Правительство только что издало Указ 307/2025/ND-CP, регулирующий классификацию административных единиц.
После объединения и реорганизации административных единиц в 2025 году площадь и численность населения многих населённых пунктов существенно изменились, значительно превысив прежние стандарты классификации. Согласно новым правилам, Ханой и Хошимин относятся к административным единицам провинциального уровня особого класса; остальные города центрального подчинения относятся к административным единицам провинциального уровня I типа.
Провинции делятся на три типа: тип I, тип II и тип III.
Коммуны делятся на три типа: тип I, тип II и тип III.
Районы и особые зоны делятся на четыре типа: особый тип, тип I, тип II и тип III.
Указ 307/2025/ND-CP устанавливает классификацию административных единиц. Фото: Vneconomy.
Четыре критерия классификации административных единиц
Постановлением установлено, что классификация административно-территориальных единиц осуществляется по балльной системе. Оценка административно-территориальной единицы представляет собой сумму баллов, полученных по критериям классификации административно-территориальной единицы (максимум 100 баллов), и приоритетных баллов (при наличии). Оценка по каждому критерию округляется до двух знаков после запятой.
Критерии классификации административных единиц включают: критерии по численности населения; критерии по природной территории; критерии по условиям социально -экономического развития; а также специфические критерии.
В Указе четко указано, что в случае достижения критерия на уровне, дающем право на получение дополнительных баллов, дополнительные баллы будут рассчитываться как процент от разницы по сравнению с уровнем, дающим право на получение дополнительных баллов по данному критерию.
Территории и особые зоны классифицируются как особые, если они набирают в общей сложности 90 баллов и более (без учета приоритетных баллов), имеют большую численность населения и природную территорию, а также соответствуют критериям приоритета в соответствии с нормативными актами.
Административная единица классифицируется как Тип I, если ее общий балл составляет 75 баллов или более, за исключением районов и специальных зон, которые классифицируются как специальные.
Административная единица классифицируется как тип II, если ее общий балл составляет от 60 баллов до менее 75 баллов.
Административные единицы, набравшие менее 60 баллов, относятся к категории III.
Критерии классификации и метод оценки для классификации административных единиц
В Указе четко определены критерии классификации и порядок расчета балла классификации административных единиц провинций, коммун, районов и особых зон.
Конкретно для провинциальных административных единиц Указ устанавливает критерии классификации и порядок расчета баллов классификации следующим образом:
1- Численность населения:
а) провинции с населением 2 000 000 человек или менее получают 10 очков; для провинций с населением более 2 000 000 человек за каждые дополнительные 60 000 человек дается дополнительно 0,5 очка, но не более 25 очков;
б) В горных провинциях применяется ставка 75%, указанная в пункте а.
2- Природная зона
Природная территория площадью 8000 км2 и менее оценивается в 10 баллов, свыше 8000 км2 каждые дополнительные 200 км2 оцениваются в 0,5 балла, но не более 25 баллов.
3- Условия социально-экономического развития:
а) Ставка регулирования доходов, распределяемых в центральный бюджет, составляет 10% или менее, что рассчитывается как 8 баллов; свыше 10% каждый дополнительный 1% рассчитывается как дополнительные 0,25 балла, но не более 10 баллов.
В случае отсутствия норматива, регулирующего распределение доходов в центральном бюджете, если доходы местного бюджета, полученные в результате децентрализации, по сравнению с общими расходами баланса местного бюджета составляют 50% или менее, начисляется 3 балла; свыше 50% за каждые дополнительные 5% начисляется 0,5 балла, но не более 8 баллов.
б) Доля промышленности, строительства и сферы услуг в структуре экономики 70% и менее оценивается в 1 балл, свыше 70% за каждые дополнительные 5% начисляется 0,5 балла, но не более 3 баллов.
в) Темпы экономического роста 7% и менее засчитываются как 1 балл; свыше 7% каждые дополнительные 0,5% засчитываются как 0,25 балла, но не более 3 баллов.
г) Ставка несельскохозяйственного труда 60% или менее засчитывается как 1 балл; свыше 60% за каждые дополнительные 5% засчитывается 0,5 балла, но не более 3 баллов.
г) Средний темп роста производительности труда по области от 5% и менее засчитывается как 1 балл; свыше 5% каждые дополнительные 0,5% засчитываются как 0,5 балла, но не более 3 баллов.
e) Доход на душу населения ниже среднего по стране уровня засчитывается в 2 балла; выше среднего по стране уровня за каждые дополнительные 5% засчитываются дополнительные 0,25 балла, но не более 3 баллов.
g) Если доля рабочей силы в возрасте социального страхования ниже среднего по стране, то на каждые дополнительные 5% начисляется 0,5 балла, но не более 3 баллов.
з) Уровень бедности домохозяйств по стандарту многомерной бедности от среднего по стране уровня и выше рассчитывается как 2 балла; ниже среднего по стране уровня за каждые 0,5% снижения рассчитывается дополнительно 0,25 балла, но не более 3 баллов.
i) Доля населения, использующего чистую воду, которая соответствует стандартам провинции на уровне или выше среднего показателя по стране, оценивается в 2 балла; за каждый 1% выше среднего показателя по стране начисляется дополнительно 0,5 балла, но не более 3 баллов.
k) Попадание по индексу удовлетворенности населения услугами государственных органов провинциального уровня в год, непосредственно предшествующий отчетному, в список 10 провинций и городов центрально-государственного подчинения с наивысшим баллом в стране, объявленный Министерством внутренних дел, засчитывается в 3 балла; нахождение в списке следующих 10 провинций и городов засчитывается в 2 балла; нахождение остальных провинций засчитывается в 1 балл.
l) Уровень обработки записей административных процедур через электронные государственные услуги на уровне среднего по стране или ниже оценивается в 2 балла; выше среднего по стране за каждые дополнительные 2% начисляется дополнительно 0,25 балла, но не более 3 баллов.
4- Конкретные факторы:
а) Если от 20% до 30% населения составляют национальные меньшинства, засчитывается 1 балл; если свыше 30%, за каждые дополнительные 5% засчитывается 0,25 балла, но не более 2 баллов.
б) от 10% до 20% административных единиц коммунального уровня, находящихся под прямым контролем государственной границы на суше, засчитываются в 1 балл; за более чем 20% за каждые дополнительные 10% засчитываются 0,5 балла, но не более 2 баллов.
в) Наличие особого национального памятника или наследия, признанного ЮНЕСКО, засчитывается в 1 балл.
г) 80 или менее административных единиц уровня общины засчитываются как 2 балла; при наличии более 80 административных единиц уровня общины за каждые 5 дополнительных административных единиц засчитывается 0,25 балла, но не более 5 баллов.
Полномочия по принятию решения о классификации административной единицы
В Указе четко указано, что министр внутренних дел принимает решение о признании классификации административных единиц провинциального и районного уровня, а также особых зон особого типа.
Председатель провинциального народного комитета принимает решение о классификации административных единиц коммунального уровня, за исключением случаев, указанных выше.
Указ вступает в силу с 27 ноября 2025 года.
Источник: https://nongnghiepmoitruong.vn/quy-dinh-moi-ve-phan-loai-don-vi-hanh-chinh-sau-dot-sap-nhap-d787187.html
Комментарий (0)