2 января 2024 года, в радостной и волнующей атмосфере первых дней нового года, на головном сооружении ирригационной системы Нам Тхач Хан компания Quang Tri Irrigation Works Management and Exploitation Company Limited совместно с соответствующими подразделениями организовала церемонию открытия ирригационного сезона, призванную содействовать сельскохозяйственному производству и обеспечивать людей водой для повседневной жизни. Для тех, кто работает в сфере управления и эксплуатации ирригационных систем провинции, церемония открытия ирригационного сезона состоялась в начале 2024 года, ознаменовав начало нового сезона полива, связанного с новым урожаем, который полон надежд, но также полон тревог и забот.
Вся система каналов способствует развитию сельскохозяйственного производства. Фото: D.T.
Большие усилия на благо производства и жизни людей
После освобождения провинции Куангчи (май 1972 г.) орошение было определено как ведущее решение для содействия развитию экономики сельского хозяйства и улучшения жизни людей на «жаждущих землях», поэтому государство вложило в эту сферу большой объем капитала, способствуя формированию широкой и достаточно полной ирригационной сети.
На сегодняшний день, спустя почти полвека эксплуатации, первоначально построенные ирригационные сооружения, а также более поздние достроенные сооружения, в целом эффективны, обеспечивая поливную воду для сельскохозяйственного производства и жизни людей. Для обеспечения производства сельскохозяйственный сектор заблаговременно завершил строительство ирригационной системы, которая обеспечит более 85% площади двухкультурного риса в провинции. Благодаря этому к 2023 году урожайность риса в провинции превысит 60 центнеров с гектара.
Урожай зерна превысил 300 000 тонн. Можно утверждать, что орошение и по сей день остаётся одним из решающих факторов урожайности и объёмов производства риса, способствуя прочному укреплению «опоры экономики» – аграрного сектора, стимулируя реструктуризацию сельского хозяйства в сторону увеличения добавленной стоимости и устойчивого развития. Кроме того, орошение способствует повышению уровня благосостояния сельских районов, улучшению и улучшению жизни фермеров, улучшению окружающей среды...
Будучи государственным предприятием, работающим в общественных интересах с задачей управления и эксплуатации средних и крупных ирригационных сооружений в провинции Куангчи , компания Quang Tri Irrigation Works Management and Exploitation Company Limited четко определила свою «миссию» в отношении сельскохозяйственного производства в провинции и всегда предана своему делу, что признано фермерами провинции.
В настоящее время компания предоставляет услуги по орошению сельскохозяйственных угодий в 8 из 10 районов, посёлков и городов общей площадью орошения более 32 700 га в год, предотвращая засоление и отводя воду с 13 000 га в год. Кроме того, компания отвечает за водоснабжение промышленности, аквакультуры, бытовых нужд и жизнеобеспечение населения.
Проекты, управляемые компанией, включают 16 водохранилищ, 2 плотины, 29 насосных станций общей установленной мощностью 2000 кВт, 9 шлюзовых сооружений, плотины для защиты от соленой воды (в апреле 2022 года компании было поручено управление дополнительной плотиной для защиты от соленой воды на реке Хиеу) и более 867 км каналов.
Столкнувшись со все более неблагоприятными погодными условиями, вызванными глобальным изменением климата, для обеспечения орошения производства каждый год с самого начала зимне-весеннего урожая компания заблаговременно разработала план предотвращения засухи для систем; предложила вспомогательные решения по орошению; и запланировала упростить графики орошения для экономии воды с целью хранения достаточного количества воды в резервуарах для орошения летне-осеннего урожая.
Мобилизуйте кооперативы для строительства дамб для удержания воды на полях с самого начала вегетационного периода, чтобы ограничить использование воды из озера. Разработайте конкретные планы орошения для каждой плотины, стремясь удовлетворить потребности сельскохозяйственного производства и аквакультуры в орошении.
Благодаря активному использованию водных ресурсов механизация на полях проходит гладко. Фото: Д.Т.
Согласно решению № 130/QD-UBND от 19 января 2024 года Народного комитета провинции об утверждении площади орошения и дренажа для поддержки цен на государственные услуги и продукты орошения в 2024 году, общая площадь орошения, находящаяся в управлении компании Quang Tri Irrigation Works Management and Exploitation Company Limited, составляет 32 772,40 га (16 777,40 га для зимне-весенних культур и 16 337,60 га для летне-осенних культур), из которых 32 048,40 га отведено под рис (две культуры), остальная часть предназначена для орошения овощей, краткосрочных технических культур и водоснабжения аквакультуры.
