Децентрализация и делегирование власти от низовых структур: эффективность и результативность.

Наряду с остальной частью страны, с июля 2025 года в провинции Тхай Нгуен была внедрена децентрализация и делегирование полномочий в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления. Спустя год эта политика первоначально принесла очень позитивные результаты. Помимо оптимизации административного аппарата и сокращения промежуточных уровней, продвижение децентрализации и делегирования полномочий значительно способствовало укреплению инициативы местных властей, помогая оперативно решать проблемы и обеспечивая стабильное функционирование всех видов деятельности от провинциального уровня до низового.

Благодаря децентрализации и делегированию полномочий, жители коммун и кварталов провинции Тхай Нгуен получают выгоду от быстрого и эффективного решения административных вопросов.

Повышение эффективности государственного управления.

После объединения в провинции Тхай Нгуен насчитывается 92 коммуны и квартала. В провинции сократилось 11 подчиненных единиц (на 91,7%) и 33 специализированных департамента и подразделения. Наряду с оптимизацией административного аппарата, в провинции были приняты на работу, переведены и направлены на работу 419 должностных лиц на уровень коммун. Децентрализация и делегирование полномочий внесли значительный вклад в повышение эффективности государственного управления, способствуя активной роли ведомств, подразделений и местных органов власти. Это, в свою очередь, способствует социально -экономическому развитию, обеспечению национальной обороны и безопасности, а также повышению качества услуг для граждан и предприятий.

Г-н Хоанг Ван Трук из Бан О (коммуна Нам Куонг) рассказал: «После объединения административных единиц, всякий раз, когда мне нужно решить административные вопросы, я всегда обращаюсь в Центр административного обслуживания коммуны. Больше всего меня радует то, что местные чиновники всегда очень отзывчивы и оказывают людям всестороннюю поддержку, а все вопросы решаются оперативно и удобно».

С целью повышения инициативности, сокращения процедур обработки рабочих документов и повышения эффективности государственного управления некоторые задачи были децентрализованы или делегированы ведомствам, органам, народным комитетам и председателям народных комитетов коммунального уровня для выполнения в соответствии с их полномочиями.

Согласно решениям о децентрализации, департаментам и ведомствам делегировано выполнение 61 задачи; народным комитетам коммунального уровня – 24 задачи, а председателям народных комитетов коммунального уровня – 12 задач. Кроме того, в ведении народных комитетов областных уездов находится 155 задач, которые председатель народного комитета областного уезда делегирует руководителям департаментов и ведомств, народным комитетам коммунального уровня и председателям народных комитетов областного уровня для выполнения.

Большинство делегированных и децентрализованных задач обеспечивают осуществимость и эффективность, повышают инициативность в выполнении работы в ведомствах, подразделениях и на местах, а также улучшают подотчетность в служении народу.

По словам г-на Ха Туан Фуонга, секретаря партийного комитета коммуны Ла Хиен, при реализации двухуровневой модели местного самоуправления центр административного обслуживания на уровне коммуны является подразделением, которое непосредственно принимает и консультирует граждан и предприятия по вопросам выполнения административных процедур. Это создает благоприятные условия, сокращает время решения административных вопросов и способствует цифровой трансформации в регионе.

Помогайте проявлять инициативу в решении проблем.

В действительности децентрализация и делегирование полномочий создали большую автономию для местных органов власти, приблизив правительство к народу.

Центр административно-хозяйственной службы коммуны Фубинь является одним из подразделений, эффективно выполняющих свои задачи в соответствии с принципами децентрализации и делегирования полномочий, принятыми после слияния.

Г-н Нгуен Хуу Кует, секретарь партийного комитета коммуны Фу Лак, заявил: «После слияния нашей коммуне были четко определены обязанности, включая многие задачи, которые ранее находились в ведении районного и провинциального уровней. В частности, в области землепользования, строительства и планирования мы получили более широкие полномочия по управлению планированием, выдаче разрешений на мелкомасштабное строительство и разрешению основных земельных споров на местном уровне».

В сфере административного и судебного (гражданского) управления в настоящее время внедрены более сложные процедуры регистрации актов гражданского состояния, а также осуществляется заверение и оформление судебных документов, ранее находившихся в ведении районного уровня. В сфере городского и экологического управления на уровень коммуны возложена ответственность за поддержание порядка, санитарии и общественной инфраструктуры. Особенно в вопросах социального обеспечения и экономики уровень коммуны обладает большей автономией в реализации политики в отношении ветеранов войны, занятости и местного экономического развития.

Как рассказал г-н Нгуен Хуу Кует, многие задачи, реализуемые на уровне коммун, создали благоприятные условия для населения. Например, благодаря выдаче разрешений на строительство, людям больше не нужно, как раньше, ездить из коммуны в район, а достаточно обратиться за помощью в центр административного обслуживания на уровне коммуны.

Г-н Ли Хуу Тхань, сотрудник экономического отдела коммуны Нам Куонг, заявил: «Представители коммуны помогают людям в выполнении всех необходимых процедур (предоставляют документы в соответствии с требованиями законодательства), оказывают поддержку в подаче заявок онлайн, и в течение не позднее 15 дней люди получают разрешения на строительство».

В Тхай Нгуене внедрение децентрализации и делегирование полномочий на низовом уровне позволило преодолеть дублирование функций между различными уровнями, способствуя стабильной работе аппарата местного самоуправления и быстрому выполнению задач в соответствии с девизом «местные власти принимают решения, местные власти действуют и несут ответственность».

Этот же принцип помог быстро и эффективно решить многие острые вопросы, связанные с землей и государственными инвестициями в населенных пунктах. Наиболее очевидным доказательством является то, что благодаря децентрализации и делегированию полномочий коммуны в провинции в последнее время стали более активными в вопросах государственных инвестиций, управления земельными ресурсами и социального обеспечения.

Можно утверждать, что после почти года работы по двухуровневой модели местного самоуправления Тхай Нгуен эффективно использовал ресурсы на низовом уровне и повысил качество обслуживания населения. Однако рабочая нагрузка на уровне коммун сейчас значительно возросла. Поэтому для достижения высоких результатов в децентрализации и делегировании полномочий на низовом уровне в будущем местным органам власти необходимо продолжать повышать управленческий потенциал и профессиональную квалификацию своих сотрудников; одновременно усиливать инспекционный и надзорный контроль и повышать подотчетность, чтобы обеспечить подлинную эффективность децентрализации и делегирования полномочий в соответствии с нормативными актами.

Источник: https://baothainguyen.vn/xa-hoi/202605/phan-cap-phan-quyen-tu-co-so-hieu-luc-hieu-qua-08068ff/