Стремиться к наилучшему выполнению целей Плана социально-экономического развития на 2024 год

Заместитель премьер-министра Ле Минь Кхай, уполномоченный премьер-министром , представил доклад. (Фото: LINH KHOA)

Уважаемые руководители, бывшие руководители партии, государства, Вьетнамского Отечественного Фронта и ветераны-революционеры!

Уважаемое Национальное собрание, соотечественники и избиратели всей страны!

Согласно повестке дня сессии, Правительство представило Национальному Собранию 45 докладов, заявлений и документов по различным направлениям. По поручению Премьер-министра я хотел бы доложить Национальному Собранию, народу и избирателям страны основные положения дополнительной оценки результатов реализации Плана социально-экономического развития в 2023 году и реализации Плана социально-экономического развития за первые месяцы 2024 года.

I. ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ 2023 ГОДА И РЕАЛИЗАЦИЯ ПЛАНА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В ПЕРВЫХ МЕСЯЦАХ 2024 ГОДА

1. О дополнительной оценке результатов в 2023 году

На 6-й сессии 15-го Национального собрания Правительство представило Национальному собранию доклад о социально-экономической ситуации за первые 9 месяцев и за весь 2023 год. В последние месяцы 2023 года Правительство и Премьер-министр поручили всем уровням, секторам и местностям решительно выполнять резолюции и заключения Центрального комитета, Национального собрания и Правительства; продолжать уделять первоочередное внимание содействию росту, поддержанию макроэкономической стабильности, контролю инфляции, обеспечению основных балансов экономики; ускорить утверждение планов и выделение государственного инвестиционного капитала.

Основное внимание уделялось созданию и совершенствованию институтов, при этом было внедрено множество инноваций в направления и методы; были устранены трудности в производстве и бизнесе, решены давние проблемы; укреплены национальная оборона и безопасность; сохранен общественный порядок и безопасность; а также усилена международная интеграция.

Социально-экономическая ситуация в последние месяцы года продолжала восстанавливаться, каждый месяц был позитивнее предыдущего, каждый квартал был выше предыдущего, в целом были достигнуты поставленные общие цели и достигнуты многие важные результаты во всех областях.

Комментарии и оценки, представленные Национальной ассамблее, в целом соответствуют друг другу, с большим количеством позитивных изменений. Некоторые социально-экономические показатели выше, чем те, которые были представлены Национальной ассамблее. Темпы роста ВВП достигли 5,05% (по данным, превышают 5%), что, хотя и ниже установленного целевого показателя, является высоким показателем в мире и регионе. Объем экономики достиг 430 млрд долларов США, что позволило стране войти в группу стран с уровнем дохода выше среднего.

Инфляция была взята под контроль, средний индекс потребительских цен (ИПЦ) вырос на 3,25% (зарегистрированный рост составил около 3,5%); валютный рынок и валютные рынки в целом стабилизировались, процентные ставки снизились. Доходы государственного бюджета достигли более 1,75 млн млрд донгов, что на 8,2% больше прогнозируемого и на 133,4 тыс. млрд донгов больше, чем предполагалось, что позволило удовлетворить потребности социально-экономического развития, национальной обороны и безопасности, обеспечения социальной защиты и решения других неотложных задач.

Многие политические меры и решения были реализованы синхронно, оперативно и эффективно для поддержки экономики, бизнеса и населения; почти 191,5 трлн донгов налогов, сборов, пошлин и земельной ренты были освобождены, сокращены и продлены. Дефицит государственного бюджета составляет около 3,5% ВВП, государственный долг — около 37% ВВП, а государственный долг — около 34% ВВП, что значительно ниже предельного и предупредительного порога. К концу 2023 года на реализацию новой политики заработной платы будет выделено около 680 трлн донгов.

Общий объем импортно-экспортных операций достиг 681 млрд долларов США; положительное сальдо торгового баланса составило 28,3 млрд долларов США (по данным на декабрь 2015 года около 15 млрд долларов США), что способствовало поддержанию платежного баланса и поддержанию валютного равновесия. Обеспечена энергетическая и продовольственная безопасность; экспортировано около 8,13 млн тонн риса на сумму 4,68 млрд долларов США, увеличившись на 35,5%.

Объем привлечения прямых иностранных инвестиций достиг 39,4 млрд долларов США (заявлялось о 27–30 млрд долларов США), увеличившись на 34,5%; объем реализованных прямых иностранных инвестиций достиг 23,2 млрд долларов США (заявлялось о 20–22 млрд долларов США), увеличившись на 3,5% и достигнув самого высокого уровня за всю историю.

Руководители партии и государства присутствуют на сессии Национальной ассамблеи утром 20 мая. (Фото: LINH KHOA)

Развитие стратегических инфраструктурных систем привело к значительным изменениям, особенно в области развития транспортной инфраструктуры. Планирование было сосредоточено и активно реализовано, качество повысилось, что создало условия для эффективного использования ресурсов, способствуя быстрому и устойчивому социально-экономическому развитию.

Социально-культурной сфере по-прежнему уделяется внимание; обеспечивается социальная защищенность; жизнь людей постоянно улучшается; число домохозяйств с растущим и стабильным доходом достигает 94,1%. Укрепляются и обеспечиваются национальная оборона, безопасность, общественный порядок и защищенность; сохраняется государственный суверенитет; развиваются внешние связи и международная интеграция.

Многие авторитетные международные организации высоко оценивают результаты и перспективы экономики нашей страны. Агентство Fitch Ratings повысило долгосрочный национальный кредитный рейтинг Вьетнама до BB+ (с BB) со «Стабильным» прогнозом; рейтинг деловой среды Вьетнама в 2023 году повысился на 12 позиций; Глобальный инновационный индекс повысился на 2 позиции.

