Народное собрание обсудило в зале проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях методом государственно-частного партнерства и Закона о торгах.

(MPI) – В продолжение программы 8-й сессии 15-го Национального собрания, во второй половине дня 6 ноября 2024 года Национальное собрание обсудило в зале проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и Закона о торгах. Согласно программе, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг даст разъяснения по ряду вопросов, поднятых депутатами Национального собрания.

Народное собрание обсудило в зале проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и Закона о торгах. Фото: quochoi.vn

Согласно предложению правительства, представленному министром Нгуен Чи Зунгом Национальному собранию 30 октября 2024 года, разработка Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и Закона о торгах направлена ​​на скорейшее устранение неотложных трудностей и препятствий в учреждениях, упрощение административных процедур и содействие децентрализации и делегированию полномочий в сферах планирования, инвестиций в бизнес, инвестиций в рамках модели государственно-частного партнерства и торгов.

Целью законотворчества является уточнение противоречивых нормативных актов, вызывающих трудности и требующих срочного внесения изменений для содействия инвестициям, производству и предпринимательской деятельности. Вносимые изменения в нормативные акты должны четко определять содержание изменений и оценивать их конкретные последствия; обеспечивать независимость, стабильность и сохранение содержания при внесении изменений и дополнений в комплексные законы. Необходимо обеспечить последовательность и единообразие правовой системы в соответствии с международными договорами и обязательствами Вьетнама.

Согласно отчету Министерства планирования и инвестиций, направленному депутатам Народного собрания с разъяснением Закона о внесении изменений в законы, Министерство рассмотрело и исключило ряд положений, связанных с внесением изменений в Закон о планировании и Закон об инвестициях в рамках метода государственно-частного партнерства, чтобы гарантировать, что измененное и дополненное содержание должно быть действительно необходимыми вопросами, которые могут быть реализованы немедленно для устранения трудностей и препятствий, улучшения инвестиционной и деловой среды, содействия социально-экономическому развитию страны; вопросы, вызывающие множество различных мнений, будут продолжать изучаться...

Министерство также рассмотрело, предоставило дополнительные разъяснения и уточнило содержание политики в проекте закона, включая положения, касающиеся использования средств государственного бюджета, для обеспечения осуществимости, соответствия действительности и недопущения потерь и растрат государственных активов; рассмотрело положения, касающиеся других законов, включая законы, в которые вносятся поправки или которые будут представлены в Национальную ассамблею для внесения поправок на 8-й сессии, положения о применении закона, положения о реализации и т. д. для обеспечения последовательности и единообразия правовой системы и избежания противоречий и дублирования.

В частности, что касается Закона о планировании, то этот Закон вносит поправки в ряд положений, например, четко регламентируя взаимоотношения между техническим и специализированным планированием и планированием в национальной системе планирования, чтобы решить проблемы, касающиеся основы планирования, когда планирование более высокого уровня не было утверждено.

Разрешить использование государственных инвестиционных средств, источников регулярных расходов и других законных источников капитала для планирования мероприятий, чтобы создать гибкий механизм использования государственного бюджета в соответствии с характером каждого вида планирования. Упростить процесс планирования, определить ответственность за участие и координацию соответствующих ведомств в процессе планирования и оценки, а также децентрализовать полномочия премьер-министра по организации оценки провинциального задания по планированию в пользу Министерства планирования и инвестиций, чтобы упростить процесс и процедуры планирования и избежать дублирования в планировании.

Что касается поправок к Закону об инвестициях, настоящий Закон вносит изменения в ряд положений Закона об инвестициях, касающихся децентрализации полномочий Премьер-министра по утверждению инвестиционной политики народным комитетам провинциального уровня для инвестиционных проектов по строительству и ведению бизнеса инфраструктуры промышленных парков и экспортно-производственных зон; инвестиционных проектов по строительству новых портов и портовых зон с масштабом инвестиционного капитала менее 2300 миллиардов донгов в особые морские порты и инвестиционных проектов независимо от масштаба в пределах сферы защиты Зоны I и Зоны II реликвий, признанных компетентными органами в качестве национальных реликвий или особых национальных реликвий, за исключением инвестиционных проектов в пределах зоны I защиты особых национальных реликвий, включенных в Список всемирного наследия, для создания инициативы на местах.

Регламентировать оценку соответствия инвестиционных проектов планировке территорий в части оценки соответствия проектов планам зонирования; в случае, если проект предлагается на территории, где не требуется разработка или разработка планов зонирования, либо планы зонирования подлежат корректировке и не утверждены компетентными органами, проводится оценка соответствия инвестиционного проекта генеральному плану.

Положение о создании Фонда поддержки инвестиций за счет дополнительных доходов от налога на прибыль предприятий в соответствии с положениями о противодействии глобальному размыванию налоговой базы и другими законными источниками для привлечения стратегических инвесторов, транснациональных корпораций и поддержки предприятий в ряде отраслей и профессий, стимулирующих инвестиции.

Положение о прекращении реализации проектов, отстающих от графика, проектов, не реализуемых в течение многих лет, приводящих к неиспользованию земель, в целях высвобождения ресурсов для социально-экономического развития. Дополнение положений о специальных инвестиционных процедурах в сторону перехода от предпроектных к постинспекторным для упрощения инвестиционных процедур, сокращения сроков реализации проектов, создания благоприятных и конкурентных механизмов привлечения стратегических инвесторов.

В отношении внесения изменений в Закон об инвестициях по методу государственно-частного партнерства, внесения изменений в ряд положений по направлениям и формам инвестиционных договоров по методу ГЧП; Продолжения применения договора БТ с оплатой наличными и земельным фондом в направлении всестороннего совершенствования способов реализации и оплаты для инвесторов, максимального устранения недостатков в реализации данного вида договора; Добавления не требующего оплаты вида договора БТ для применения к инфраструктурным работам и оказанию государственных услуг, которые инвесторы предлагают инвестировать в строительство и передавать государству без требования оплаты инвестиционных затрат на строительство.

Применять гибкий механизм распределения государственного капитала для участия в реализации проектов ГЧП, продолжая регулировать долю государственного капитала на уровне 50% и поручив премьер-министру или провинциальному народному совету принять решение о более высокой доле государственного капитала, но не превышающей 70% от общего объема инвестиций в проект.

Уточнение порядка и процедур использования государственного инвестиционного капитала для выплат инвесторам в случае досрочного расторжения контрактов; пополнение источников платежного капитала для разделения рисков с предприятиями проектов ГЧП и определение очередности использования этих источников капитала, в том числе: общего резерва для среднесрочных государственных инвестиционных планов; увеличение доходов, экономия расходов государственного бюджета на инвестиционные расходы развития...

Настоящим Законом о торгах вносятся изменения и дополнения в положения, способствующие сокращению сроков и ускорению реализации проектов и пакетов заявок; вносятся изменения и дополнения в ряд других положений, направленных на устранение препятствий, повышение конкуренции на торгах, обеспечение прав субъектов в процессе торгов; дополняются пакеты заявок, в которых в особых случаях применяется форма выбора поставщика; вносятся изменения в правила применения прямых закупок к закупке лекарственных средств для розничной реализации в организациях розничной торговли лекарственными средствами; вносятся изменения в правила проведения специальных торгов и основы формирования планов поставок.

Тунг Линь

Министерство планирования и инвестиций

Источник: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-6/Quoc-hoi-thao-luan-o-hoi-truong-ve-du-an-Luat-sua-j6cnff.aspx