Разъяснение правового значения контрольной деятельности организаций страхования вкладов

Подпись к фотографии — Управляющий Государственного банка Вьетнама Нгуен Тхи Хонг разъясняет и разъясняет ряд вопросов, поднятых депутатами Национального собрания. Фото: Доан Тан/VNA

На заседании делегаты подчеркнули, что законопроект направлен на создание полного и понятного правового коридора для организаций страхования вкладов в целях более эффективной защиты прав вкладчиков, обеспечения устойчивости системы кредитных организаций, а также обеспечения социальной защищенности и безопасности граждан.

Многие эксперты высказали предложения по уточнению юридической силы результатов проверок, проводимых организациями страхования вкладов, укреплению механизмов обмена информацией и обеспечению эффективной координации между соответствующими ведомствами при проведении проверок, экспертиз и надзора за кредитными организациями.

Комментируя проверочную деятельность организаций по страхованию вкладов, делегат Тхай Куинь Май Зунг ( Фу Тхо ) заявил, что, помимо задачи проверки соблюдения положений закона о страховании вкладов, наследующего действующему закону, в проекте Закона о страховании вкладов (с изменениями) есть положение, возлагающее на организации по страхованию вкладов «Проводить проверки организаций, участвующих в страховании вкладов, в соответствии с планом и содержанием, установленными Государственным банком».

Соглашаясь с добавлением данного положения, делегат проанализировал, что общей чертой всех видов страхования является необходимость для страховой организации контролировать «здоровье» организации, которую она страхует, на основании чего она может рассчитывать страховую премию, а также выявлять и предотвращать риски, приводящие к риску необходимости использования страхового фонда для выплаты. Это справедливо и для страхования вкладов, поэтому предоставление организации по страхованию вкладов возможности проводить проверки организаций, участвующих в страховании вкладов, является обоснованным.

По словам делегата, за более чем 25 лет реализации политики страхования вкладов Вьетнамская страховая компания создала оперативную сеть с центральным офисом и региональными отделениями, а также команду компетентных и хорошо обученных сотрудников. «Таким образом, поручение организации по страхованию вкладов инспектировать организации, участвующие в системе страхования вкладов, позволит использовать кадровые ресурсы для поддержки инспекционной работы Государственного банка и одновременно обеспечит многомерный подход к оценке деятельности кредитных организаций», — подчеркнул делегат.

Наряду с этим делегат Тхай Куинь Май Зунг также попросил редакционную организацию четко разграничить инспекционную деятельность Страхования вкладов Вьетнама и инспекционную деятельность Государственного банка, чтобы исключить дублирование и не создавать трудностей для предприятий.

Кроме того, делегат Тхай Куинь Май Дунг обратился к проектному агентству с просьбой разъяснить правовую ценность инспекционной деятельности организации по страхованию вкладов.

«Вправе ли организация по страхованию вкладов при проведении проверки, при выявлении признаков нарушений или рисков ненадёжности, выносить рекомендации или предупреждения кредитной организации? Это важный фактор, обеспечивающий эффективность, результативность и содержательность контрольной деятельности организации по страхованию вкладов», — предложил делегат.

Делегат Тхать Фыок Бинь (Винь Лонг) также высказался по этому поводу и предложил добавить положение, позволяющее Службе страхования вкладов Вьетнама выдавать предупреждения и прямые рекомендации кредитным организациям при выявлении рисков в ходе проверки, а также отчитываться перед Государственным банком для принятия соответствующих мер контроля. Делегат отметил, что это право не является проверкой и не является санкцией, а представляет собой инструмент раннего предупреждения, способствующий минимизации системных рисков.

Обсуждая и разъясняя на заседании, управляющий Государственного банка Вьетнама Нгуен Тхи Хонг заявила, что в отношении проверочной деятельности по страхованию вкладов Государственный банк как орган управления четко определит объем и пределы содержания проверок организаций по страхованию вкладов, чтобы гарантировать, что они не пересекаются с объемом проверок Государственного банка, а также компетентных органов по проверке, экспертизе и надзору за кредитными организациями.