В условиях быстро меняющейся, сложной и непредсказуемой мировой и региональной ситуации результаты, достигнутые в 2023 году, весьма примечательны, ценны и достойны гордости. Однако у нашей страны всё ещё есть ограничения и трудности.

Экономический рост пока не достиг поставленных целей. Производственная и коммерческая деятельность, а также доступ к кредитам по-прежнему сталкиваются со многими трудностями. Рост производительности труда пока не отвечает потребностям. Инвестиционные и деловые процедуры по-прежнему обременительны. Жизнь части населения по-прежнему сложна. Развитие высококвалифицированных кадровых ресурсов существенно не изменилось.

Дисциплина и порядок среди некоторых кадров и государственных служащих по-прежнему не строгие. Безопасность, общественный порядок и уровень преступности в некоторых регионах по-прежнему определяются сложными факторами. Стихийные бедствия, засухи, штормы, наводнения, засоление, экстремальные погодные условия и оползни продолжают развиваться непредсказуемо, вызывая серьёзные последствия.

2. О ходе реализации плана социально-экономического развития на первые месяцы 2024 года.

С начала 2024 года ситуация в мире продолжает развиваться сложным и непредсказуемым образом, порождая всё больше трудностей и вызовов. Геополитическая нестабильность и эскалация военных конфликтов в ряде стран и регионов создают многочисленные риски, угрожая глобальной стабильности и развитию; стихийные бедствия и изменение климата продолжают оказывать серьёзное воздействие.

Многие крупные экономики, являющиеся основными торговыми и инвестиционными партнёрами нашей страны, медленно восстанавливаются и продолжают ужесточать денежно-кредитную политику; курс доллара США и цены на золото резко растут; цены на сырую нефть, основные товары, транспортные услуги и т. д. подвержены сильным колебаниям. Тем не менее, мировые экономические и торговые перспективы демонстрируют признаки улучшения, что создаёт благоприятные возможности для развития.

Внутри страны экономический рост продолжает восстанавливаться, социально-экономическая деятельность становится более активной. Международные организации по-прежнему высоко оценивают перспективы роста Вьетнама в 2024 году. Реализуя Заключение Центрального Комитета, Постановление Национального Собрания, Правительство и Премьер-министр поручили всем уровням, секторам и местным органам власти сосредоточиться на реализации Постановлений № 01, 02 и Постановлений Правительства, стремясь наилучшим образом достичь целей Плана социально-экономического развития на 2024 год.

Заместитель премьер-министра Ле Минь Кхай, уполномоченный премьер-министром, представил доклад. (Фото: LINH KHOA)

Основное внимание уделяется совершенствованию институтов и механизмов политики; обновлению традиционных и эффективному использованию новых драйверов роста; содействию освоению государственного инвестиционного капитала, национальных целевых программ, поддержке экспорта, стимулированию внутреннего потребления; экономии расходов государственного бюджета; обеспечению электроэнергией и бензином; развитию туризма; решению давних проблем; содействию национальной цифровой трансформации.

Работать с местными органами власти для устранения трудностей и содействия социально-экономическому развитию; непосредственно инспектировать и стимулировать реализацию важных и ключевых национальных проектов и работ в духе «три смены, четыре смены», «преодолевая солнце, преодолев дождь», «работая в праздники, Тет», «только обсуждать работу, а не обсуждать её обратно», стремясь завершить работу как можно скорее и с наивысшим качеством. В целом, социально-экономическая ситуация в первые месяцы 2024 года продолжала позитивно меняться, достигнув лучших результатов по сравнению с аналогичным периодом 2023 года во всех областях.

2.1. Результаты, достигнутые за первые месяцы 2024 года

а) Экономически

Макроэкономика в целом стабильна, инфляция находится под контролем, основные балансы гарантированы. Рост ВВП в первом квартале 2024 года достиг 5,66%, что является самым высоким показателем за период 2020–2023 годов. Это значительный шаг в условиях, когда экономика сталкивается со множеством трудностей.

Средний индекс потребительских цен (ИПЦ) за первые четыре месяца вырос на 3,93% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Денежно-кредитная политика проводилась гибко, а процентные ставки были снижены для поддержки экономического роста.

За первые 4 месяца 2024 года доходы государственного бюджета достигли 43,1% от запланированного, увеличившись на 10,1%; экспорт увеличился на 15%; положительное сальдо торгового баланса составило 8,4 млрд долларов США. Освоение государственных инвестиционных средств достигло 17,46% от запланированного, что является самым высоким показателем за последние 4 года.

Общий объём зарегистрированных прямых иностранных инвестиций (ПИИ) достиг 9,27 млрд долларов США, увеличившись на 4,5%, из которых 7,11 млрд долларов США, увеличившись на 73,2%, достигли вновь зарегистрированных прямых иностранных инвестиций; объём реализованных ПИИ достиг 6,28 млрд долларов США, увеличившись на 7,4%, что является самым высоким показателем за последние 5 лет. Многие крупные корпорации инвестируют во Вьетнам в такие отрасли, как электроника, производство микросхем, полупроводников, возобновляемые источники энергии и т. д.

Экономика сохранила положительную динамику роста во всех трёх регионах. Сельскохозяйственное производство росло успешно, оставаясь прочной опорой экономики; новое сельское строительство дало положительные результаты. Промышленное производство, особенно в обрабатывающей промышленности, восстановилось; производство и поставки электроэнергии и бензина были обеспечены, обеспечивая потребности производства и повседневной жизни.

