Запуск Справочника по земельному сектору при внедрении двухуровневого местного самоуправления

(Chinhphu.vn) - Справочник по государственному управлению в сфере земельных ресурсов при внедрении двухуровневого местного самоуправления помогает людям лучше понять административные процедуры, создавая удобства в процессе осуществления прав и обязанностей, связанных с землей.

Практическое руководство по документам выступает в качестве полезного руководства, помогающего местным органам власти четко понимать правила, полномочия и процедуры, тем самым эффективно выполняя задачи в соответствии с новыми принципами децентрализации, делегирования полномочий и распределения полномочий.

В целях обеспечения бесперебойной, эффективной и действенной реализации земельной политики в контексте двухуровневой модели местного самоуправления, официально вступающей в силу с 1 июля 2025 года, Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды (MARD) продолжает синхронно внедрять решения, активно сотрудничая с местными органами власти для постепенного устранения препятствий, создания максимальных удобств для людей и бизнеса и одновременного повышения эффективности государственного управления в земельном секторе.

Заместитель директора Департамента землепользования (Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды) Доан Тхи Тхань Ми сообщила, что в последнее время Департамент в инициативном порядке пересмотрел всю систему правовых документов, связанных с землей, в связи с чем рекомендовала Министерству разработать и представить на утверждение правительству документы, регулирующие децентрализацию и делегирование полномочий в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления.

Столкнувшись с новыми требованиями двухуровневой модели местного самоуправления, особенно в земельном секторе, который напрямую затрагивает законные права и интересы граждан и предприятий, Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды четко обозначило важность тщательной подготовки для предотвращения препятствий и задержек в работе по управлению. Департамент землепользования Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды в инициативном порядке проанализировал нормативно-правовые акты по землепользованию, чтобы предложить децентрализацию и делегирование полномочий в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления.

В частности, Департамент рекомендовал Министерству представить Правительству для обнародования Указ № 151/2025/ND-CP от 12 июня 2025 года, регулирующий децентрализацию полномочий двухуровневых органов местного самоуправления, децентрализацию и делегирование полномочий в земельном секторе. Одновременно Министр также издал Циркуляр 23/2025/TT-BNNMT, регулирующий децентрализацию, делегирование и делегирование полномочий по государственному управлению в земельном секторе, и Решение 2304/QD-BNNMT, устанавливающее административные процедуры в земельном секторе. Эти документы являются важной правовой основой, создающей прочный правовой коридор для синхронного, эффективного и действенного внедрения новой модели.

Помимо завершения разработки нормативно-правовой базы, Департамент землепользования также активно сопровождал и устранял препятствия для местных органов власти, обеспечивая взаимосвязь, прозрачность и ставя людей и предприятия в центр обслуживания. Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды выпустило множество документов, содержащих рекомендации для местных органов власти по вопросам землепользования при внедрении двухуровневой системы местного самоуправления. Местные органы власти также обязаны пересмотреть процедуры, стандартизировать базы данных и обучить персонал выполнению новых задач.

Подробные инструкции по процедурам приобретения и сертификации земли

Одним из важных этапов подготовительной работы Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды стала инициативная разработка и обнародование «Руководства по государственному управлению земельными ресурсами при внедрении двухуровневой системы местного самоуправления». Это практический документ, призванный помочь местным органам власти чётко понимать нормативные акты, полномочия и процедуры, эффективно выполняя задачи, связанные с децентрализацией, делегированием полномочий и новым распределением полномочий. Руководство также помогает гражданам лучше понимать административные процедуры, способствуя реализации прав и обязанностей, связанных с землей.