Что касается того, что в ходе проверки организация страхования вкладов может давать рекомендации и предупреждения кредитным организациям, г-жа Нгуен Тхи Хонг отметила, что это результат инспекционной деятельности, не обязательно предусмотренный законом. Государственный банк, как орган управления, будет иметь полное и всестороннее представление о состоянии кредитной организации.

«Государственный банк будет учитывать рекомендации органов страхования вкладов для принятия решений и принятия мер. Таким образом, посредством инспекционной деятельности организаций страхования вкладов можно повысить роль и ответственность организаций страхования вкладов за обеспечение безопасности деятельности системы организаций-заявителей, а также создать дополнительный канал инспекции для государственного управления банковской деятельностью», — подчеркнул управляющий Госбанком Вьетнама.

Утверждение Постановления о плане распределения средств республиканского бюджета на 2026 год

Также на заседании Национальная Ассамблея проголосовала за принятие резолюции о плане распределения центрального бюджета на 2026 год 420/420 делегатов (100%).

Перед голосованием Национальная ассамблея заслушала министра финансов Нгуена Ван Тханга, который представил краткий доклад, разъясняющий, принимающий и пересматривающий проект резолюции о плане распределения центрального бюджета на 2026 год.

Соответственно, общий доход центрального бюджета составляет 1 225 356 млрд донгов. Общий объем расходов центрального бюджета составляет 1 809 056 млрд донгов, из которых: 238 421 млрд донгов планируется направить на пополнение баланса местных бюджетов; 53 554 млрд донгов планируется направить на поддержку местных органов власти для обеспечения базовой заработной платы в размере 2,34 млн донгов в месяц; 187 175 млрд донгов планируется направить на пополнение целевого показателя местных бюджетов.

По словам министра Нгуен Ван Тханга, усиление ведущей роли центрального бюджета – один из вопросов, которому партия, государство и правительство уделяют большое внимание и поручают Министерству финансов тщательно анализировать его при составлении годовых смет. В смете на 2026 год ведущая роль центрального бюджета показана с различных точек зрения: общие расходы центрального бюджета составляют 57,7% от общих расходов государственного бюджета, обеспечивая решение политических, оборонных и охранных задач, инвестируя в важные национальные задачи и проекты, синхронно развивая социально-экономическую инфраструктуру и создавая импульс для экономического роста страны.

Центральный бюджет продолжает выделять местным бюджетам дополнительно 479 триллионов донгов для обеспечения сбалансированности и целевого финансирования проектов, политики социального обеспечения и реформы заработной платы. В частности, центральный бюджет, на долю которого приходится 48,4% от общего объема доходов государственного бюджета, призван обеспечить финансовую безопасность и осмотрительность в условиях многочисленных колебаний.

Сбалансированный доход от импортно-экспортной деятельности эквивалентен предполагаемому объему реализации в 2025 году. Между тем, ожидается, что предполагаемый доход от платы за землепользование в 2026 году увеличится на 220 триллионов донгов по сравнению с оценкой в 2025 году, поскольку ожидается, что в 2026 году будет продолжено завершение строительства национальной транспортной инфраструктуры и будут продвигаться аукционы по аренде земли, при этом это доход местного бюджета, который составляет до 85,7%.

Министр финансов заявил, что без учёта доходов от платы за землю, доля центрального бюджета составляет более 56% от общего объёма доходов государственного бюджета. Кроме того, согласно статье 44 Постановления о проекте бюджета на 2026 год, в ходе реализации Национальное собрание поручило Правительству направить усилия на увеличение доходов государственного бюджета в 2026 году не менее чем на 10% по сравнению с прогнозируемым исполнением в 2025 году. Таким образом, ожидается, что доля доходов центрального бюджета увеличится в процессе реализации, что обеспечит усиление ведущей роли центрального бюджета.

В 2027 году синхронная реализация Закона о государственном бюджете на 2025 год позволит комплексно изменить децентрализацию источников доходов и расходных задач между центральным и местными уровнями, а также еще больше укрепить ведущую роль центрального бюджета.

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/lam-ro-gia-tri-phap-ly-cua-hoat-dong-kiem-tra-cua-to-chuc-bao-hiem-tien-gui-20251114172941189.htm