Торговля и сфера услуг продолжали развиваться достаточно успешно. Улучшилось транспортное обслуживание, особенно в сфере железнодорожного транспорта, благодаря многочисленным инновациям. Туризм продолжал быстро восстанавливаться: число иностранных туристов достигло почти 6,2 млн человек, что в 1,6 раза больше, чем за аналогичный период 2023 года, и на 3,9% больше, чем за аналогичный период 2019 года.

Было оказано содействие развитию социально-экономической инфраструктуры, особенно важным и ключевым национальным проектам транспортной и энергетической инфраструктуры, включая начало строительства скоростных автомагистралей Донгданг-Тра Линь и Хыу Нги-Чи Ланг, расширение Терминала Т2 в международном аэропорту Нойбай и открытие участков Дьенчау-Бай Вот (30 км) и Камлам-Виньхао (79 км), в результате чего общая протяженность введенных в эксплуатацию скоростных автомагистралей превысила 2000 км.

Планировочные работы по-прежнему направлены на реализацию; 110/111 планов прошли подготовку, оценку и утверждение; большинство отраслевых, полевых и провинциальных планов были утверждены, объявлены и реализованы, в частности, были утверждены все 6 социально-экономических региональных планов, а Национальный морской пространственный план был представлен на утверждение Национальной ассамблее.

б) О культуре, обществе и окружающей среде

Продолжать эффективно реализовывать политику социального обеспечения, заботиться о людях, внесших революционный вклад, сокращать бедность, улучшать жизнь людей; помогать людям безопасно, здорово и тепло отпраздновать Тет, чтобы у каждой семьи были условия для того, чтобы насладиться Праздником Весны; своевременно и в полном объеме выплачивать социальные пособия; помогать людям преодолевать последствия стихийных бедствий и стабилизировать свою жизнь.

Правительство приняло Программу действий по реализации Постановления № 42 Центрального комитета о дальнейшем развитии инноваций и повышении качества социальной политики. Широко развернулись общенациональные состязания по «ликвидации временного и ветхого жилья», а также Месячник трудящихся и Месяц действий по охране труда и гигиене труда.

Работа по вопросам этнических, религиозных, пожилых людей, защиты детей, гендерного равенства, улучшения положения женщин и профилактики и контроля социального зла была успешно реализована. Индекс развития человеческого потенциала Вьетнама вырос на 8 позиций, заняв 107-е место из 193. Индекс счастья Вьетнама вырос на 11 позиций, заняв 54-е место из 143.

Сцена заседания Национальной ассамблеи утром 20 мая. (Фото: LINH KHOA)

Ситуация с трудом и занятостью улучшилась; укрепилась связь между спросом и предложением рабочей силы, работникам была оказана поддержка в трудоустройстве; доходы работников выросли. Особое внимание уделяется развитию зарубежного рынка труда. Продолжается эффективная реализация программ кредитования в рамках социальной политики, что способствует созданию рабочих мест и повышению уровня жизни населения.

Содействовать развитию человеческих ресурсов, особенно высококвалифицированных кадров для развивающихся отраслей, производства микросхем и полупроводников. Активно внедрять новую общеобразовательную программу; сосредоточиться на подготовке к Национальному выпускному экзамену в средней школе и поступлению в университеты и колледжи в 2024 году. Многие учащиеся стали призерами международных олимпийских соревнований. Подвести итоги 10 лет реализации Резолюции № 29 Центрального комитета о фундаментальных и комплексных инновациях в образовании и профессиональной подготовке.

Повышение роли Национального инновационного центра. Внедряются многие современные научно-технические достижения, особенно в сфере здравоохранения, сельского хозяйства, промышленности и строительства. Продолжается укрепление системы стандартов качества, гармонизация с региональными и мировыми стандартами.

Качество медицинских обследований и лечения, первичной медико-санитарной помощи и профилактической медицины продолжает повышаться; профилактика и контроль заболеваний проводятся успешно. Обеспечение лекарствами, медицинскими изделиями и вакцинами для Расширенной программы иммунизации практически гарантировано. В последнее время успешно применяются многие передовые медицинские методики, что свидетельствует о значительном прогрессе вьетнамского здравоохранения.

Уделяется внимание и поддержка сферам культуры, спорта и туризма. Реализуются мероприятия по сохранению и популяризации культурного наследия, поощряется развитие индустрии культуры. По всей стране широко организованы спортивные и физкультурные движения.

Многие политические мероприятия, традиционные фестивали, культурные и художественные события, в том числе 94-я годовщина основания Коммунистической партии Вьетнама, 70-я годовщина победы при Дьенбьенфу, годовщина смерти королей Хунгов... были организованы торжественно, безопасно и радостно, способствуя сохранению и пропаганде традиционных культурных ценностей и героической истории нации, пробуждая патриотизм и консолидируя великий блок национального единства.

Проактивно реагировать на изменение климата; предотвращать и бороться со стихийными бедствиями, усиливать управление ресурсами и охрану окружающей среды; обеспечивать водную безопасность; активно разрабатывать экологические критерии, подтверждать проекты, получившие зеленые кредиты, и выпускать зеленые облигации.

в) О строительстве и совершенствовании институтов, административной реформе, инспекционной работе, рассмотрении жалоб и доносов, предупреждении и борьбе с коррупцией, расточительством и негативом

Работа по созданию и совершенствованию институтов характеризуется множеством инноваций и целенаправленным распределением ресурсов. Программа развития законодательства и нормативных актов Национальной ассамблеи и Постоянного комитета Национальной ассамблеи была серьёзно реализована; законопроекты были рассмотрены, доработаны и представлены Национальной ассамблее на 5-й внеочередной сессии и 7-й сессии 15-го созыва, что обеспечило прогресс и качество.

