Политика Политбюро и Секретариата по объединению провинций, ликвидации районного уровня и расширению уровня коммун получила широкий консенсус и комментарии по этому вопросу.
Многие крупные задачи являются центральными и неотложными.
Разработка проекта по объединению некоторых административных единиц провинциального уровня, отказ от организации на уровне районов и продолжение объединения административных единиц уровня коммун, является одним из положений Заключения № 127-KL/TW от 28 февраля 2025 года Политбюро и Секретариата о проведении исследований и предложении продолжить реорганизацию аппарата политической системы.
Баккан — провинция, которая не соответствует всем трем минимальным стандартам по площади, численности населения и количеству единиц районного уровня. |
В частности, для провинциального уровня, помимо базы, основанной на численности населения и площади, необходимо тщательно изучить национальный генеральный план, региональное планирование, местное планирование, стратегию социально-экономического развития, развитие промышленности, расширение пространства застройки... как основу и научную основу для обустройства.
На заседании Постоянного комитета Правительственного партийного комитета, состоявшемся во второй половине дня 5 марта, Постоянный комитет Правительственного партийного комитета согласовал двухуровневую модель местного самоуправления, а именно провинциальный уровень (включая провинции и города центрального подчинения) и низовой уровень.
Секретарь Правительственного партийного комитета и премьер-министр Фам Минь Чинь подчеркнул, что организация административных единиц провинциального уровня должна основываться на ряде важных критериев, а именно: площади, численности населения, экономике, культуре и способности дополнять и поддерживать друг друга в целях развития.
Секретарь партии и премьер-министр Фам Минь Чинь подчеркнул, что организация административных единиц провинциального уровня должна основываться на ряде важных критериев, а именно: площади, численности населения, экономике, культуре и способности дополнять и поддерживать друг друга в целях развития. Фото: VGP/Nhat Bac |
Ранее, на очередном заседании правительства утром 5 марта, премьер-министр Фам Минь Чинь обозначил ряд важных и неотложных задач. В частности, премьер-министр поручил в первую очередь завершить проект по изменению границ административных единиц в соответствии с поручением Политбюро и представить его компетентным органам.
Направление, выделенное руководителями правительства, заключается в объединении некоторых провинций для расширения границ провинций в соответствии с критериями, условиями, обстоятельствами, историческими и культурными традициями; отказ от организации на уровне районов; сокращение координационных центров для расширения масштабов уровня коммуны.
В то же время Премьер-министр запросил предложения по изменению, дополнению и совершенствованию соответствующих нормативно-правовых документов.
Получите поддержку, согласие
Согласно заключению 127-KL/TW, Политбюро потребовало, чтобы план объединения провинций был завершен не позднее завтрашнего дня, 9 марта, и представлен в Центральный Комитет партии до 7 апреля 2025 года.
В настоящее время во Вьетнаме насчитывается 63 административно-территориальных единицы провинциального уровня, 705 административных единиц районного уровня и 10 595 административных единиц коммунного уровня. Таким образом, в будущем, когда будет реализована установка Политбюро и Секретариата на объединение некоторых провинций, отказ от организации районного уровня и продолжение объединения коммун, некоторые пограничные знаки между провинциями могут измениться, а некоторые названия провинций могут исчезнуть.
Административная карта 63 провинций и городов Вьетнама |
Многие высказали согласие с направлением объединения провинций, отказом от организации органов власти на уровне районов и продолжением объединения коммун центрального правительства, а также заявили, что нет причин продолжать содержать громоздкий административный аппарат в его нынешнем виде.
«Эта политика Политбюро очень нужна, я ее полностью поддерживаю», — высказал свое мнение о политике объединения провинций Политбюро в беседе с журналистами газеты Cong Thuong доктор Во Ким Кыонг — бывший заместитель главного архитектора города Хошимин.
Он проанализировал, что в настоящее время Вьетнам разделён на слишком много мелких провинций. Например, секретарь провинциального партийного комитета отвечает за населённый пункт с населением около 1 миллиона человек, но при переходе на центральный уровень его видение должно быть расширено до 100 миллионов. Очевидно, что организационный разрыв между центральным уровнем и провинциями слишком велик. Поэтому необходимо создание провинций определённого размера, чтобы сократить организационный разрыв между центральным уровнем и провинциями.
На самом деле, это не первый случай объединения провинций, сказал доктор Во Ким Кыонг. Главным преимуществом объединения провинций является решимость Политбюро в деле реформирования организационного аппарата. Наряду с конкретными решениями, позволяющими воплотить эту решимость в действия, необходимо отметить основополагающий фактор – политическую стабильность.
