Выдающиеся результаты в течение 15-го срока полномочий Национальной ассамблеи

(VTC News) - 15-й созыв Национальной ассамблеи ознаменовал собой «чрезвычайный» срок с беспрецедентными решениями, которые вывели страну из хаоса и проложили путь к новой модели управления.

Инфографика: Итоги 15-го созыва Национального собрания

Срок полномочий 15-го созыва Национального собрания вступает в завершающую стадию, завершая бурный период со многими беспрецедентными изменениями в социально -экономической жизни и государственном управлении.

В этом контексте Национальная Ассамблея наглядно демонстрирует свою роль как высшего органа государственной власти, высшего представительного органа народа — места, где инициируются решения, определяющие будущее страны.

Руководители партии и государства перед открытием 10-й сессии — последней сессии 15-го созыва Национальной ассамблеи.

Беспрецедентная практика в истории права

Помимо постоянно подчеркиваемых фраз «особенный» и «чрезвычайный», в последние дни в ходе обсуждения отчета о работе Национального собрания и правительства за отчетный период в зале Дьен Хонг были упомянуты также два слова: «ужасный».

«Ужасный» – пожалуй, наиболее точное прилагательное для описания проблем, вызванных пандемией COVID-19 в первые годы президентства, когда вся социально-экономическая деятельность практически замерла, а здоровье и жизнь людей находились под серьёзной угрозой. Национальная ассамблея и правительство, руководя страной в это непростое время, оставили свой особый след.

На первой же сессии, во время вспышки пандемии, 28 июля 2021 года Национальная ассамблея «нажала кнопку» и приняла Резолюцию № 30/2021 о политике по профилактике и контролю эпидемии COVID-19, что стало беспрецедентным подходом в истории вьетнамского законодательства.

Постановление позволяет Правительству и Премьер-министру упреждающе применять специальные и специфические меры, которые ещё не предусмотрены законом или отличаются от действующих нормативных актов, для обеспечения безопасности жизни людей и поддержания социально-экономической деятельности. Это шаг к созданию «правового механизма чрезвычайной ситуации», создающего для Правительства коридор для оперативного развертывания мер по предотвращению эпидемий, от закупки медицинских принадлежностей, вакцин и лекарственных препаратов до организации карантина, блокады и мобилизации сил.

Также в разгар пандемии COVID-19 в начале 2022 года Национальная ассамблея провела внеочередную сессию, чтобы утвердить программу социально-экономического восстановления и развития стоимостью 350 000 млрд донгов, а также принять решения по пакетам мер налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики для поддержки предприятий и работников, а также укрепления потенциала здравоохранения на низовом уровне.

В результате, в то время как многие страны все еще борются с эпидемией, а экономика находится в глубоком упадке, наша страна быстро взяла эпидемию под контроль, безопасно открыла и решительно восстановила производственную и деловую деятельность.

Это наглядно демонстрируют два рисунка: уровень смертности от COVID-19 во Вьетнаме составляет около 0,37% (что составляет 1/3 от среднего мирового показателя); рост ВВП впечатляющим образом восстановился — с 2,58% в 2021 году до 8,02% в 2022 году (один из самых высоких показателей в мире, сохраняющий высокую динамику роста на протяжении всего периода).

Рекордный объем законодательной деятельности

Продолжая инициативный дух, 15-е Национальное Собрание первым представило на рассмотрение Политбюро и утверждение Программу развития законодательства на весь период. Благодаря этому активно велась работа по пересмотру законодательных актов, способствуя обеспечению единства, синхронности и реализуемости правовой системы.

За 5 лет Национальная ассамблея провела 19 сессий – наибольшее количество за всю историю своего существования, включая 10 очередных и 9 внеочередных. На каждой сессии Национальная ассамблея принимала важные решения, многие из которых были беспрецедентными, тем самым приближая парламент к дыханию реальной жизни.

По состоянию на 15 октября 2025 года Национальная ассамблея выполнила 205 законодательных актов, перевыполнив план на 33%. Ожидается, что к концу 10-й сессии Национальная ассамблея 15-го созыва примет 148 законов и 45 законодательных постановлений.

Но важнее цифр — изменение мышления: во многих выступлениях на специализированных форумах подчеркивалось, что Национальная ассамблея продвигает подход «институционального шага вперед», требующий превратить закон из «узкого места» в конкурентное преимущество, измеряемое качеством и эффективностью его реализации.

