Множество новых предложений по устранению препятствий в реализации Закона о земле

Во второй половине дня 1 декабря, продолжая работу десятой сессии, Национальная Ассамблея обсудила в зале проект Постановления Национальной Ассамблеи, предусматривающего ряд механизмов и мер по устранению трудностей и препятствий в организации реализации Закона о земле.

Что касается положения о том, что компетентные органы и лица должны регистрировать цены на землю и затраты на строительство инфраструктуры (если таковые имеются) в решениях о выделении земли, аренде земли, разрешении на изменение целей использования земли, продлении или корректировке срока использования земли... в проекте резолюции делегат Тран Чи Куонг (делегация Дананга ) заявил, что это положение создает большую задержку в процессе выделения земли инвесторам.

Делегаты предложили рассмотреть вопрос об отмене обязательного положения, требующего учета цен на землю и расходов на инфраструктуру в решениях о выделении и аренде земельных участков. Необходимо, чтобы регулирование касалось в первую очередь выдачи решений о выделении и аренде земельных участков; определение цен на землю, расходов на инфраструктуру и связанных с этим финансовых процедур осуществляются параллельно на следующем этапе.

Делегат Чан Чи Куонг (делегация Дананга) выступает на дискуссии. Фото: Quochoi.vn

«Инвесторы могут внести деньги и получить землю только после полного выполнения финансовых обязательств по результатам, установленным компетентными органами. Такой подход не только обеспечивает пополнение бюджета, но и вдвое сокращает административные сроки, не создаёт правовых рисков и положительно влияет на улучшение инвестиционной среды», — предложил делегат Чан Чи Кыонг.

Делегаты также предложили не закреплять жестко это содержание в Постановлении Национального собрания , а поручить Правительству уточнить детали, чтобы обеспечить гибкость в соответствии с возможностями системы оценки земель и требованиями реформы административных процедур на каждом этапе.

Что касается положений о компенсации, поддержке и переселении, делегат заявил, что в случае, указанном в пункте b) пункта 2 статьи 3, необходимо восстановление земель государством для устранения трудностей и недопущения затягивания реализации проекта; однако государство лишь поддерживает восстановление земель и должно гарантировать законные права людей.

В связи с этим делегат Тран Чи Куонг предложил выбрать в проекте резолюции вариант 2. Соответственно, если общая стоимость компенсации, поддержки и переселения окажется ниже средней цены ^{1 м²} земли по согласованной цене, разницу получит лицо, чья земля будет возвращена; оставшуюся разницу доплатит инвестор, и она будет включена в общую стоимость проекта.

Делегат Нгуен Тхи Вьет Нга (делегация Хайфона ) выступает на дискуссии. Фото: Нху И.

Выразив согласие с вариантом 2, как и делегат Чан Чи Кыонг, делегат Нгуен Тхи Вьет Нга (делегация Хайфона) заявила, что этот вариант гарантирует законные права людей, чьи земли возвращаются. В проектах, где согласовано более 75% земельной площади, механизм выплаты разницы позволяет людям получать компенсацию не ниже согласованной цены, обеспечивая справедливость и ограничивая количество жалоб. Разница оплачивается инвестором и включается в стоимость проекта, не увеличивая нагрузку на бюджет.

Что касается землеотвода, аренды земель и изменения целевого назначения земель, изложенных в статье 4, делегаты отметили, что пункт 8 предусматривает, что нарушения земельного законодательства и результаты рассмотрения дел землепользователями должны быть опубликованы на электронном информационном портале Народного комитета провинции и Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды. Однако законопроект требует обнародования всех нарушений без классификации их характера, уровня и последствий.

Делегат Нгуен Тхи Вьет Нга предложила ведомству-разработчику внимательно рассмотреть данное положение; в то же время изучить и дополнить механизм защиты персональных данных, четко оговорить объем, условия, сроки раскрытия и меры по защите информации в соответствии с действующим законодательством.

Делегат Чан Ван Тиен (делегация Фу Тхо) выступает на дискуссии. Фото: Quochoi.vn

Делегат Тран Ван Тиен (делегация Фу Тхо) интересовался содержанием возврата земель, в статье 3, пункте b, пункте 2 которого указано, что в случае, если проект реализуется на основе соглашения о получении прав землепользования и охватывает более 75% площади и более 75% землепользователей согласны, провинциальный народный совет должен рассмотреть вопрос об одобрении возврата оставшейся площади для выделения или сдачи земли в аренду инвестору.

По мнению делегатов, это положение очень сложно реализовать по многим причинам; среди них причина выбора ставки в 75% не была четко объяснена, и необходимо уточнить порядок проведения обследования и оценки Редакционным комитетом, чтобы увидеть, сколько проектов одновременно удовлетворяют обоим условиям или удовлетворяют только одному из двух условий.

При этом определение доли согласия землепользователей затруднено в случаях, когда лицо, получившее право землепользования, умерло. В настоящее время в постановлении об утверждении инвестиционной политики не указан срок заключения соглашения; в случае применения проекта многие проекты, подпадающие под действие компенсационных соглашений, должны будут внести корректировки в решение об утверждении инвестиционной политики...

Делегат Тран Ван Тиен заявил, что все проекты, одобренные компетентными органами для инвестирования, являются необходимыми. Поэтому проекты, связанные с использованием земли, должны компенсироваться и возмещаться государством, и не должно быть различий между проектами, компенсируемыми государством, и проектами, имеющими соглашения о компенсации.

Делегат Нгуен Тхи Тху Тхуй (делегация Зя Лай) выступает на дискуссии. Фото: Quochoi.vn

Делегат Нгуен Тхи Тху Тхуй (делегация Зя Лай), обеспокоенная правилами выделения и аренды земель в зависимости от хода восстановления земель, компенсации, поддержки и переселения (пункт 1 статьи 4), предложила редакционному комитету рассмотреть правила выделения и аренды земель в зависимости от хода восстановления земель, поскольку практика показывает много недостатков.

Разделение процесса землеотвода на отдельные выделенные части приводит к раздробленности, мелкомасштабности, сложности в управлении, увеличивает сроки реализации проекта, создает дополнительные административные процедуры и вызывает трудности в определении финансовых обязательств и выдаче сертификатов на право землепользования.

Делегат отметил, что аналогичные правила применялись ранее, но были отменены из-за неэффективности, что создавало трудности с выплатой компенсаций, расчисткой участка и оформлением юридических документов. Поэтому вопросы выделения и аренды земельных участков следует рассматривать только в соответствии с графиком выплат компенсаций, поддержки и переселения в случаях, когда проект одобрен компетентным органом и имеет четкий график отвода земель, чтобы обеспечить осуществимость, последовательность и удобство государственного управления земельными ресурсами.

Что касается приобретения земли, компенсации, поддержки и переселения (статья 3), делегат Нгуен Тхи Тху Тхуй согласилась с вариантом 2 и поддержала мнение некоторых выступивших ранее делегатов, особенно делегата Тран Ван Тиена. Делегат попросил разъяснить основу для ставки 75% и определить тип проекта, к которому применяется это положение, поскольку каждый проект имеет разный масштаб и площадь.

Делегат делегации Джиа Лай также подчеркнул, что учет 25% уровня несогласных также очень важен, поскольку эта группа может стать причиной социальной нестабильности, подорвать безопасность и порядок, а также стать причиной жалоб и судебных исков, связанных с землей.

Источник: https://hanoimoi.vn/nhieu-de-xuat-moi-nham-thao-go-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-725336.html