Своевременное руководство и устранение правовых проблем при организации двухуровневого местного самоуправления

(Chinhphu.vn) - Подразделениям Министерства юстиции необходимо координировать действия с местными органами власти, чтобы оперативно понимать ситуацию, получать обратную связь для решения, реагирования и руководства реализацией новых задач по децентрализации, делегированию полномочий и определению полномочий в судебной сфере при организации двухуровневых органов местного самоуправления.

Сцена конференции. Фото: BTP

Такое указание дал заместитель министра юстиции Май Лыонг Кхой на организованной Министерством юстиции 20 июля онлайн-конференции по вопросам судебной работы при внедрении двухуровневой модели местного самоуправления. К конференции были подключены в режиме онлайн более 3000 точек в коммунах по всей стране.

Помогите местным судебным чиновникам глубже понять ситуацию, поступать правильно и эффективно выполнять свою работу.

Выступая на открытии конференции, заместитель министра юстиции Данг Хоанг Оань заявил, что внедрение двухуровневой модели местного самоуправления, корректировка административных границ и расширение пространства для развития каждого населённого пункта предъявляют новые требования к судебной деятельности как на провинциальном, так и на коммунальном уровне. В рамках этой модели полномочия и обязанности каждого уровня пересматриваются в более упорядоченном, приближенном к людям и практичном ключе. На практике это изменение также создаёт трудности в организации выполнения задач, в том числе на низовом уровне, где большинство административных процедур, связанных с гражданами и предприятиями, осуществляется напрямую.

На основании выводов и указаний министра юстиции Нгуен Хай Ниня на онлайн-конференции с Департаментом юстиции провинций и городов по вопросам судебной работы в местных органах власти на 2 уровнях (состоявшейся 11 июля) и рекомендаций населенных пунктов, Министерство юстиции поручило подразделениям Министерства в срочном порядке изучить и понять потребности, содержание и темы обучения населенных пунктов, разработать программы и организовать обучение по неотложным и необходимым направлениям местной судебной работы с целью оперативного предоставления информации и рекомендаций по выполнению новых задач и нового содержания в организации и осуществлении местной судебной работы.

Заместитель министра подчеркнул, что обучающая конференция была организована для связи с департаментами юстиции и, в частности, для прямого подключения более 3000 пунктов к уровню коммун, с целью первоначально предоставить прямые указания по выполнению некоторых необходимых задач местных судебных должностных лиц в настоящее время, способствуя устранению трудностей и препятствий и лучшему решению работы людей на низовом уровне.

В то же время, в дополнение к тематическим презентациям, подразделения и населенные пункты обменивались мнениями и обсуждали трудности и проблемы на практике, чтобы помочь местным судебным работникам глубже понять, поступать правильно и эффективно выполнять работу на практике.

Заместитель министра юстиции Данг Хоанг Оань выступает на конференции. Фото: BTP

Кроме того, заместитель министра Данг Хоанг Оань сообщил, что Министерство собрало вопросы, основанные на рекомендациях, размышлениях о трудностях и проблемах, направленных в Министерство юстиции местными управлениями юстиции. Содержание вопросов и ответов было проверено и отредактировано функциональными подразделениями Министерства юстиции, в результате чего был составлен краткий, понятный и точный сборник вопросов и ответов, который был опубликован на Национальном правовом портале в разделе «Децентрализация» для оперативного руководства местными органами власти в выполнении их задач.

В ближайшее время Министерство юстиции надеется продолжить получать рекомендации от местных органов власти, чтобы комплект вопросов и ответов можно было и дальше дополнять и превращать в электронное руководство по работе местных судов.

Содействовать распространению и обучению законам о децентрализации, делегировании полномочий и определении полномочий.

Конференция проходила в течение 1 дня и охватывала 5 конкретных тем: Децентрализация, делегирование полномочий и задачи выдачи юридических документов (LDO) местных органов власти на 2 уровнях; процесс выдачи LDO органами власти на уровне общин; обязанности и содержание проверки, рассмотрение LDO, рассмотрение административных правонарушений местными органами власти на 2 уровнях; обязанности и процессы обработки административных процедур в сфере гражданского состояния, удостоверения подлинности, регистрации актов гражданского состояния с иностранным элементом, навыки использования программного обеспечения для обработки актов гражданского состояния, взаимосвязанных актов гражданского состояния и архивирования записей; обязанности и процессы обработки административных процедур, процессы проверки в сфере судебной поддержки в местных органах власти на 2 уровнях; обязанности и процессы обработки государственной компенсации в местных органах власти на 2 уровнях.

Представляя новые пункты о разделении полномочий в области гражданского состояния, заместитель директора Департамента административной юстиции г-н Нхам Нгок Хиен заявил, что относительно новых полномочий Народного комитета на уровне коммуны, помимо регистрации обычных событий гражданского состояния, Народный комитет на уровне коммуны теперь также осуществляет регистрацию актов гражданского состояния с иностранным элементом, включая случаи, связанные с гражданами Вьетнама и иностранцами, и использует электронную базу данных актов гражданского состояния, применяя данные для подтверждения информации о гражданском состоянии и связанных с этим операций.