Правительство организовало четыре тематических совещания по вопросам законотворчества; активно выпускало документы, подробно описывающие процесс их реализации; представило в Национальную ассамблею разрешение на вступление в силу ряда законов в июле 2024 года; инициативно рассмотрело, оперативно переработало и выпустило множество нормативных актов, направленных на устранение трудностей и препятствий для предприятий и граждан, а также на содействие производству и предпринимательству.

Уделяется особое внимание реализации конкретных положений новой системы оплаты труда; активно реализуется работа по организации административных подразделений на уровне районов и общин. Содействие реформе административных процедур, улучшение инвестиционной и деловой среды, снижение затрат на соблюдение требований, создание благоприятных условий для предприятий, граждан и иностранцев. Ускорено развитие цифровой трансформации, цифрового правительства и цифровой экономики, включая создание и эксплуатацию национальных баз данных, развитие цифровой инфраструктуры и предоставление государственных услуг в режиме онлайн. Реализация проекта 06 привела к положительным результатам и фундаментальным изменениям в цифровой трансформации, предоставляя множество приложений и утилит для обслуживания предприятий и граждан, способствуя построению цивилизованного общества, предотвращению коррупции, повышению эффективности управления и содействию социально-экономическому развитию.

Организовать реализацию Положения Политбюро о контроле за властью, предупреждении и борьбе с коррупцией и негативными проявлениями. Работа по предупреждению и борьбе с коррупцией и негативными проявлениями получила широкое, синхронное, комплексное, непрерывное и бесперебойное развитие и достигла многих важных результатов, особенно в области возврата активов в государственную собственность, увязки работы по предупреждению и борьбе с коррупцией с кадровой работой, строгого пресечения нарушений под девизом «нет запретных зон, нет исключений». Ускорить ход работы, завершить расследование, возбудить уголовные дела, передать в суд многочисленные дела под контролем и руководством Центрального руководящего комитета по предупреждению и борьбе с коррупцией и негативными проявлениями; активно формировать национальную базу данных по контролю за активами и доходами.

Депутаты Национальной ассамблеи на утреннем заседании 20 мая. (Фото: LINH KHOA)

г) По вопросам обороны, безопасности, иностранных дел

Эффективно реализовывать политику национальной обороны и защищать Отечество. Приоритетное внимание уделяется инвестициям в национальную оборону и безопасность, особенно в основные направления, способствующие поддержанию национальной обороны и безопасности, надежному защите независимости, суверенитета, единства и территориальной целостности. Гибко и эффективно реагировать на ситуации, избегать пассивности и неожиданностей, особенно в пограничных и островных вопросах; всегда выступать в роли авангарда и ядра, оперативно присутствовать в ключевых, сложных и опасных местах.

Обеспечение безопасности, общественного порядка и спокойствия, поддержание спокойствия для народа; всесторонняя защита безопасности деятельности руководителей партии и государства, международных и важных мероприятий; борьба с преступностью, особенно экономической, наркотической, мошенничеством, преступлениями в сфере высоких технологий... достижение положительных результатов; усиление противопожарной профилактики и борьбы с пожарами, строгое преследование нарушений правил дорожного движения.

Внешнеполитическая деятельность и международная интеграция осуществлялись синхронно и комплексно, что стало «впечатляющим» достижением; эффективное взаимодействие партийной, государственной и народной дипломатии способствовало поддержанию мирной и стабильной обстановки и созданию благоприятной внешней обстановки для развития. Эффективно реализовывались программы высокого уровня в сфере внешней политики, углублялось двустороннее сотрудничество и укреплялась роль страны на многосторонних форумах. Развивалась экономическая дипломатия; активно выполнялись обязательства и соглашения. Работа по защите граждан осуществлялась оперативно. Позиция и авторитет нашей страны постоянно укреплялись.

г) Относительно решения нерешенных и затянувшихся вопросов и проектов

Многие проблемы и проекты, которые были отложены и затянуты, были рассмотрены и достигли положительных результатов. В частности, были подготовлены документы и условия для рассмотрения и утверждения политики принудительной передачи слабых банков, обеспечивающей безопасность системы. Проект реструктуризации Вьетнамского банка развития был реализован и дал первые результаты. Три завода по производству азотных удобрений реструктурируют свои кредиты и изначально вышли на прибыль. План по реализации Заключения Политбюро ЦК КПСС о Корпорации судостроительной промышленности был опубликован и реализован. Были активно устранены препятствия на пути реализации многих важных электроэнергетических проектов, включая проект газоперерабатывающей электростанции Ло Бо Мон, по которому было одобрено инвестиционное решение и подписан контракт на куплю-продажу электроэнергии и газа; нефтеперерабатывающий завод Нги Сон провел реструктуризацию управления, операционной деятельности и оптимизировал производство и бизнес; энергетическая электростанция Лонг Фу-1 находится в стадии переговоров и устраняет препятствия для скорейшего возобновления работы...

2.2 О существовании, ограничениях, трудностях и проблемах

Нагрузка на макроэкономическое управление по-прежнему высока, особенно в части контроля инфляции, управления процентными ставками и обменными курсами; рост кредитования по-прежнему низок; мировые и внутренние цены на золото подвержены сильным колебаниям. Несмотря на хорошие результаты экономического роста, он по-прежнему сталкивается с многочисленными проблемами. Производственная и хозяйственная деятельность предприятий и населения сталкиваются с многочисленными трудностями. Восстановление промышленного производства по-прежнему идёт медленно. Сельскохозяйственное производство, особенно в дельте Меконга, сталкивается с многочисленными трудностями из-за продолжительной и более сильной засухи и засоления.

