Более конкретные положения о принципах и основах ценообразования

Днем 12 ноября, продолжая работу 10-й сессии, под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хая, Национальная ассамблея обсудила в зале проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о ценах.

Заседание провёл заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай. Фото: Фам Тханг

Проверки проводятся только в рамках механизма постинспекции при наличии признаков нарушений.

Делегаты согласились внести изменения и дополнения в ряд статей Закона о ценах с целью институционализации политики партии и законов государства по совершенствованию института в контексте организации двухуровневых органов местного самоуправления; прекращения инспекционной деятельности министерств и реорганизации их в соответствии со сферами деятельности Государственной инспекции ; сокращения и упрощения административных процедур, связанных с деятельностью предприятий по оценке цен.

Заседание провёл заместитель председателя Национального собрания Нгуен Дык Хай. Фото: Хо Лонг

Депутат Национального собрания Чан Кхань Ту (Хынг Йен) заявил, что в настоящее время, согласно положениям Закона о ценах 2023 года, пункт d, статья 4, статья 3, устанавливает, что цены на услуги медицинского обследования и лечения устанавливаются в соответствии с положениями Закона о медицинских обследованиях и лечении. Однако, пункт 4, статья 21 действующего Закона устанавливает перечень товаров, на которые государство устанавливает цены, а также порядок ценообразования, полномочия и ответственность за ценообразование указаны в Приложении № 02. В случае отсутствия нормативных актов министерства, ведомства министерского уровня и провинциальные народные комитеты несут ответственность за их принятие в соответствии со своими полномочиями.

Делегат Национального собрания Чан Кхань Ту (Хынг Йен). Фото: Хо Лонг

«Таким образом, услуга по медицинскому обследованию и лечению может иметь два разных описания технико-экономических характеристик или одни и те же технико-экономические нормативы должны быть представлены на утверждение дважды», — отметил делегат.

По словам делегата Чан Кхань Ту, большинство населённых пунктов в настоящее время ждут и полагаются на нормативы, выпущенные министерством, чтобы подготовить досье для представления в компетентный орган для утверждения технико-экономических нормативов, а затем подготовить досье для представления на утверждение цен. Согласно положениям закона о ценообразовании, министерство и ведомства министерского уровня должны сначала разработать технико-экономические нормативы при утверждении цен, а затем устанавливать их. Населённые пункты будут применять эти технико-экономические нормативы для установления цен, подходящих для каждого населённого пункта.

С другой стороны, в действительности за последний период стоимость услуг по медицинскому обследованию и лечению скорректировала только базовый уровень заработной платы в пределах старых норм, но ни одна местность до сих пор не выпустила технико-экономические нормативы на более чем 19 тыс. технических услуг по медицинскому обследованию и лечению.

С учётом этого анализа делегат Чан Кхань Ту предложил внести следующие изменения в пункт 4 статьи 21: «Экономические и технические нормы товаров и услуг, включённые в перечень товаров и услуг, цены на которые устанавливаются государством, применяются в соответствии с положениями соответствующих законов. В случае отсутствия нормативных актов министерства и ведомства министерского уровня обязаны разрабатывать их в соответствии со своими полномочиями, минуя полномочия Народных комитетов провинций».

Что касается механизма декларирования цен, депутат Национальной ассамблеи Тхать Фыок Бинь (Винь Лонг) заявил, что в действительности во многих регионах органы ценообразования по-прежнему требуют от предприятий разъяснения структуры цен перед применением новых цен. Это влияет на характер декларирования, обязательства по уведомлению и последующую проверку цен.

Делегат Национального собрания Тхать Фуок Бинь (Винь Лонг). Фото: Куанг Кхань

«Необходимо добавить положение, согласно которому органы ценообразования не имеют права требовать от организаций и частных лиц ждать одобрения, прежде чем применять заявленную цену. Проверки должны проводиться только в рамках механизма постинспекции при наличии признаков нарушений, чтобы обеспечить прозрачность, соответствовать принципам рынка и снизить издержки для предприятий», — предложил делегат Тхать Фуок Бинь.

Дополнение четких количественных критериев для определения товаров и услуг, цены на которые устанавливает государство

Что касается принципов и основ ценообразования, депутат Национальной ассамблеи Нгуен Чыонг Жянг (Лам Донг) заявил, что принципы и основы государственного ценообразования, предусмотренные пунктом 2 статьи 22 действующего Закона, носят исключительно качественный, а не количественный характер. Поэтому процесс их реализации на практике крайне сложен и трудоёмок, что приводит к тому, что цены на многие услуги, особенно на основные государственные услуги, предусмотренные в законопроекте, не корректируются должным образом для обеспечения соблюдения рыночных принципов.

Делегат Национального собрания Нгуен Чыонг Зианг (Лам Донг). Фото: Фам Тханг

Делегат Нгуен Труонг Жианг предложил внести изменения в пункт 2 статьи 22 в сторону более конкретных положений, которые послужат основой для представления государственными органами управления компетентным органам или установления ими собственных максимальных цен или ценовых рамок на товары, указанные в Приложении 2 к законопроекту.

Разделяя эту точку зрения, делегат Тхать Фыок Бинь заявил, что в настоящее время критерии определения цен на товары и услуги, устанавливаемые государством, по-прежнему носят качественный характер и основаны главным образом на степени влияния на социально-экономическую стабильность. В результате включение или исключение товаров из списка зависит от государственного ценообразования, не имея под собой научной основы и являясь непоследовательным. Например, был период, когда бензин, строительные материалы и даже некоторые медицинские и образовательные услуги были включены в список, но без конкретных критериев оценки.

Депутаты Национальной ассамблеи присутствуют на заседании. Фото: Фам Тханг

В связи с этим делегат Тхать Фыок Бинь предложил добавить в статью 19 чёткие количественные критерии, такие как доля в индексе потребительских цен (ИПЦ) 2% и более; индекс концентрации рынка (ИР) 1800 пунктов; колебания стоимости ресурсов, увеличивающиеся более чем на 15% в течение трёх последовательных месяцев и оказывающие прямое влияние на безопасность, экономику или жизнь людей. «Эти количественные критерии не только повышают объективность, но и помогают органам управления получить основу для своевременного прогнозирования мер политики», — подчеркнул делегат.

Говоря о полномочиях и механизме корректировки перечня товаров и услуг, цены на которые устанавливаются государством в статье 20 действующего Закона, делегат Тхать Фыок Бинь отметил, что в настоящее время корректировка перечня по-прежнему осуществляется на многих уровнях, что приводит к значительной задержке в управлении ценами. Между тем, в реальности рынок может измениться всего за несколько дней.

Делегат Тхать Фыок Бинь предложил рассмотреть возможность введения более прозрачного механизма, который позволил бы правительству при необходимости временно корректировать список на срок до 6 месяцев для стабилизации рынка. После этого представить доклад Постоянному комитету Национальной ассамблеи для рассмотрения и принятия решения на ближайшей сессии. По мнению делегата, это положение обеспечивает проактивное управление ценами и сохраняет принцип надзора со стороны Национальной ассамблеи.

Источник: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-hon-nguyen-tac-va-can-cu-dinh-gia-10395375.html