Еще одной важной вехой стало то, что на 9-й сессии Национальная ассамблея приняла резолюцию об организации административных единиц провинциального уровня и определила срок введения в действие двухуровневой модели местного самоуправления с 1 июля 2025 года. Национальная ассамблея также усилила надзор за процессом внедрения, поручив правительству оперативно решать проблемы, связанные с человеческими ресурсами и инфраструктурой на низовом уровне, для обеспечения бесперебойной работы.

Национальное Собрание на 9-й сессии проголосовало за принятие Постановления о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года.

От «ненормального» к «необычному»

Согласно Конституции 2013 года, Национальная ассамблея проводит очередные сессии два раза в год, а внеочередные сессии проводятся только в случае особой необходимости.

Фактически, за предыдущие 14 созывов Национальная ассамблея практически не делала «перерывов». Законодательная, контрольная и решающая деятельность по важным национальным вопросам проводилась в рамках двух очередных сессий (обычно открывающихся в мае и октябре каждого года).

Однако к моменту открытия 9-й внеочередной сессии 15-го Национального собрания (12 февраля 2025 года) количество внеочередных сессий (9 сессий) превысило количество очередных сессий (8 сессий).

Причина в том, что в течение этого срока пандемия COVID-19 требует необычных политических ответов; происходит множество изменений в работе высокопоставленных кадров; существует острая необходимость в оптимизированной аппаратной революции... Все это важные вопросы, которые должны быть оперативно рассмотрены и решены Национальной ассамблеей.

Также на 9-й внеочередной сессии был принят Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об организации Национального собрания, в котором есть весьма примечательный момент: изменение названия «внеочередная сессия» на «внеочередная сессия».

Согласно новому регламенту, очередные заседания Национальной ассамблеи проводятся два раза в год. Внеочередные заседания Национальной ассамблеи проводятся по требованию Президента, Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, Премьер-министра или не менее одной трети от общего числа депутатов Национальной ассамблеи в целях оперативного рассмотрения и решения неотложных вопросов, относящихся к их компетенции, отвечающих потребностям социально-экономического развития, обеспечения национальной обороны, безопасности и иностранных дел.

Укрепление руководящего состава

Кадровая работа – один из важнейших моментов 15-го созыва Национальной ассамблеи. Редко когда в ходе созыва принималось столько решений в отношении высокопоставленных чиновников, как в этот раз. Однако процесс реорганизации не вызвал сбоев, а, напротив, наглядно продемонстрировал политическую дееспособность и ответственность Национальной ассамблеи.

Начиная с первой сессии (июль 2021 года) Национальная Ассамблея 15-го созыва осуществляла кадровый процесс по избранию и совершенствованию ключевых должностей государства и правительства.

С этого момента и до середины срока полномочий и в последние годы срока, когда возникла необходимость в совершенствовании кадрового состава, Национальная ассамблея неоднократно проводила внеочередные сессии вместо того, чтобы дожидаться очередных сессий для немедленного рассмотрения вопросов, входящих в ее компетенцию, демонстрируя подход, направленный на «недопущение пробелов в исполнительной власти».

Руководители партии, государства и Отечественного фронта Вьетнама поздравили президента Лыонг Кыонга с избранием на 8-й сессии 15-го Национального собрания.

Не ограничиваясь понятием «избрание - освобождение», этот термин также наложил свой отпечаток на конструкцию механизма подотчетности через систему голосования о доверии.

Вотум доверия — это возможность для каждого человека оглянуться на себя через оценку депутатов Национальной ассамблеи и избирателей.

В то же время это также мотивирует должностных лиц оглянуться назад на выполнение своих обязанностей и ответственности; какие ограничения и трудности существуют в порученных им областях, чтобы они могли найти более радикальные, решительные и эффективные решения для преодоления трудностей и повышения уровня доверия.

По окончании срока останутся не только законы и резолюции, но и сильный дух реформ, инициированный 15-м Национальным собранием, — дух, который продолжит вести Вьетнам к прорывам на новом пути развития.

Vtcnews.vn

Источник: https://vtcnews.vn/nhung-dau-an-phi-thuong-trong-nhiem-ky-quoc-hoi-khoa-xv-ar991730.html