Что касается определения полномочий, децентрализации и некоторых примечаний в досье для обработки некоторых процедур по усыновлению в соответствии с новыми правилами, г-н Нхам Нгок Хиен сказал, что для обработки внутреннего усыновления справка о состоянии здоровья усыновителя и лица, представленного для внутреннего усыновления, должна быть выдана общей больницей, общей клиникой или региональным медицинским центром; что касается получения досье, в случае, если усыновитель предпочитает подать досье не в Народный комитет уровня коммуны, которому предоставлено право заниматься усыновлением, Народный комитет уровня коммуны, где получено досье, несет ответственность за оказание усыновителю помощи в подаче досье на регистрацию усыновления в режиме онлайн в соответствующий Народный комитет уровня коммуны, имеющий полномочия в соответствии с правилами.

Кроме того, в связи с внедрением Электронной информационной системы регистрации и управления актами гражданского состояния, с 1 июля 2025 года новое программное обеспечение для регистрации и управления актами гражданского состояния будет официально эксплуатироваться по всей стране по двухуровневой модели с рядом основных операций. Система обеспечивает большинство базовых операций, связанных с записью актов гражданского состояния, удовлетворяя потребности населения в регистрации актов гражданского состояния...

Заместитель министра юстиции Май Лыонг Кхой выступил с заключительной речью на конференции. Фото: BTP

Завершая конференцию, заместитель министра юстиции Май Лыонг Кхой подтвердил, что в контексте официально действующей новой двухуровневой правительственной организации возникнут трудности в процессе эксплуатации новой модели, а также применения информационных технологий и цифровой трансформации.

Для завершения задач сектора юстиции с настоящего момента и до конца года заместитель министра поручил руководителям подразделений Министерства и руководителям департаментов юстиции пересмотреть программы и планы, а также сосредоточить ресурсы на завершении ключевых задач Министерства и сектора юстиции.

Заместитель министра предложил подразделениям, подчиненным Министерству, координировать работу с местностями для оперативного понимания ситуации, получения обратной связи для ее решения, реагирования и руководства местностями в реализации новых задач по децентрализации, делегированию полномочий и определению полномочий в судебной сфере при организации двухуровневого местного самоуправления.

В то же время координировать деятельность по содействию распространению и обучению праву, уделяя особое внимание правовым нормам по децентрализации, делегированию полномочий, разделению полномочий, процессам и административным процедурам, чтобы кадры, государственные служащие, государственные служащие и люди четко понимали их и применяли правильно, в полном объеме и удобно.

Продолжать укреплять государственное управление в сферах судебного администрирования и обеспечения деятельности органов судебной власти, содействовать проведению административной реформы, применять информационные технологии для повышения качества государственных услуг; усиливать координацию при осуществлении контрольно-надзорной работы за деятельностью органов судебной власти на местном уровне, особенно в сфере обеспечения деятельности органов судебной власти.

Наряду с этим, заместитель министра поручил министерствам юстиции продолжать консультировать провинциальные народные комитеты по вопросам руководства, направления и обеспечения ресурсами для осуществления судебной деятельности. В частности, он поручил провинциальным народным комитетам уделять внимание совершенствованию и организации кадрового состава, непосредственно осуществляющего судебную деятельность на провинциальном и общинном уровнях, с достаточным количеством, качеством и возможностями для удовлетворения потребностей в судебных задачах в новый период, с большим количеством децентрализованных и делегированных задач и очень высокими требованиями.

В ответ на рекомендации округа Хоаньшон (провинция Хатинь), коммуны Мауа (провинция Лаокай) и провинции Лайчау относительно программного обеспечения для регистрации актов гражданского состояния, в частности, ошибок доступа и несинхронизированных данных; данных, «сохраненных в черновиках» после их отправки; отсутствия статистических функций для форм; невозможности обмена данными между подразделениями... Г-н Нхам Нгок Хиен сказал: Для внедрения двухуровневой модели организации местного самоуправления Министерство юстиции недавно разработало и внедрило новую версию программного обеспечения для регистрации и управления актами гражданского состояния с 1 июля 2025 года и поручило населенным пунктам настроить и завершить подключение Информационной системы административных процедур провинции к общей электронной системе регистрации и управления актами гражданского состояния...

Однако на ранних этапах внедрения из-за большого объема данных и количества пользователей все еще наблюдались ошибки синхронизации между системами и медленная/ошибочная выдача идентификационных номеров. Эти ошибки зависят от времени, линии передачи данных, а также от инфраструктуры как центральных, так и местных органов власти. Поэтому рекомендуется, чтобы местные управления юстиции отчитывались перед провинциальными народными комитетами, чтобы поручить соответствующим департаментам, отделениям и народным комитетам всех уровней незамедлительно провести обзор, модернизацию и разработать планы по оснащению компьютеров и соответствующим оборудованием для обслуживания регистрации и управления гражданским статусом в соответствии с новой моделью, чтобы использование программного обеспечения Министерства юстиции для электронной регистрации и управления гражданским статусом было бесперебойным, избегая замедления, зависания и некоторых технических ошибок. В ближайшее время Министерство юстиции продолжит уделять первоочередное внимание организации технической инфраструктуры для модернизации и оптимизации общей электронной системы регистрации и управления гражданским статусом.

Дьеу Ань

Источник: https://baochinhphu.vn/kip-thoi-huong-dan-go-vuong-cac-nhiem-vu-ve-tu-phap-khi-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-02-cap-102250720185534135.htm