области оценки, государственных финансов и права, на уровне низовых органов власти, необходимых для быстрого и прозрачного проведения сложных процедур.
Таким образом, требование Министерства финансов к местным органам власти «чётко обозначить трудности для их решения» является стратегическим шагом, направленным на точное выявление существующих «узких мест в законодательстве» или «узких мест в пропускной способности». Только осознав конкретные проблемы, Министерство финансов и соответствующие министерства и ведомства могут оперативно предлагать решения по внесению поправок в законодательство или предоставлять профессиональные рекомендации, а не просто применять общие критерии.
Ускорение раскрытия финансовой информации субъектами государственных услуг и государственными предприятиями также является неотложной необходимостью.
Эксперты по экономике считают, что ключом к решению проблемы является усиление децентрализации и делегирования полномочий в сочетании с повышением подотчётности и прозрачности. После того, как будет создана относительно полная правовая база, необходимо предоставить местным органам власти возможность более активно участвовать в принятии решений о планах урегулирования, но при этом весь процесс оценки активов и аукционов должен быть публичным. Такая публичность не только способствует контролю, но и является мерой защиты должностных лиц от правовых рисков при исполнении ими своих обязанностей.
Наряду с управлением материальными активами, ускорение процесса раскрытия финансовой информации государственными организациями и предприятиями также является неотложной необходимостью. Это требование направлено на повышение финансовой дисциплины, упорядочение и стандартизацию информации для мониторинга и оценки эффективности деятельности.
Современное техническое решение, высоко ценимое руководителями, – это активное применение информационных технологий и цифровой трансформации в управлении TSC. Инвестирование в Национальную базу данных государственных активов и её пополнение – основа для создания комплексной картины активов страны в режиме реального времени. Эта платформа не только помогает Министерству финансов управлять макроэкономикой, но и позволяет местным органам власти легко отслеживать, сравнивать и публиковать информацию, тем самым минимизируя негативное поведение, потери и расточительство.
Благодаря решимости Министерства финансов и инициативе местных органов власти по устранению препятствий, в скором времени будут выделены десятки миллиардов донгов из фонда TSC. Эти средства будут направлены на реструктуризацию государственных инвестиций, развитие ключевой инфраструктуры, снижение бремени государственного долга и одновременно на создание более справедливой и прозрачной инвестиционной среды для отечественных и иностранных предприятий. Только тогда фонд TSC действительно станет мощным финансовым рычагом, служащим целям устойчивого экономического развития Вьетнама.
Источник: https://vtv.vn/khoi-tai-san-ngu-quen-don-bay-tai-chinh-cho-duoc-kich-hoat-tu-cap-dia-phuong-100251204235659885.htm
Комментарий (0)