Четкое определение обязанностей каждого уровня и каждого сектора в работе по профилактике заболеваний

Выступая в зале заседаний по поводу проекта Закона о профилактике заболеваний, делегат Национальной ассамблеи Тран Тхи Нхи Ха (делегация Национальной ассамблеи города Ханой) заявила, что необходимо расширить сферу регулирования и четко определить обязанности каждого уровня и каждого сектора в работе по профилактике заболеваний.

Контроль рисков для защиты здоровья людей

Депутат Национальной ассамблеи Чан Тхи Нхи Ха заявила, что, касаясь сферы регулирования (статья 1), по данным Всемирной организации здравоохранения, на здоровье человека влияют четыре основные группы факторов, включая общество, окружающую среду, экономику и поведение. Поэтому профилактика заболеваний должна основываться не только на клинических и эпидемиологических проблемах, но и на устранении коренных причин, таких как: условия жизни, условия труда, качество воздуха, чистая вода, питание, доступ к медицинским услугам...

«Расширение сферы регулирования в статье 1 крайне необходимо для создания четкой правовой базы для разработки программ по улучшению общественного здравоохранения, в то же время конкретно определяя обязанности каждого министерства, отрасли и правительства на всех уровнях по управлению и контролю факторов риска для защиты здоровья людей не только посредством медицины и больниц, но и посредством здоровой среды обитания, справедливой социально-экономической политики и позитивного образа жизни», — подчеркнула депутат Национальной ассамблеи Чан Тхи Нхи Ха.

Делегат Национальной ассамблеи Тран Тхи Нхи Ха выступает в зале для обсуждений

На этом основании делегаты предложили изменить содержание статьи 1 следующим образом: «Настоящий Закон регулирует профилактику и контроль инфекционных заболеваний; профилактику и контроль неинфекционных заболеваний; расстройства психического здоровья; профилактику и контроль факторов риска, связанных с окружающей средой, образом жизни, поведением и питанием; улучшение общественного здравоохранения; применение науки, технологий и цифровой трансформации в управлении общественным здравоохранением; адаптацию к изменению климата и обеспечение справедливости в отношении здоровья ».

Говоря о государственной политике профилактики заболеваний (статья 3), депутат Национальной ассамблеи Чан Тхи Нхи Ха отметила, что действующая правовая система содержит положения о профилактике и борьбе с вредным воздействием табака, алкоголя и пива – продуктов, представляющих прямой риск для здоровья потребителей. Однако до сих пор отсутствует комплексный механизм контроля за группами продуктов, способствующими росту неинфекционных заболеваний, такими как продукты с высоким содержанием сахара, соли, фастфуд, ультрапереработанные продукты и т. д.

Делегаты подтвердили, что для эффективной профилактики заболеваний недостаточно останавливаться на некоторых налоговых решениях, как это было в прошлом, но, что еще важнее, необходимо разработать комплексную, синхронную и устойчивую политику, направленную на изменение структуры пищевой промышленности и повышение уровня общественной осведомленности о здоровом потреблении.

«Мы не можем продолжать «тушить пожары» лечением, пока возбудители предотвратимых неинфекционных заболеваний ещё не взяты под контроль. Поэтому Закон о профилактике заболеваний должен быть более жёстким, более радикальным и на шаг впереди, чтобы защитить здоровье людей в этом аспекте», — заявила депутат Национальной ассамблеи Чан Тхи Нхи Ха.

Необходимо легализовать школьное питание

Кроме того, делегат также указал на необходимость создания устойчивого механизма финансирования мероприятий по профилактике заболеваний, отвечающего требованиям фундаментальных инноваций в духе Постановления № 72 Политбюро . В то же время рекомендуется дополнить статью 3 двумя новыми положениями, а именно: пунктом 5а: «Государство проводит политику стимулирования производства и потребления здоровой продукции, контролируя и ограничивая производство продукции, не приносящей пользы для здоровья, в соответствии с положениями закона»; а также пунктом 10а: «Государство проводит устойчивую финансовую политику мероприятий по профилактике заболеваний, включая государственный бюджет, фонд медицинского страхования, налоговую политику и общественные источники».