С 24 декабря 2023 года, в целях подготовки к эксплуатации проекта по открытию водозабора для обеспечения производственного и бытового водоснабжения местного населения, компания и связанные с ней подразделения начали ирригационную кампанию, организовали расчистку и углубление каналов, техническое обслуживание и ремонт оборудования насосных станций, регулирующих шлюзов и других объектов. К настоящему времени обеспечена чистота и открытость оросительных систем для обеспечения производственных нужд, создания источника бытового водоснабжения местного населения в соответствии с установленным планом.
В беседе с нами г-н Ле Ван Труонг, председатель совета директоров компании Quang Tri Irrigation Works Management and Exploitation Company Limited, отметил, что все должностные лица, сотрудники и рабочие компании, действуя позитивно, инициативно, творчески и с большой ответственностью, прилагают все усилия для выполнения задачи по обеспечению водой сельскохозяйственного производства и жизни людей в соответствии с установленным планом. Однако трудности, проблемы и препятствия, которые компания долгое время не решала, оказали определенное влияние на выполнение поставленных задач.
Запутанный клубок сотен проблем...
По словам г-на Ле Ван Труонга, за последние годы в процессе своей деятельности компания столкнулась со многими трудностями, проблемами и препятствиями, которые не были решены провинцией и смежными секторами.
Прежде всего, что касается управления строительством, хотя компания сосредоточилась на реализации положений по безопасности плотин в соответствии с положениями Постановления правительства № 114/2018/ND-CP, в настоящее время существует 6 положений, требующих финансирования для реализации, а именно: создание системы базы данных по плотинам и ирригационным водохранилищам в этом районе; обновление системы базы данных по плотинам и ирригационным водохранилищам Министерства сельского хозяйства и развития села; завершение установки оборудования для мониторинга плотин и водохранилищ; установка специализированного оборудования для гидрометеорологического мониторинга; проверка безопасности плотин; установка системы оперативного мониторинга, оборудования для оповещения о безопасности плотин и территорий ниже по течению; карты наводнений...
Следует отметить, что на сегодняшний день большинство проектов, управляемых компанией, не прошли проверку на безопасность плотин. Оценка безопасности проектов перед ежегодным паводком основана преимущественно на опыте управления. Потенциальные риски инцидентов на проектах не были научно оценены. Поэтому управление безопасностью проектов, особенно в период паводка, представляет собой серьёзную проблему для компании.
Что касается устранения нарушений правил безопасности строительства, то в последние годы компания регулярно осуществляла контроль за территорией, увеличивала число проверок в строительной отрасли, оперативно выявляла и устраняла нарушения правил безопасности строительства, а также не допускала новых нарушений. Однако по-прежнему существует множество случаев нарушения правил безопасности строительства, имевших место ранее, и предприятия уделяли внимание их устранению, однако результаты были недостаточными.
В последние годы работы по техническому обслуживанию зданий столкнулись со множеством трудностей, а бюджет на эту статью расходов не покрывает реальных потребностей. Поэтому регулярные ремонтные работы ограничиваются дноуглублением, очисткой и прополкой каналов, а также поддержанием техники и оборудования на насосных станциях на минимальном уровне, необходимом для обеспечения орошения.
В частности, в 2023 году из-за нехватки финансирования удалось выделить лишь 300 миллионов донгов, что не позволяет организовать реализацию проекта. В результате многие строительные конструкции изнашиваются и выходят из строя без должного обслуживания, что негативно сказывается на водоснабжении производства.
Что касается децентрализации управления проектами, многие каналы имеют площадь ответственности менее 200 гектаров и проходят через множество населённых пунктов. Однако в настоящее время на местах не созданы «низовые ирригационные бригады», поэтому эти каналы не переданы в местное управление.
Кроме того, управление и эксплуатация ирригационных сооружений должны соответствовать ряду соответствующих правовых норм, таких как: выдача сертификатов на право землепользования; выдача лицензий на эксплуатацию и использование водных ресурсов; разработка планов по охране окружающей среды; строительство хранилищ, реализация мер по управлению отходами... однако в настоящее время финансирование для их реализации отсутствует.
