Расширение прав государственных служащих на участие в предпринимательской деятельности, связанное с эффективными механизмами контроля

Продолжая программу десятой сессии, утром 13 ноября Национальное Собрание обсудило в зале проект Закона о государственных служащих (с поправками).

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь председательствовал на заседании в зале. Фото: media.quochoi.vn

Обсуждая вопрос подбора и привлечения талантливых кадров, делегат Та Динь Тхи (делегация Ханоя) отметила, что статья 17 законопроекта способствует расширению методов отбора и приема экспертов, ученых и талантливых людей. Однако для достижения максимальной эффективности необходимо уточнить и конкретизировать критерии «талантливых людей» для каждой конкретной области (здравоохранение, образование , наука и технологии...), избегая обобщений, которые могут привести к сложностям в применении.

Что касается использования и продвижения талантов, по мнению ханойской делегации, необходимо создать механизм максимальной профессиональной автономии для талантов. Им должны быть предоставлены полномочия и условия для активного внедрения идей, исследовательских проектов и инноваций.

Оценка (статья 24) должна основываться главным образом на конечных результатах и ​​практической ценности, которую они приносят, а не на жестких административных критериях; поощрять взаимодействие и сотрудничество между государственными органами, предприятиями и научно-исследовательскими организациями (статья 13)... Это содержание необходимо пересмотреть, чтобы обеспечить соответствие другим соответствующим законам, таким как: Закон о науке, технологиях и инновациях, Закон о капитале...

Делегат Та Динь Тхи (делегация Ханоя) выступает в зале. Фото: media.quochoi.vn

Полагая, что режим лечения является ключом к привлечению и удержанию талантов, делегат Та Динь Тхи предложила дополнить и уточнить 3 пункта законопроекта.

Во-первых, механизм оплаты труда и доходов должен быть гибким и конкретным (в дополнение к общей шкале оплаты труда необходимо предоставить подразделениям возможность применять механизм оплаты труда по соглашению, привязанный к эффективности труда и размеру конкретного вклада). Это соответствует цели Постановления 19-NQ/TU, которая заключается в «выплате заработной платы по результатам работы» .

Во-вторых, о комплексной политике оплаты труда: помимо доходов, необходимо проводить политику поддержки в сфере жилья, условий труда, возможностей обучения внутри страны и за рубежом, режимов здравоохранения и, что немаловажно, создания культурной среды, в которой ценят талант и почитают творчество.

В-третьих, что касается конкретных финансовых механизмов, необходимо четко определить бюджетный источник, зарезервированный для привлечения и вознаграждения талантов, особенно в автономных единицах, чтобы обеспечить осуществимость политики.

В зале выступил делегат Нгуен Там Хунг (делегация Хошимина). Фото: media.quochoi.vn

Что касается запрета на участие государственных служащих (статья 10), делегат Нгуен Там Хунг (делегация города Хошимин) заявил, что законопроект не уточняет сферу действия запрета на участие в предпринимательской деятельности. Делегат предложил четко указать в законопроекте, что государственным служащим не разрешается инвестировать, вкладывать капитал, управлять или предоставлять гарантии предприятиям или организациям в той же области специализации, что и их подразделение. Расширение сферы действия запрета таким образом позволит избежать ситуации «одна нога внутри, другая – снаружи», избежав конфликта интересов, особенно в сферах здравоохранения, образования и научных исследований, где граница между государственной службой и частными интересами легко размывается.

Обсуждая принципы отбора государственных служащих, изложенные в статье 16, делегаты предложили чётко определить, что вступительный экзамен должен проводиться централизованно, с использованием цифровых технологий и объединением национальных данных о государственных служащих, чтобы контролировать качество входящих заявок и ограничить «двойной набор». Применение прозрачной модели онлайн-экзамена укрепит доверие в обществе, способствуя формированию команды государственных служащих с реальными способностями и качествами.

В зале выступила делегат Нгуен Тхи Вьет Нга (делегация города Хайфон). Фото: media.quochoi.vn

Между тем, ссылаясь на права государственных служащих подписывать контракты на выполнение профессиональной деятельности и предпринимательской деятельности, делегат Нгуен Тхи Вьет Нга (делегация города Хайфон) сказала, что пункт b) статьи 13, разрешающий государственным служащим вносить капитал, участвовать в управлении и работе предприятий, кооперативов, больниц, учебных заведений и т. д., является открытым положением, создающим возможности для государственных служащих использовать и развивать свой потенциал и вносить вклад в общество. Однако параллельно с расширением этого права делегат предложил ужесточить правила в отношении механизмов контроля и борьбы с коррупцией. Поскольку это положение потенциально может содержать некоторые риски, такие как конфликты интересов между должностями в государственном и частном секторах, особенно когда государственные служащие являются руководителями как государственных, так и негосударственных подразделений, работающих в одной и той же сфере, что приводит к злоупотреблению должностями в государственном секторе в интересах подразделения в частном секторе, которым они управляют.

Делегаты предложили не разрешать государственным служащим управлять, участвовать в управлении и функционировании частных предприятий и видов деятельности в той же сфере, в которой они работают, а также предусмотреть механизм прозрачного декларирования, надзора и подотчетности в отношении взносов в капитал и участия в управлении государственных служащих в частном секторе, особенно для тех, кто является руководящими государственными служащими.

Министр внутренних дел До Тхань Бинь принял и разъяснил делегатам некоторые вопросы, вызывающие обеспокоенность. Фото: media.quochoi.vn

Выступая на заседании с пояснительной запиской и докладом о принятии законопроекта, министр внутренних дел До Тхань Бинь сообщил, что в зале было высказано 25 мнений, включая 3 дебата. Министр внутренних дел разъяснил делегатам интересующие их вопросы, такие как: сфера регулирования законопроекта; нововведения в механизме управления и использования государственных служащих по должностям; предоставление государственным служащим возможности заключать трудовые договоры или договоры на оказание услуг для осуществления профессиональной деятельности с учреждениями и организациями, не относящимися к государственной службе, в которой они работают; оценка и классификация квалификации государственных служащих...

Поблагодарив депутатов Национальной ассамблеи за их глубокие и конкретные замечания, министр До Тхань Бинь заявил, что сразу же после этой сессии агентство по разработке законопроекта начнет координировать свою работу с Комитетом по праву и Судебным комитетом Национальной ассамблеи, а также с аппаратом Национальной ассамблеи, чтобы полностью обобщить замечания и завершить разработку законопроекта, обеспечив качество и прогресс, а также представить отчет правительству для представления в Национальную ассамблею на утверждение.

Source: https://hanoimoi.vn/mo-rong-quyen-tham-gia-hoat-dong-kinh-doanh-cua-vien-chuc-gan-voi-co-che-kiem-soat-hieu-qua-723124.html