Указ состоит из 7 глав и 82 статей, регулирующих предоставление и управление безвозвратной помощью Вьетнама получателям помощи в рамках задач по распределению помощи центрального бюджета и местных бюджетов, предписанных Законом о государственном бюджете № 83/2015/QH13, Законом о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о ценных бумагах, Законом о бухгалтерском учете, Законом о независимом аудите, Законом о государственном бюджете, Законом об управлении и использовании государственных активов, Законом о налоговом администрировании, Законом о подоходном налоге с физических лиц, Законом о Национальном резерве, Законом об обращении с административными правонарушениями № 56/2024/QH15 и Законом о государственном бюджете № 89/2025/QH15. Субъектами применения Указа являются учреждения, организации и лица, участвующие или связанные с предоставлением, реализацией и управлением помощью Вьетнама получателям помощи.
Настоящий Указ не регулирует ежегодные взносы, добровольные взносы, обязательства или ежегодные взносы Вьетнама в международные и региональные организации сотрудничества, структуры и форумы, членом которых является Вьетнам, а также иностранную помощь в области обороны и безопасности.
Указ предусматривает 5 форм помощи, включая: инвестиции в строительство; техническую помощь; предоставление товаров; денежную помощь; другие формы по решению Премьер-министра . Помощь может предоставляться через программы, проекты или без участия проектов.
Принципы предоставления и управления иностранной помощью
Согласно Указу, иностранная помощь направлена на реализацию внешней политики Вьетнама и является частью сметы расходов государственного бюджета, которая управляется Правительством на основе гласности и прозрачности, обеспечивая тесную координацию и поощрение инициатив соответствующих организаций, учреждений, подразделений и отдельных лиц. Она должна соответствовать внешней политике Вьетнама, руководящим принципам, Конституции и законам, международным договорам, участником которых является Вьетнам, приоритетам получателя помощи, целям, выгодам, возможности сбалансированного распределения ресурсов, бюджету, возможностям реализации, а также реальному положению Вьетнама и получателя помощи.
Предоставление и управление иностранной помощью осуществляется в соответствии с соответствующими положениями вьетнамского законодательства и международных договоров, участником которых является Вьетнам. В случае, если международный договор, участником которого является Социалистическая Республика Вьетнам, содержит положения, отличающиеся от положений настоящего Указа, применяются положения этого международного договора.
Приоритет Вьетнама – прямая реализация и передача результатов получателю помощи; использование вьетнамских товаров, услуг, технологий, кадровых ресурсов и подрядчиков. Использование иностранных товаров, услуг, технологий, кадровых ресурсов и подрядчиков допускается только в случаях, когда Вьетнам не может выполнить требования или для обеспечения эффективности и безопасности в сфере политики и дипломатии, национальной обороны и безопасности, экономики, общества и людей.
Обеспечить целенаправленность, синхронизацию, качество, экономию, эффективность и предотвращение коррупции, потерь, растрат и негатива при предоставлении и управлении помощью Вьетнама зарубежным странам.
Получатель помощи несет ответственность за уплату налогов, сборов и платежей, связанных с товарами, услугами, деятельностью по оказанию помощи, а также компенсациями, очисткой территории и расходами на поддержку переселения по программам, проектам и непроектам, реализуемым на территории и в местности получателя помощи, за исключением случаев, когда вьетнамская сторона согласна на оплату.
Бюджет помощи каждого года используется в этом году. Передача ресурсов и продление бюджета помощи на следующий год должны соответствовать законодательным актам Вьетнама об управлении бюджетом.
Для получения помощи с использованием местных провинциальных бюджетов необходимо выполнить следующие дополнительные требования:
Провинции и города центрального подчинения имеют право использовать местные бюджеты провинциального уровня для оказания помощи населенным пунктам, имеющим соглашения о международном сотрудничестве (за исключением случаев оказания чрезвычайной помощи) и не подпадающим под действие соглашений о международном сотрудничестве между правительством Социалистической Республики Вьетнам и иностранными правительствами.
Общий объем помощи вьетнамских населенных пунктов иностранным населенным пунктам в течение года не должен превышать 10% от резерва местного бюджета провинциального уровня.
Содержание помощи включает: реализацию инвестиций на территории; поддержку мероприятий по социально-экономическому развитию; преодоление последствий стихийных бедствий, катастроф и серьезных эпидемий.
Методы реализации помощи
Указ определяет следующий порядок реализации помощи:
1. Вьетнамская сторона непосредственно реализует программу, проект, непроект и передает результаты получателю помощи.
2. Вьетнамская сторона перечисляет получателю помощи денежные средства для реализации самого проекта или непроекта.