В рамках работы по предупреждению и борьбе со стихийными бедствиями плотины, находящиеся под управлением компании, в настоящее время не оснащены специализированным оборудованием для гидрометеорологического мониторинга, таким как приборы для измерения уровня воды, количества осадков и т. д. Работа в основном выполняется вручную, поэтому работа по обновлению данных не отличается высокой точностью, что влияет на прогнозирование и регулирование паводков.
Несмотря на то, что компания с самого начала сезона активно разрабатывала план действий по предотвращению засухи, из-за отсутствия конкретных правил и уровня поддержки для его реализации она столкнулась с многочисленными трудностями. В настоящее время часть механического оборудования ключевых проектов, таких как регулирующие шлюзы и водосбросы, эксплуатируется более 20 лет, заржавела, повредилась и пришла в негодность, что ставит под угрозу безопасность проекта и затрудняет предотвращение и контроль стихийных бедствий.
В сфере экономического управления доходы от платы за орошение в настоящее время неравномерны и недостаточны для покрытия текущих расходов предприятия. Из-за колебаний заработной платы и роста счетов за электроэнергию доходы компании не покрывают расходы. В то же время, бюджет провинции испытывает трудности, поэтому финансирования для поддержания стабильной работы предприятия не хватает.
В 2023 году из-за недостаточного дохода были сокращены надбавки за 3-ю смену эксплуатации и регулирования; не было расходов на праздничные дни и Тет; расходы на электроэнергию были сбалансированы только на уровне 0,4/2,7 млрд донгов; расходы на амортизацию активов и другие расходы, непосредственно связанные с предоставлением ирригационной продукции и услуг, не были сбалансированы в достаточной степени.
С другой стороны, компании было поручено управление проектом строительства плотины на реке Хиеу, но площадь орошаемого участка не увеличилась, а значит, и выручка не увеличилась. Поддержка двух фондов социального обеспечения составила всего 30% от утвержденного плана (2021 и 2022 годы) из-за сложного провинциального бюджета, поэтому заработная плата и премии не могли обеспечить соблюдение прав сотрудников...
«Узкие места» необходимо «расчистить»
Мы спросили г-на Ле Ван Труонга: «Чтобы «разблокировать» «узкие места», о которых вы только что упомянули, какое решение следует принять в первую очередь?» Г-н Труонг ответил: «В связи с тем, что компания сталкивается с экономическими трудностями, мы убедительно просим Департамент сельского хозяйства и развития села рекомендовать Народному комитету провинции рассмотреть вопрос о выделении компании средств для полной реализации положений по обеспечению безопасности строительства в соответствии с Постановлением правительства 114/2018/ND-CP».
Кроме того, компания получила, получила, управляла и эксплуатировала ряд проектов, таких как озёра Чиеутхыонг 1 и 2, плотина на реке Хиеу, проекты WB7 и WB8, но до сих пор не получила активы для определения ежегодных расходов на обслуживание. Компания рекомендует Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов обратиться к инвесторам с просьбой о скорейшей передаче активов, чтобы у компании была основа для управления в соответствии с нормативными актами.
Что касается работ по техническому обслуживанию и ремонту, то в соответствии с решением № 3965/QD-UBND от 31 декабря 2020 года Провинциального народного комитета об утверждении технико-экономических норм по управлению, эксплуатации и защите ирригационных сооружений, стоимость работ по техническому обслуживанию и ремонту рассчитывается как процент от первоначальной стоимости основных средств, что эквивалентно примерно 5,65 млрд донгов.
Поэтому компания ежегодно обращается в компетентные органы с просьбой рассмотреть вопрос о дополнительном финансировании технического обслуживания и ремонта проекта, что позволит повысить эффективность орошения. В частности, на 2023 год расходы на текущий ремонт рассчитаны только в соответствии с оценочным планом в размере 0,3/3,5 млрд донгов, поэтому у компании нет оснований для реализации. Чтобы минимизировать долгосрочный ущерб проекту, компания обращается в Министерство сельского хозяйства и развития села с просьбой предоставить инструкции по реализации, чтобы у компании была основа для реализации в соответствии с процессом технического обслуживания проекта.
Дао Там Тхань
Источник
Комментарий (0)