Рынок недвижимости восстанавливается медленно, реализация пакета социальных жилищных кредитов в размере 120 триллионов донгов не отвечает требованиям. Реализация некоторых проектов по строительству скоростных автомагистралей, ключевых транспортных магистралей и расчистке территорий по-прежнему идёт медленно. Некоторые механизмы, политика, нормативные акты и административные процедуры по-прежнему дублируют друг друга, обременительны и медленно корректируются. Жизнь определённой части населения по-прежнему остаётся сложной. Стихийные бедствия, эпидемии, пищевые отравления, лесные пожары, несчастные случаи на производстве, дорожно-транспортные происшествия, наркопреступления и преступления в сфере высоких технологий по-прежнему осложняют ситуацию.

2.3. О причине

Достигнутые результаты являются результатом правильного, внимательного и своевременного руководства и направления Центрального исполнительного комитета, непосредственно и регулярно осуществляемого Политбюро и Секретариатом во главе с Генеральным секретарем Нгуен Фу Чонгом; сопровождения и контроля со стороны Национального собрания; участия и тесной координации учреждений политической системы; правильного, решительного, своевременного, методичного, научного и практического направления и управления со стороны Правительства, Премьер-министра, всех уровней, секторов и местностей; поддержки, доверия и активного участия народа, деловых кругов, а также помощи и содействия международных друзей.

Вышеупомянутые недостатки и ограничения обусловлены множеством причин, главным образом, быстро меняющейся, сложной и непредсказуемой мировой экономической и политической ситуацией, характеризующейся множеством беспрецедентных событий, превосходящих прогнозы, что создает большую нагрузку на руководство и управленческую работу. Экономика находится в переходном состоянии, ее масштабы все еще невелики, исходная база низкая, внутренние возможности ограничены, устойчивость и конкурентоспособность невысоки, при этом открытость высока, поэтому она подвержена многочисленным воздействиям и влияниям внешних факторов.

Врожденные недостатки и слабости экономики существуют уже давно и становятся особенно очевидны в сложных условиях, включая слабые рынки недвижимости, корпоративных облигаций, акций и банковского сектора. Анализ, прогнозирование и политические меры в некоторых случаях несвоевременны и неэффективны. Некоторые чиновники и государственные служащие не проявляют инициативы и решительности, сохраняя менталитет избегания, уклонения от ответственности и страха перед ней...

2.4. Об извлеченных уроках

(1) Единство всей партии, единство всего народа, национальное единство, интернациональное единство. Тщательно понимать и серьёзно проводить в жизнь руководящие принципы и политику партии, политику и законы государства; обеспечивать тесную и бесперебойную координацию и решительное участие всей политической системы.

(2) Необходимо понимать практическую ситуацию, оперативно и гибко реагировать на политику. Управлять проактивно, решительно, оперативно и эффективно; обеспечивать тесное и бесперебойное взаимодействие между министерствами, ведомствами и местными органами власти; быстро и эффективно внедрять разработанные механизмы и политику.

(3) Содействовать децентрализации и делегированию полномочий в сочетании с распределением ресурсов, усиливать надзор, контроль и контроль за властью; решительно и настойчиво бороться с коррупцией, расточительством и негативом. Укреплять дисциплину и порядок. Активно и инициативно решать вопросы в соответствии с функциями, задачами и полномочиями; быть стойким, смелым и решительным, не избегать и не уклоняться от ответственности.

(4) Принятие людей в качестве центра, субъекта, важнейшего ресурса, движущей силы и цели развития; сосредоточение внимания на приоритетном распределении ресурсов на культурное и социальное развитие и охрану окружающей среды.

(5) Информационно-коммуникационная работа должна быть своевременной, инициативной, точной, вызывать энтузиазм, оптимизм и общественный консенсус. Необходимо развивать дух самостоятельности, самосовершенствования, стремления к самосовершенствованию, целеустремленности, инноваций и творчества.

II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И РЕШЕНИЯ НА БЛИЖАЙШЕЕ ВРЕМЯ

Международные делегаты присутствуют на сессии Национальной ассамблеи утром 20 мая. (Фото: LINH KHOA)

1. Предыстория

Прогнозируется, что в ближайшее время ситуация в мире и регионе продолжит развиваться сложным и непредсказуемым образом, создавая серьёзные проблемы и оказывая давление на направление и управление макроэкономикой и социально-экономическим развитием нашей страны. Внутри страны трудности, вызовы и возможности переплетаются, и ещё больше трудностей и вызовов требуют от нас большей решимости, больших усилий, более решительных действий, ускорения и прорывов для успешного достижения целей социально-экономического развития на 2024 год и пятилетнего плана на 2021–2025 годы.

2. Перспектива руководства и управления

Во-первых, тщательно изучить и строго выполнять Постановление XIII съезда партии, а также Постановления партии и Национального собрания. Сосредоточиться на синхронной и эффективной реализации 10-летней Стратегии социально-экономического развития на 2021–2030 годы и 5-летнего Плана социально-экономического развития на 2021–2025 годы, сосредоточившись на 3 стратегических прорывах, 6 ключевых задачах и 12 основных группах решений.

Во-вторых, развивать дух проактивности, позитива, инноваций, креативности, смелости мыслить и действовать; обеспечивать гибкость, оперативность и эффективность руководства и управления. Следить за развитием внутренней и международной ситуации; совершенствовать аналитические и прогнозные способности; оперативно реагировать на политические решения.

В-третьих, решительно не отступать перед трудностями, твёрдо следовать поставленным целям. Использовать благоприятные условия и возможности для развития. Внутренняя сила должна быть фундаментальной, стратегической, долгосрочной и решающей, а внешняя – важной и прорывной. Сосредоточиться на устранении трудностей, развитии производства и бизнеса, создании рабочих мест и обеспечении средств к существованию для людей.