3. Применение способа перечисления средств из государственного бюджета получателю помощи для самостоятельной реализации, предусмотренного в пункте 2 выше, должно быть одобрено компетентным органом на этапе утверждения перечня отчетов о предложениях по оказанию помощи или указано в международном договоре или соглашении об оказании помощи с получателем помощи.
Условия применения метода перечисления средств получателям помощи в отношении проектов и непроектов:
а) Во Вьетнаме нет достаточных условий для непосредственной реализации проекта или непроекта, гарантирующих качество, эффективность и безопасность.
б) Непроектная помощь в виде наличных средств или компенсации разницы в процентных ставках.
Полномочия по принятию решений о политике помощи
Согласно Указу, Премьер-министр принимает решение о политике помощи за счет средств государственного бюджета в следующих случаях:
а1) Программа;
б1) Проекты и непроекты с масштабом помощи 500 миллиардов донгов и более;
c1) Другие случаи, решаемые Премьер-министром.
В Указе предусмотрены случаи, на которые не распространяются процедуры принятия решений о политике помощи, в том числе:
а2) Проекты и непроекты в рамках программ, в отношении которых премьер-министр принял решение о политике помощи;
б2) Внепроектное обучение согласно годовому плану;
в2) Помощь за счет местных бюджетов;
г2) Случаи, не указанные в пунктах а1, б1, в1 и пунктах а2, б2, в2 выше.
Процедуры принятия решений о политике помощи
Указ определяет порядок и процедуры принятия решений по вопросам политики оказания помощи следующим образом:
На основании списка отчетов о предложениях по оказанию помощи, утвержденного Премьер-министром, содержания международных договоров, соглашений об оказании помощи или протоколов заседаний Совместного комитета, Межправительственного комитета, встреч руководителей партий, штатов, Национального собрания и правительства с получателем помощи, а также фактической ситуации, компетентный орган руководит и координирует работу с получателем помощи для подготовки отчета о политике оказания помощи и направляет его в Министерство финансов. Министерство финансов руководит оценкой на основе письменных заключений Министерства иностранных дел и соответствующих ведомств или организует совещание по оценке.
На основании результатов оценки компетентный орган готовит отчет о политике оказания помощи и направляет его в Министерство финансов. Министерство финансов представляет премьер-министру отчет о результатах оценки и отчет о политике оказания помощи. Премьер-министр рассматривает политику оказания помощи и принимает решение по ней.
Документы, содержание и время оценки отчета о политике помощи
1. В состав оценочного досье входят: запрос компетентного органа; отчет о политике оказания помощи по форме, установленной в Приложении II к настоящему Постановлению; другие соответствующие документы (при наличии).
2. Количество оценочных досье, направленных в Министерство финансов: 10 комплектов.
3. Содержание оценки отчета о политике помощи:
а) Необходимость, недублирование и целесообразность выгод для Вьетнама и получателя помощи;
б) Оценить социально-экономические, торгово-инвестиционные, оборонные, охранные, культурные, устойчивое развитие, а также политико-дипломатические отношения между Вьетнамом и получателем помощи;
в) Соблюдение международных договоров, соглашений о помощи (если таковые имеются), политики и правовых норм Вьетнама, а также политики, стратегии, планирования, планов развития и правовых норм получателя помощи;
г) Осуществимость с точки зрения метода, масштаба, сферы применения; местоположения, времени; решений, применяемых технологий; воздействия на окружающую среду; управленческого и реализационного потенциала соответствующих агентств и подразделений Вьетнама и получателя помощи;
г) Умение сбалансировать и организовать бюджет и ресурсы Вьетнама и получателя помощи;
д) Способ реализации помощи;
g) Риски, которые могут возникнуть, содержание которых следует учитывать в связи с особенностями получателя помощи, а также решения по их преодолению;
h) Устойчивость и способность продолжать содействовать повышению эффективности и результативности помощи после ее завершения;
i) подготовительные мероприятия и планирование дополнительной помощи (если таковая имеется);
k) Другое необходимое содержание (при необходимости).
Срок оценки и представления Премьер-министру на рассмотрение Отчета о политике помощи: в течение 30 дней с даты получения полного и достоверного досье. В случае недействительности досье или несоответствия содержания Отчета о политике помощи положениям пункта 3 выше, Министерство финансов предоставляет письменные комментарии с просьбой к компетентному органу дополнить содержание Отчета о политике помощи в течение 5 рабочих дней.
Обновлено 26 ноября 2025 г.
Источник: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/quy-dinh-ve-tham-quyen-trinh-tu-thu-tuc-quyet-dinh-chu-truong-vien-tro-cua-viet-nam-cho-nuoc-ngoai.html
Комментарий (0)