Множество недостатков в сельскохозяйственных и лесохозяйственных проектах

08:22, 16 мая 2023 г.

В последние годы провинция Даклак сдавала в аренду предприятиям лесные земли для инвестиций в развитие сельского и лесного хозяйства с целью увеличения ресурсов для управления, защиты и развития лесов. Однако эти проекты показали низкую эффективность, выявив многочисленные ограничения и недостатки в защите лесов и лесных угодий.

Медленная реализация проекта, плохое управление

В настоящее время в провинции реализуется 64 проекта по аренде земель для инвестирования в развитие сельского хозяйства и лесного хозяйства на лесных землях общей площадью около 43 310 га. Эти проекты направлены в основном на улучшение лесных массивов, лесовосстановление, создание каучуковых плантаций, охрану и управление лесами, посадку фруктовых деревьев, животноводство и т. д. Проекты сосредоточены преимущественно в округах Эа Суп, Эа Хлео, Кронг Нанг, Лак, Мдрак и др.

Делегация по надзору Народного совета провинции посетила сельскохозяйственный и лесной проект в коммуне Иа-Джлой, округа Эа-Суп.

Фактически, ход реализации и текущее состояние проектов, в рамках которых арендовались лесные земли, выявили множество тревожных проблем. Например, в районе Иа Суп существует 27 сельскохозяйственных и лесных проектов общей площадью более 17 492 га, включая 11 проектов по посадке каучуконосов, управлению лесами и их защите; 11 проектов по посадке, восстановлению, управлению и защите лесов и высокотехнологичному свиноводству; 1 проект по посадке фруктовых деревьев, управлению и защите лесов и 4 других проекта. На сегодняшний день общая площадь посаженных и восстановленных лесов в рамках проектов составляет 1 579,4/4 295,3 га, что эквивалентно 31,8% от плана проекта. В рамках новых проектов было посажено более 1 628 га каучуконосов, что эквивалентно 24,7% от плана проекта. Однако некоторые площади погибших каучуконосов, неспособных использовать латекс, составляют около 35% от площади посадок. Кроме того, многие владельцы проектов неэффективно управляют лесами, что приводит к незаконным вырубкам, посягательствам и передаче лесных угодий.

Аналогичным образом, в районе Эа-Хлео действуют 17 предприятий, арендующих земли для реализации проектов по лесонасаждению, созданию каучуковых плантаций, животноводству, а также управлению и защите лесов. По оценкам местных жителей, многие проекты долгое время находились под контролем людей. С точки зрения эффективности, большинство площадей каучуковых плантаций развивались на среднем и очень низком уровне, а некоторые проекты по созданию каучуковых плантаций прекратили свое существование, или инвесторы отказались от них и больше не заботились о них.

Лес, посаженный предприятиями в коммуне Иа-Джлой района Эа-Суп, не очень эффективен.

Сельскохозяйственные и лесохозяйственные проекты имеют инвестиционный капитал около 2 008 млрд. донгов, управляя и защищая почти 13 095 га естественного леса, обеспечивая работой около 2 451 работника. По оценке Провинциального народного комитета, ход инвестиций в лесовосстановление, облесение и каучуковые плантации идет медленнее, чем планировалось по проекту (почти 836 га лесовосстановления, достигнув 32,5%, и почти 14 561 га леса и каучуковых плантаций, достигнув 61,16%). Что касается управления и защиты естественных лесов в проектной зоне, из в общей сложности 46 проектов с лесными площадями, подлежащими защите, 16 проектов сократили площади естественных лесов на 2 306,57/12 571,62 га. Ситуация с незаконной вырубкой лесов и посягательствами на лесные земли очень сложная. Владельцы проектов не организовали силы лесной охраны для обеспечения эффективной защиты закрепленной лесной площади (некоторые проекты организуют только 2-3 человека); не организовывали регулярные патрули и проверки лесов проекта....

Что касается землепользования на проектной территории, общая площадь земель лесного фонда 64 объектов аренды составляет более 43 309 га. В результате обследования и проверки установлено, что площадь захваченных, занятых и оспариваемых земель составляет более 6 705 га, что составляет 15,5% от общей площади земель, переданных предприятиям в управление.

Множество проблем и недостатков

Провинция Даклак имеет общую лесную площадь 501,206 га (426,046 га естественных лесов, 75,160 га лесопосадок), площадь земель без леса составляет 232,423 га, лесной покров составляет 38.35%. Согласно оценке Провинциального народного комитета, многие сельскохозяйственные и лесохозяйственные проекты выявили недостатки и слабые стороны, такие как: нехватка мощностей, медленный прогресс, мертвые растения, плохой рост, неэффективное осуществление управления лесами и защиты, что позволяет вырубать леса, посягать на земли и незначительное создание рабочих мест. Некоторые проекты, нарушающие земельное законодательство, лишились своих лесных угодий, многие проекты, отстающие от графика, также были рассмотрены и обработаны для рекультивации. Что касается применения науки и техники, большинство предприятий, управляющих лесными территориями, не имеют специализированного технического персонала. Поэтому применение новых технологий по-прежнему очень ограничено, как с точки зрения людей, так и оборудования; нет специализированного отдела, отвечающего за мониторинг и надзор за лесными ресурсами с использованием технологий.

В действительности сельскохозяйственные и лесохозяйственные проекты практически «застряли» из-за того, что возможности их владельцев не отвечают требованиям. Кроме того, эта проблема обусловлена и другими объективными причинами, а также трудностями и недостатками механизмов и политики в области защиты и развития лесов и лесного хозяйства. В частности, работа по лесовосстановлению и разработке моделей лесного хозяйства в соответствии с цепочкой создания стоимости, охватывающей производство, переработку и потребление, по-прежнему ограничена и не соответствует потенциалу и преимуществам провинции. Некоторые проекты на землях, запланированных для лесовосстановления и создания каучуковых плантаций, были незаконно захвачены, заняты и оспорены и до сих пор не возвращены для реализации. В проекты по выращиванию каучуконосов не были инвестированы необходимые технические решения из-за длительной низкой цены на латекс. Проекты лесовосстановления застопорились из-за многочисленных изменений в нормативных актах; лесовосстановление бедных диптерокарповых лесов не было разрешено, поэтому большинство проектов не могут быть реализованы, что приводит к замедлению прогресса. Зона эксплуатационных лесов в некоторых местностях отличается суровыми погодными и климатическими условиями, длительными циклами производственных инвестиций, медленной окупаемостью капитала, поэтому она неэффективна.

Между тем, политика центрального правительства в области развития агролесоводства, освоения крупных лесных массивов, выращивания многоцелевых деревьев и развития недревесных лесных продуктов не является целесообразной; местные стратегии по защите и развитию лесов специально не разрабатывались и не создавали мотивации для привлечения негосударственных ресурсов на цели защиты и развития лесов...

В ближайшее время провинция Даклак усилит работу по лесонасаждению, посадке деревьев, защите и управлению лесами, достигнув прорывов в посадке и переработке продукции лесонасаждений; уделит первостепенное внимание развитию агролесоводства, созданию пилотных моделей лесных садов и проектов по реализации программ сокращения выбросов парниковых газов. Одновременно с этим будет продолжено рассмотрение споров и случаев захвата лесных земель в советах по управлению лесами, лесохозяйственных компаниях и проектах агролесоводства, а также разработка генерального плана для земель, переданных в местное управление, для решения проблем домохозяйств, не имеющих земли, нехватки производственных земель, незапланированных переселенцев и строительства общественных объектов.

Минь Чи

Ссылка на источник

Комментарий (0)