В-четвёртых, укреплять солидарность и единство; содействовать децентрализации, делегированию полномочий, распределению ресурсов, совершенствовать возможности реализации в сочетании с усилением контроля и надзора; поддерживать административную дисциплину и порядок. Немедленно устранять узкие места, трудности и препятствия; проактивно решать вопросы в рамках полномочий, не полагаться на других и оперативно предлагать и рекомендовать решения, выходящие за рамки полномочий.

В-пятых, во всех случаях необходимо обеспечивать общественно-политическую стабильность; укреплять оборону и безопасность страны; укреплять внешние связи, международную интеграцию и содействовать информации и пропаганде в целях создания общественного согласия; поощрять, развивать и пробуждать патриотизм и стремления предприятий, людей и всего общества.

3. Основные задачи и пути их решения

(1) Приоритетное содействие росту, связанному с макроэкономической стабильностью, контролем инфляции и обеспечением основных балансов экономики; тесное, эффективное и гармоничное координирование политики макроэкономического управления. Обновление традиционных и стимулирование новых факторов роста. Продолжение реализации политики освобождения от уплаты процентных ставок и их снижения, отсрочки и реструктуризации долга, снижения и продления налогов, сборов, пошлин и арендной платы за землю для устранения препятствий для производства и бизнеса.

Укрепление финансовой и бюджетной дисциплины; расширение базы сбора налогов, обеспечение правильного, достаточного и своевременного сбора налогов и предотвращение налоговых потерь, особенно от предприятий общественного питания, трансграничной электронной торговли и т. д.; строгое соблюдение правил электронных счетов-фактур, предотвращение длительных задержек. Экономия средств государственного бюджета, особенно регулярных; пересмотр и решительное сокращение расходов, не являющихся необходимыми. Укрепление управления ценами и рынком, разработка эффективной дорожной карты для корректировки цен на товары и услуги, находящиеся в ведении государства.

Активно, гибко, оперативно и эффективно управлять денежно-кредитной политикой; синхронно, гармонично и тесно координировать разумную, целенаправленную и ключевую экспансионистскую фискальную политику и другие меры политики. Управлять обменными курсами и процентными ставками в соответствии с рыночной ситуацией и поставленными целями. Решительно и незамедлительно внедрять решения по стабилизации рынка золота в соответствии с нормативными требованиями; уделять особое внимание инспекциям и экспертизе; применять электронные счета-фактуры и укреплять информационно-коммуникационную систему.

Продолжать устранять трудности, облегчать доступ предприятий и населения к кредитному капиталу; направлять кредиты в производство и бизнес, приоритетные сектора и драйверы роста; стремиться к росту кредитования примерно на 15% и снижению процентных ставок по кредитам на 1-2%. Ускорить освоение средств в рамках программы кредитования социального жилья, жилья для рабочих и ремонта старых квартир в размере 120 триллионов донгов.

Решительно содействовать освоению государственного инвестиционного капитала, использовать государственные инвестиции для активизации и руководства частными инвестициями, укреплять государственно-частное сотрудничество; своевременно сообщать компетентным органам о необходимости корректировки планов капиталовложений министерств, ведомств и местных органов власти, которые не выделили или медленно выплачивают средства другим министерствам, ведомствам и местным органам власти, которые быстро выплатили средства и нуждаются в дополнительном капитале; оперативно устранять трудности и препятствия для ускорения хода реализации важных и ключевых национальных инфраструктурных проектов и национальных целевых программ; стремиться к освоению более 95% выделенного плана.

Укрепить торговое продвижение, увеличить экспорт на основные рынки, использовать потенциальные рынки, эффективно продвигать подписанные торговые соглашения и договоры. Ускорить переговоры и подписать соглашения о свободной торговле с Объединёнными Арабскими Эмиратами (ОАЭ), Южноамериканским общим рынком и другими странами. Активно развивать внутренний рынок, стимулировать потребление и эффективно проводить кампанию «Вьетнамцы отдают приоритет использованию вьетнамских товаров».

(2) Продолжать внедрять инновации, повышать качество разработки и обнародования правовых документов. Обеспечивать качество и прогрессивность проектов законов, постановлений, механизмов, политик, новых, пилотных и специальных нормативных актов, представляемых в Национальное собрание. Оперативно разрабатывать и обнародовать подробные документы по реализации, обеспечивая их вступление в силу одновременно с принятыми законами и постановлениями.

Сосредоточиться на устранении давних препятствий и недостатков; содействовать децентрализации и делегированию полномочий; устранить и стремиться положить конец страху совершать ошибки, избегать и уклоняться от ответственности; повысить эффективность руководства и управления правительства, премьер-министра и координации между министерствами, отраслями и местными органами власти.

Продолжать сокращать и упрощать административные процедуры; эффективно внедрять инновации в области механизмов «одного окна» и взаимосвязанных механизмов «одного окна»; ускорять цифровизацию, повторное использование данных, улучшать интеграцию, совместное использование и синхронизацию данных между базами данных, вносить четкие изменения в предоставление государственных услуг в режиме онлайн, способствуя сокращению времени и затрат для предприятий и людей.

(3) Сосредоточение внимания на эффективной и существенной реструктуризации экономики в сочетании с инновационной моделью роста, повышением производительности, качества, эффективности и конкурентоспособности. Содействие развитию цифровой экономики, зеленой экономики, экономики замкнутого цикла, экономики совместного потребления, новых отраслей и сфер, а также новых бизнес-моделей. Содействие реструктуризации государственного бюджета, повышение эффективности управления, распределения и использования в целях усиления ведущей роли центрального бюджета и проактивной роли местных бюджетов. Продолжение реструктуризации кредитных организаций в сочетании с управлением безнадежными долгами, с упором на обязательную передачу слабых банков. Эффективная реализация проекта реструктуризации, стратегий, производственных и бизнес-планов и инвестиций в развитие государственных корпораций и групп; активное участие и реализация крупномасштабных проектов с высокими побочными эффектами. Сосредоточение внимания на работе с предприятиями и проектами, которые отстают от графика и имеют длительные убытки.

