Повышение роли организаций страхования вкладов для лучшей защиты прав вкладчиков

Днем 14 ноября, продолжая десятую сессию, Национальное Собрание обсудило в зале проект Закона о страховании вкладов (с изменениями).

Большинство делегатов подчеркнули необходимость внесения изменений в Закон в целях укрепления правовой базы, защиты прав вкладчиков и стабильности кредитных организаций.

Национальная ассамблея обсудила в зале проект Закона о страховании вкладов (с поправками). Фото: Quochoi.vn

В ходе обсуждения делегат То Ай Ванг (делегация Кантхо ) интересовался лимитом страховых выплат (статья 22), в которой указано, что управляющий Государственного банка Вьетнама определяет лимит страховых выплат за каждый период.

Делегаты одобрили проект по трем основным причинам: он соответствует политике партии по децентрализации и делегированию полномочий; когда губернатор принимает решение об ограничении, процесс его реализации сокращается; это помогает Государственному банку быстро реагировать на изменения.

Исходя из текущей практики, делегаты рекомендовали правительству создать механизм мониторинга, проверки и рассмотрения нарушений (если таковые имеются), чтобы обеспечить гласность и прозрачность; власть идет рука об руку с ответственностью.

Делегат То Ай Ванг (делегация Кантхо) выступает на дискуссии. Фото: Quochoi.vn

Делегат отметил, что, согласно действующим правилам, Вьетнамская система страхования депозитов имеет право использовать временно свободный капитал для размещения и покупки облигаций в Государственном банке или государственных облигаций в целях сохранения и приумножения капитала. Однако расширение портфеля должно сопровождаться строгим контролем, обеспечивающим абсолютную безопасность и не влияющим на платежеспособность.

В связи с этим делегаты рекомендовали рассмотреть в законопроекте возможность инвестирования в облигации государственных коммерческих банков с устойчивым финансовым положением и высоким кредитным рейтингом. Кроме того, необходимо четко прописать обязанность Вьетнамской системы страхования вкладов публично отчитываться об инвестиционной деятельности для обеспечения максимальной безопасности вкладов населения.

Делегат Нгуен Тхань Нам (делегация Фу Тхо) выступает на дискуссии. Фото: Quochoi.vn

Делегат Нгуен Тхань Нам (делегация Фу Тхо) предложил уточнить критерии повышения платы, период подачи заявки, требования к прозрачности, а также ответственность управляющего Государственного банка за руководство специальными планами кредитования, включая пороговые значения финансового состояния, страховые лимиты, сроки подачи заявки на повышение платы и максимальный период погашения.

По мнению делегата, в долгосрочной перспективе необходимо применять дифференцированный механизм страхования вкладов вместо действующего механизма страхования вкладов в донгах. В частности, принятие закона должно сопровождаться созданием строгого и прозрачного механизма контроля, чтобы специальные кредиты стали инструментом стабилизации системы, а не лёгким финансовым выходом, обеспечивая двойную цель: защиту вкладчиков и поддержание рыночной дисциплины.

Делегат Тхать Фуок Бинь (делегация Винь Лонга) выступает на дискуссии. Фото: Quochoi.vn

Между тем делегат Тхать Фуок Бинь (делегация Винь Лонга) заявил, что это особенно важный закон, напрямую связанный с интересами десятков миллионов вкладчиков и безопасностью финансовой и банковской системы.

Обеспокоенный усилением инспекционной и надзорной роли Вьетнамской службы страхования вкладов, делегат заявил, что проект расширяет инспекционные задачи, однако в настоящее время Служба страхования вкладов подчиняется только Государственному банку и не может давать прямые рекомендации кредитным организациям при выявлении небезопасных рисков.

Делегат отметил, что на практике многие нарушения в кредитных фондах для населения выявляются на ранних этапах, но устраняются медленно из-за отсутствия механизма прямого предупреждения. В связи с этим делегат предложил добавить положения, позволяющие Вьетнамской службе страхования вкладов направлять предупреждения и рекомендации непосредственно кредитным организациям при выявлении рисков и одновременно отчитываться перед Государственным банком для принятия соответствующих мер контроля.

Относительно роли в работе со слабыми кредитными организациями делегат Тхать Фыок Бинь заявил, что проект возлагает на систему страхования вкладов новые задачи, такие как оценка планов реструктуризации, предоставление специальных кредитов, покупка долгосрочных облигаций и направление персонала в слабые Народные кредитные фонды.

Однако, учитывая, что в стране насчитывается более 1100 кредитных фондов для малого бизнеса, у органов страхования вкладов есть полномочия осуществлять руководство реструктуризацией, хотя законопроект не предусматривает таких полномочий. Международный опыт показывает, что организации страхования вкладов наиболее подходят для работы с малыми организациями.

В связи с этим делегаты предложили Вьетнамской корпорации по страхованию депозитов взять на себя ведущую роль в разработке плана реструктуризации, ликвидации или банкротства слабых Народных кредитных фондов, а Государственный банк утвердить и контролировать его реализацию. Это позволит снизить нагрузку на Государственный банк и будет соответствовать стратегии развития банковского сектора.

Делегат До Дык Хон Ха (делегация Ханоя) выступает на дискуссии. Фото: Quochoi.vn

Делегат До Дык Хонг Ха (делегация Ханоя) высоко оценил цель поправки – укрепление финансового потенциала организаций страхования вкладов, что является ключевым фактором повышения их роли в работе со слабыми кредитными организациями. Делегат отметил, что пункт 13 статьи 14 законопроекта позволяет организациям страхования вкладов получать возмещаемую поддержку из государственного бюджета в случае временной нехватки капитала.

По мнению делегатов, это положение одновременно противоречиво и невыполнимо. Ведь для психологической стабилизации выплаты должны быть быстрыми, а бюджетная поддержка должна пройти длительный процесс оценки, утверждения и распределения, что легко упускает момент, когда можно справиться с кризисом.

В связи с этим делегаты предложили либо дополнить закон специальными процедурами и процессами получения бюджетной поддержки в чрезвычайных ситуациях, либо исключить это положение, поскольку статья 38 уже предусматривает специальный механизм заимствования у Государственного банка – более действенный и эффективный инструмент. Кроме того, проекту закона необходимо уточнить значение термина «временно недостаточный капитал», чтобы избежать разного толкования, создающего трудности при его применении.

От имени агентства-разработчика законопроекта комментарии получила управляющий Государственного банка Нгуен Тхи Хонг. Фото: Quochoi.vn

На заседании по обсуждению управляющий Государственного банка Нгуен Тхи Хонг от имени агентства-разработчика законопроекта получил комментарии депутатов Национальной ассамблеи и сообщил о получении и разъяснении ряда основных вопросов, вызывающих обеспокоенность депутатов, в том числе: сборы за страхование вкладов; деятельность по проверке страхования вкладов; страховые лимиты; процедуры и страховые выплаты...

Source: https://hanoimoi.vn/nang-cao-vai-tro-cua-to-chuc-bao-hiem-tien-gui-de-bao-ve-tot-hon-quyen-loi-nguoi-gui-tien-723295.html