Высказывая своё мнение о реформе, направленной на оптимизацию аппарата, в частности, об объединении провинций, доктор Во Ким Кыонг отметил, что необходимо сначала разработать систему критериев, которая ляжет в основу объединения, не ограничиваясь лишь площадью и численностью населения. При разработке этих критериев необходимо ответить на два вопроса: чего хочет и в чём нуждается народ от государства? Каковы потребности государственного управления?
По его словам, в государственном секторе административный уровень в основном отвечает за исполнение закона, поэтому важно, как эффективно обеспечивать его исполнение. Поэтому необходимо построить правовое государство, где люди и предприятия полностью подчиняются закону и свободны делать то, что закон не запрещает. Правовая система должна быть упорядоченной и максимально удобной, исходя из этого, для объединения провинций.
Со стороны населения и бизнеса необходимо прояснить, каким образом при объединении провинций предприятия и люди хотят обращаться к государству? В настоящее время весьма благоприятным моментом является то, что все вопросы, касающиеся населения, решаются органами власти коммун и районов. Институциональная реформа требует, чтобы вопросы, касающиеся населения, решались местными органами власти. К этому времени мы сможем сократить уровень районов и объединить провинциальный уровень.
«Критерии строительства должны отвечать на вопросы: что нужно людям? Где находятся органы государственного управления и как предприятия могут получить к ним доступ?» — сказал он.
Другим критерием, упомянутым доктором Во Ким Кыонгом, является культурно-исторический фактор. По его словам, каждая провинция и каждая местность имеют свои культурные традиции, поэтому использовать название местности для названия вновь объединённой провинции невозможно, можно лишь дать ей новое имя.
«Мы придумываем совершенно новое название и закрываем старое, чтобы сохранить традиционную культуру объединённого региона, не смешивая и не теряя её», — поделился доктор Во Ким Кыонг. Он добавил: «Культурные традиции чрезвычайно важны. Сердца людей тоже здесь. Объединение многих провинций будет способствовать культурному обмену и гармонии, а также позволит сохранить уникальные особенности объединённого региона. Название старой провинции также может быть использовано для наименования нескольких мест в объединённой провинции/городе, чтобы сохранить и напомнить многим поколениям о культурных особенностях и традициях региона».
«Исследуя слияние провинций в наше время, многие считают необходимым учитывать факторы, связанные с соседством территорий со схожей культурой. Однако, на мой взгляд, необходимо установить критерии культурного сходства. Например, между провинциями Куангнгай и Биньдинь или Куангнгай и Куангнам я вижу, что между Куангнгаем и Куангнамом есть много общего, и акценты также более схожи», — сказал доктор Во Ким Кыонг.
Объединяйте провинции, чтобы продолжать развитие. Поэтому не следует быть слишком строгими к обычаям и практикам. По его словам, необходимо учитывать все три критерия: интересы людей, культуру и удобство управления государством.
«Мы вступаем в новую эпоху, поэтому нам необходимо продумать новый способ управления. Поэтому необходимо реорганизовать и объединить провинциальный уровень», — поделился архитектор Дао Нгок Нгием, вице-президент Вьетнамской ассоциации городского планирования и развития, подчеркнув: «Это серьёзный вопрос, поэтому нам необходимо учитывать три фактора: правовую основу, синхронизацию критериев и поддержку и согласие населения — это очень важный фактор».
По словам г-на Дао Нгок Нгиема, культурные и традиционные факторы очень важны, и нельзя допускать ситуации, когда регион, являющийся культурным объектом, разделяется на две части, что было бы трудно принять. Или же выбор названия новой провинции также должен быть связан с культурными и традиционными факторами и одобрен населением.
Эксперты также заявили, что в нынешних условиях оптимизация аппарата и устранение промежуточных звеньев — это не только административная задача, но и историческая необходимость. Компактный аппарат, работающий эффективно, результативно и результативно, будет лучше служить людям и бизнесу, помогая стране быстрее вступить в новую эпоху — эпоху процветания и счастья.
Согласно регламенту Постоянного комитета Национальной ассамблеи, стандарты провинции или города включают численность населения, площадь территории и количество административных единиц на уровне уезда. Для провинций минимальная численность населения должна составлять 900 000 человек и более (горные и высокогорные провинции); для негорных и высокогорных провинций – 1,4 миллиона человек и более. Что касается площади, минимальный стандарт для провинции составляет 5000 км² или более; для горных и высокогорных провинций стандарт выше — 8000 км². Минимальный стандарт для количества единиц районного уровня — 9 или более единиц, включая не менее 1 города или 1 посёлка городского типа... Согласно вышеуказанным стандартам, по состоянию на 2023 год 17 провинций не соответствуют минимальному стандарту численности населения в 900 000 человек, 28 провинций не соответствуют минимальному стандарту природной площади, а в 14 провинциях количество административных единиц районного уровня ниже стандарта в 9 единиц. |
Источник: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-khong-nen-ghep-ten-mot-cach-co-hoc-377343.html
Комментарий (0)