Ускорить реструктуризацию отраслей, особенно обрабатывающей и производственной. Предложить прорывные механизмы и политику привлечения инвестиций в развивающиеся секторы, масштабные проекты прямых иностранных инвестиций и высокие технологии. Эффективно реализовать 8-й энергетический план; оперативно завершить разработку новых механизмов и политики в сфере электроэнергетики. Обеспечить энергетическую безопасность, бесперебойное снабжение бензином и нефтью, а также избежать дефицита электроэнергии в любой ситуации.

Продолжать реструктуризацию аграрного сектора в сочетании с развитием новых сельских районов; переходить от сельскохозяйственного производства к аграрной экономике. Активно развивать экологичное, экологичное, органическое и высокотехнологичное сельское хозяйство, адаптируясь к изменению климата; обеспечивать внутреннюю продовольственную безопасность и стимулировать экспорт сельскохозяйственной продукции. Активно реализовывать проект по закладке 1 миллиона гектаров высококачественного риса с низким уровнем выбросов в дельте Меконга. Одновременно внедрять решения для скорейшей отмены «желтой карточки» за ННН-продукцию.

Развивать перспективные и перспективные сферы услуг; сокращать транспортные расходы. Развивать туризм комплексно, оперативно и устойчиво; усиливать контроль цен на туристические услуги, размещение и питание; содействовать развитию туризма; стремиться привлечь 18 миллионов иностранных туристов к 2024 году. В ближайшее время разработать и эффективно реализовать План развития туристической системы до 2030 года.

(4) Ускорить реализацию важных национальных и межрегиональных проектов транспортной инфраструктуры, в частности, строительство 1000 км скоростных автомагистралей с целью ввода в эксплуатацию около 3000 км к 2025 году, что создаст новые возможности и импульс для развития, увеличит добавленную стоимость земельных фондов и снизит логистические расходы. Ввести в эксплуатацию надземную городскую железную дорогу Нхон-Ханой, городскую железную дорогу Бен Тхань-Суой Тьен и линию 500 кВ 3 Куанг Трач-Фо Ной.

Содействовать развитию цифровой инфраструктуры, в том числе скорейшему вводу в коммерческую эксплуатацию сети 5G; содействовать развитию инфраструктуры центров обработки данных и созданию национальных баз данных, в частности, проекта национального центра обработки данных. Укрепить реализацию проекта 06, связанного с интеграцией и обменом данными, формируя экосистему цифрового гражданина. Содействовать развитию безналичных платежей и цифрового банкинга.

Сосредоточение внимания на завершении утверждения оставшихся планов; содействии развитию региональных связей, усилении роли Регионального совета; эффективной реализации утверждённых планов. Активная реализация Постановления № 06 Политбюро о планировании, строительстве, управлении и устойчивом развитии городских территорий Вьетнама.

(5) Сосредоточение внимания на развитии высококвалифицированных кадровых ресурсов в сочетании с содействием исследованиям, разработкам и применению достижений науки и технологий. Продолжать активно внедрять фундаментальные и комплексные инновации в сфере образования и профессиональной подготовки. Ускорить разработку Стратегии развития образования до 2030 года; внедрить автономию в сфере высшего образования; повысить качество профессионального образования. Активно продвигать национальную инновационную стартап-экосистему, Национальный инновационный центр и укреплять связи между инновационными сетями.

Разработать механизм привлечения учёных и пилотировать специальные программы стимулирования. Безотлагательно разработать и реализовать Стратегию развития полупроводниковой промышленности и Проект развития кадрового потенциала в полупроводниковой отрасли; стремиться к обеспечению к 2030 году 50–100 тысяч высококвалифицированных кадров для производства полупроводниковых кристаллов.

(6) Всесторонне и синхронно развивать сферы культуры, гармонично сочетая экономическое развитие с культурой и обществом. Продолжать реализацию Заключения Генерального секретаря Нгуен Фу Чонга на Национальной культурной конференции и Заключения № 76 Политбюро о создании и развитии вьетнамской культуры и народа. Содействовать интернационализации национальных культурных ценностей и самобытности во всем мире и национализировать квинтэссенцию мировой культуры во Вьетнаме. Развивать культурную индустрию в профессиональном, современном, творческом и конкурентоспособном направлении. Незамедлительно реализовать Национальную целевую программу развития культуры после утверждения Национальным собранием инвестиционной политики.

Повысить качество медицинских осмотров и лечения, первичной медико-санитарной помощи и профилактической медицины; проактивно и эффективно реагировать на эпидемии; обеспечить наличие лекарственных средств, вакцин и медицинского оборудования; усилить контроль за медицинской средой и безопасностью пищевых продуктов. Обеспечить полную вакцинацию более 90% детей в возрасте до 1 года. Внедрить дорожную карту для правильного и полного расчета стоимости медицинских услуг; содействовать развитию фармацевтической и медицинской промышленности.

Внедрять инновации и повышать качество социальной политики; продолжать эффективно реализовывать политику социального обеспечения, политику поддержки людей, вносящих революционный вклад, устойчивое сокращение бедности, не оставляя никого позади. Расширять круг субъектов социального и медицинского страхования; расширять и увеличивать социальные субсидии. Разрабатывать план корректировки региональной минимальной заработной платы. Эффективно проводить работу с этническими группами, религиями, пожилыми людьми, молодежью, детьми, гендерным равенством и в интересах улучшения положения женщин.