Справочник состоит из двух основных частей:

Часть I: Систематизация полномочий и задач Народного совета (НС), Народного комитета (НК), Председателя НС и специализированных земельных органов на уровне провинций и общин. В этой части не только рассматриваются полномочия и задачи, предусмотренные Указом № 151/2025/ND-CP, но и обобщаются полномочия провинциальных и общинных органов власти, предусмотренные Законом о земле 2024 года и Указами, подробно описывающими реализацию Закона о децентрализации, делегировании полномочий и разделении полномочий, изложенными в Указе № 151/2025/ND-CP. Это помогает провинциальным и общинным органам власти в полной мере представить себе работу, которую необходимо проделать при внедрении двухуровневой модели местного самоуправления.

Часть II: Подробно описывает административные процедуры и процессы в земельном секторе, включая: планирование, планы землепользования; восстановление, компенсацию, поддержку переселения; выделение земель, аренда земель, разрешение на изменение целевого назначения землепользования; выделение земель и лесов; аренда земель и лесов; изменение форм выделения земель и аренды земель; корректировку решений о выделении земель и аренде земель, разрешение на изменение целевого назначения землепользования; цены на землю; регистрацию земли и имущества, выдачу сертификатов на право землепользования, право собственности на недвижимость, прилегающую к земле; предоставление информации и данных о земле на провинциальном уровне; оценку и утверждение планов землепользования; многоцелевое использование земель; разрешение земельных споров. Эта часть разработана для того, чтобы облегчить понимание и выполнение задач органами власти провинциального и коммунального уровня.

В Руководстве определены полномочия и задачи провинциальных и коммунальных органов власти в области управления земельными ресурсами, обеспечивающие единство, прозрачность и эффективность их реализации. Соответственно:

На уровне провинции: Народный совет провинции имеет 6 полномочий и задач. Народный комитет провинции имеет 50 полномочий и задач. Председатель Народного комитета провинции имеет 37 полномочий и задач. Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды имеет 15 полномочий и задач. В Справочнике также содержатся конкретные указания относительно полномочий и задач Управления регистрации земель и Организации по развитию земельного фонда.

На уровне коммуны: Народный совет коммуны имеет 4 полномочия и задачи. Народный комитет коммуны имеет 45 полномочий и задач. Председатель Народного комитета коммуны имеет 44 полномочия и задачи. Агентство по управлению землями коммуны имеет 19 полномочий и задач.

Разъяснение роли каждого уровня и должности является ключевым фактором для обеспечения эффективного и последовательного осуществления управления земельными ресурсами по всей стране.

Один из вопросов, вызывающих особую обеспокоенность у населения, — это процесс приобретения земли, компенсации, поддержки и переселения, особенно когда эти полномочия передаются на уровень общины. В руководстве подробно описана последовательность и порядок действий, включая 16 этапов, обеспечивающих надлежащие полномочия, чёткое распределение обязанностей, публичность и прозрачность на каждом этапе. Этот процесс включает в себя разработку плана приобретения земли, организацию встреч с людьми, рассылку уведомлений, подсчёт активов, составление и утверждение планов компенсации, а также реализацию компенсации и передачу земли.

Что касается процедуры первой выдачи Сертификата на право землепользования и права собственности на земельный участок на уровне коммуны, то в Руководстве также содержатся конкретные инструкции, состоящие из трёх этапов, с чётким распределением обязанностей между государственными органами и населением. Этот процесс включает в себя подачу заявления в Центр услуг государственного управления, проверку заявления органом, ответственным за процедуру, и передачу его в Народный комитет коммуны для проверки, и, наконец, выдачу Сертификата Народным комитетом коммуны после выполнения финансовых обязательств.

Сроки оформления документов также существенно сокращены: для первичной регистрации земельного участка – не более 17 рабочих дней; для регистрации земельного участка с выдачей свидетельства – не более 20 рабочих дней. Для горных районов, островов, отдаленных районов или районов с особо сложными социально-экономическими условиями срок увеличивается до 30 рабочих дней.

Тху Кук

Источник: https://baochinhphu.vn/ra-mat-so-tay-huong-dan-linh-vuc-dat-dai-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-102250713181226904.htm