Депутаты Национального собрания на заседании во второй половине дня 10 ноября

Ссылаясь на статью 36 о питании детей, делегат заявил: «Постановление № 72 Политбюро подтверждает, что питание в профилактике заболеваний должно быть приоритетным на протяжении всего жизненного цикла, а период с 5 до 18 лет является «золотым возрастом» для профилактики заболеваний посредством образования и формирования здоровых привычек. Однако в проекте Закона о профилактике заболеваний нет конкретных положений о школьном питании, хотя это важнейшее звено в защите здоровья молодого поколения с самого начала обучения в школе. Ссылаясь на многие страны, такие как Япония, Корея, Англия и Франция, где действуют строгие законы в этом вопросе, делегат сказал: «Вьетнаму пора легализовать школьное питание, чтобы школы действительно стали оплотом профилактики заболеваний, где формируется здоровое, умное и счастливое поколение», – подчеркнула депутат Национального собрания Чан Тхи Нхи Ха.

Делегаты рекомендовали Министерству здравоохранения взять на себя руководство и координировать свою деятельность с Министерством образования и профессиональной подготовки в целях разработки национальных стандартов питания для школьных столов. Образовательные учреждения несут ответственность за организацию питания, обеспечивающего разумное и научно обоснованное питание, ограничивая использование нездоровой пищи, которая может потенциально повлиять на здоровье учащихся, а также «запрещая продажу, рекламу и продвижение нездоровой продукции в школьных помещениях и на их территории».

Фокус на цифровой трансформации мероприятий по профилактике заболеваний

Что касается применения цифровой трансформации для профилактики заболеваний (статья 39), депутат Национальной ассамблеи Чан Тхи Нхи Ха подчеркнула, что здравоохранение определено как одно из восьми ключевых направлений Проекта 06 по национальной цифровой трансформации, однако работа по эпидемическому надзору по-прежнему в основном выполняется вручную, данные разрозненны и не обновляются в режиме реального времени; электронные медицинские карты были развернуты, но не синхронизированы... Между тем, в Европейском союзе существует правовая база для обмена данными общественного здравоохранения, а Южная Корея применила ИИ для анализа эпидемиологических данных для раннего прогнозирования риска вспышек заболеваний. Поэтому необходимо дополнить прорывные правила в отношении данных и цифровых технологий в профилактике заболеваний, чтобы Вьетнам мог создать интеллектуальную систему надзора наряду с проактивным и современным анализом данных моделей заболеваний.

По мнению делегата, необходимо внести изменения и дополнения в пункт 2 статьи 39, указав, что «мероприятия по профилактике заболеваний должны быть реализованы на цифровой платформе, обеспечивая связь, взаимосвязь и эффективное использование медицинских данных для управления, мониторинга и прогнозирования заболеваний. Цифровая трансформация должна включать национальную систему баз данных здравоохранения, электронные медицинские карты, системы раннего оповещения с использованием искусственного интеллекта, больших данных, Интернета вещей и платформы управления персональным здоровьем. Министерство здравоохранения должно осуществлять руководство и координировать деятельность министерств и ведомств в целях обеспечения технической инфраструктуры, информационной безопасности, выпускать стандарты, обучать кадры и руководить обменом данными. Государство должно обеспечивать финансовые ресурсы и поощрять социализацию для разработки цифровых медицинских платформ, обеспечивая при этом конфиденциальность и безопасность персональных данных».

Что касается равенства в здравоохранении и поддержки уязвимых групп населения, депутат Национальной ассамблеи Чан Тхи Нхи Ха заявила, что Конституция 2013 года гласит: «Каждый человек имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, а также на равенство в пользовании медицинскими услугами». В то же время, в Постановлении № 72 Политбюро также чётко провозглашается требование «обеспечить равенство в здравоохранении, расширить доступ к услугам профилактики и лечения заболеваний для всех людей, особенно уязвимых групп». Однако это содержание в проекте всё ещё весьма расплывчато и не отражает истинного духа Конституции и основной направленности партии.

Поэтому делегаты предложили добавить статью, регулирующую приоритетные политики и медицинскую поддержку для неблагополучных районов и уязвимых групп, следующего содержания: Государство обеспечивает всем людям право на доступ к профилактическим услугам, медицинским консультациям, вакцинации и скринингу заболеваний; отдает приоритет инвестициям в ресурсы профилактики заболеваний для отдаленных, приграничных, островных районов и уязвимых групп; полностью или частично покрывает расходы на скрининг и другие услуги профилактики заболеваний для уязвимых и высокорискованных групп.

Источник: https://daibieunhandan.vn/ro-trach-nhiem-cua-tung-cap-tung-nganh-trong-cong-tac-phong-benh-10395124.html