(7) Укрепление управления ресурсами и охраны окружающей среды, предотвращение и борьба со стихийными бедствиями, реагирование на изменение климата, обеспечение водной безопасности... Необходимо срочно разработать генеральный план по предотвращению и борьбе с засухой, нехваткой воды, проникновением солёной воды, проседанием грунта и оползнями в дельте Меконга. Необходимо незамедлительно устранить трудности и препятствия, связанные с восстановлением земель, распределением и изменением назначения землепользования.

Уделить особое внимание реализации инициатив и обязательств Вьетнама, принятых на КС-28, а также Плана мобилизации ресурсов для реализации Политической декларации о создании Партнерства для справедливого энергетического перехода (ПСПЭП). Исследовать механизмы и политику создания и функционирования пилотной платформы торговли углеродными кредитами с 2025 года. Уделить особое внимание эффективной реализации Стратегии устойчивого развития морской экономики Вьетнама.

(8) Продолжать совершенствовать чистый, оптимизированный, эффективный и действенный государственный административный аппарат; внедрять инновации в управление государственными услугами и государственными служащими, формировать контингент кадров и государственных служащих с достаточными качествами, способностями, честностью, которые действительно являются слугами народа; внедрять новую политику заработной платы с 1 июля 2024 года; завершить организацию административных единиц на уровне районов и коммун на период 2023-2025 годов в сентябре 2024 года. Совершенствовать режимы и политику для привлечения и продвижения талантов; поощрять кадры быть динамичными, творческими, сметь думать, сметь действовать, сметь совершать прорывы ради общего блага; преодолевать ситуацию уклонения от ответственности, страха перед ошибками и страха ответственности.

Синхронно внедрять выводы и директивы Политбюро, Секретариата, программы и планы работы Центрального руководящего комитета по борьбе с коррупцией и негативными явлениями, а также Национальную стратегию по борьбе с коррупцией под девизом «Нет запретных зон, нет исключений». Повышать гласность и прозрачность проверок и аудита; содействовать исполнению гражданских и административных решений, а также возврату активов, незаконно присвоенных или утраченных в результате коррупционных и экономических дел.

(9) Эффективно внедрять военные и оборонные стратегии и проекты, укреплять оборонный и охранный потенциал; надёжно защищать независимость, суверенитет и территориальную целостность; понимать, прогнозировать и внимательно оценивать ситуацию, избегать пассивности и неожиданностей. Поддерживать национальную безопасность, обеспечивать политическую безопасность, общественный порядок и безопасность в любых ситуациях. Сосредоточиться на борьбе со всеми видами преступлений и их пресечении, особенно с наркотиками, киберпреступностью и преступлениями в сфере высоких технологий; обеспечивать сетевую и информационную безопасность, порядок и безопасность дорожного движения, предотвращение и тушение пожаров, спасательные работы и оказание помощи. Подготовиться к организации 80-летия основания Вьетнамской народной армии и 35-летия Дня национальной обороны...

(10) Синхронно, всесторонне и эффективно осуществлять внешнюю политику и международную интеграционную деятельность; поддерживать мирную и стабильную обстановку и создавать благоприятные условия для привлечения ресурсов на национальное развитие, укреплять престиж и международное положение Вьетнама. Представить в компетентные органы новую резолюцию о международной интеграции. Активно участвовать в работе многосторонних организаций и форумов и продвигать свои кандидатуры; готовиться к проведению важных мероприятий. Укреплять экономическую, культурную и народную дипломатию; обеспечивать эффективную защиту вьетнамцев и их граждан, проживающих за рубежом.

(11) Усиливать информационно-пропагандистскую деятельность, особенно в сфере политических коммуникаций; оперативно бороться с ложной информацией, ошибочными и враждебными взглядами и опровергать их. Усиливать пропаганду достижений социально-экономического развития, важнейших событий в стране; пропагандировать хорошие модели, творческие подходы, хороших людей и добрые дела. Успешно вести информационную работу за рубежом, искать поддержки у международных друзей в деле строительства, защиты и развития страны. Эффективно проводить работу по мобилизации масс, пропагандировать роль Вьетнамского Отечественного Фронта, общественно-политических и народных организаций, вносить вклад в укрепление великого блока национального единства и создание общественного согласия.

Уважаемый Конгресс,

Задача по реализации плана социально-экономического развития на оставшийся период 2024 года очень тяжелая, но в духе солидарности, динамизма, инноваций, творчества, поощрения воли к самостоятельности, самоукрепления, большей решимости, больших усилий и более решительных действий мы обязательно преодолеем все трудности, преодолеем все вызовы, воспользуемся всеми возможностями, быстро и устойчиво разовьем социально-экономическую сферу, обеспечим национальную оборону и безопасность, глубоко и эффективно интегрируемся в международное сообщество и будем стремиться к достижению самых высоких целей, поставленных на 2024 год и весь период 2021–2025 годов.

Правительство выражает глубокую благодарность и надеется на дальнейшее тесное руководство и направление со стороны Центрального исполнительного комитета, Политбюро, Секретариата во главе с Генеральным секретарем Нгуен Фу Чонгом; внимание, товарищество, поддержку и контроль со стороны Национального собрания, Президента, Вьетнамского Отечественного фронта, общественно-политических организаций, народных организаций, соотечественников, избирателей по всей стране и вьетнамцев, проживающих за рубежом, для успешной реализации поставленных целей и задач, содействия созданию новой уверенности, нового импульса, новой мотивации для быстрого и устойчивого развития, реализации стремления развивать страну более достойно, более красиво, наравне с мировыми державами, с процветающим и счастливым народом, как всегда желал любимый Президент Хо Ши Мин.

Большое спасибо.

Источник