Реструктуризация низовых культурных и спортивных учреждений. Урок 3: Проблема адаптивной способности

Трудности новой модели

После слияния Центр снабжения округа Чанххынг получил дополнительное преимущество: детский дом, Дом культуры труда и стадион расположены на одной территории. Штат сотрудников насчитывает около 200 человек, что позволяет легко координировать распределение персонала по специализации и должностям.

Традиционная любительская музыкальная деятельность в 8-м округе успешно поддерживается. В честь Дня культурного наследия (23 ноября 2005 г. – 23 ноября 2025 г.) Центр снабжения организовал Фестиваль любительской музыки, пригласив к участию любительские музыкальные клубы из трёх районов: Чанххынг, Фудинь и Биньдонг.

Что касается физкультурно- спортивной деятельности, то подразделение уже давно имеет профессиональное преимущество в подготовке кадров. Деятельность тренеров центра в школах служит своего рода «ногами», связывающими школы с центром, способствуя развитию школьного физкультурно-спортивного движения.

Г-жа Нгуен Тран Тхук Доан, директор Центра снабжения округа Чанх Хынг, сказала: В настоящее время Центр снабжения округа Чанх Хынг инвестировал в строительство нового многоцелевого спортивного зала на территории бывшего стадиона округа 8 (по адресу улица Фам Хынг, 302), открытие которого ожидается в апреле 2026 года. Этот новый спортивный зал станет местом проведения двух спортивных соревнований на Национальном спортивном фестивале 2026 года.

Несмотря на множество преимуществ, механизм работы центра также сталкивается с некоторыми проблемами. Г-жа Нгуен Тран Тхук Доан проанализировала: «Раньше районные детские дома находились в ведении Союза молодёжи города Хошимин, который, в свою очередь, подчинялся Союзу молодёжи и Городскому детскому дому. После объединения детских домов в сервисные центры, Городской детский дом не имел полномочий руководить и напрямую обсуждать организацию профессиональной деятельности детей низовых подразделений. Это также повлияло на детскую площадку, созданную предыдущими клубами и командами».

По словам г-жи Нгуен Тран Тхук Доан, для решения этой проблемы Департамент культуры и спорта города Хошимин заключил совместное соглашение с Комитетом фронта Отечества Вьетнама города Хошимин (поскольку в настоящее время Союз молодежи города принадлежит Комитету фронта Отечества Вьетнама города Хошимин), после чего Детский дом города Хошимин будет отвечать за руководство и непосредственный обмен по организации профессиональной деятельности для детей из сервисных центров.

Кроме того, в связи с организацией и функционированием детского дома при Центре снабжения услугами, сотрудники учреждения № 3 (бывшего Детского дома) Центра снабжения услугами коммуны Тан Нхут сталкиваются с кадровыми проблемами. Ранее подразделение работало по контракту, но теперь ему приходится нанимать государственных служащих. По словам г-на Чан Хо Кань Фука, директора Центра снабжения услугами коммуны Тан Нхут, Народный комитет коммуны направил Министерству внутренних дел города Хошимин официальное распоряжение № 653/UBND от 23 сентября 2025 года с просьбой о предоставлении рекомендаций по выполнению контрактов и проектам по созданию рабочих мест.

Поддерживать бренд

Культурные и спортивные центры в центре города, такие как район 1, район 3 (ранее), а теперь и Центр снабжения услугами округа Сайгон, округ Сюаньхоа, долгое время развивались в направлении предоставления услуг. Сильные стороны этих центров заключаются в их расположении в центральной части города, удобном транспортном сообщении и наличии собственного бренда, поэтому им необходимо сохранять свои позиции, чтобы конкурировать с внешними объектами.

Г-жа Фан Нгок Тхао, директор Центра снабжения службами округа Сайгон, отметила: «Потребности людей растут, особенно в центральной части города, где слишком велика конкуренция со стороны современных частных учреждений, в которые вложены значительные средства. Например, театр «Бен Тхань», учреждение Центра снабжения службами округа Сайгон, подходит для проведения мероприятий в зале примерно на 1000 мест в центральной части города. Однако, если мероприятие более масштабное, партнеру, безусловно, придется выбрать другое место. Мы должны модернизироваться и внедрять инновации, чтобы отвечать потребностям людей».

Разделяя эту точку зрения, г-н Тран Ван Ли, директор Центра снабжения округа Тан Туан, отметил, что подразделение также сталкивается с большой конкуренцией со стороны частных предприятий в этом районе. Большая часть оборудования, инструментов и приспособлений, необходимых для профессиональной работы, была приобретена после 2005 года и не соответствовала поставленным задачам и качеству обслуживания населения.

Более того, как и многие центры по всей стране, центр сталкивается с проблемой нехватки ресурсов на местах. Раньше для реализации модели районного культурно-спортивного центра использовался источник кадров из числа местного населения в округе. В настоящее время, поскольку существует только два уровня, источником ресурсов для местного населения является сам район. Однако у районов нет ни финансирования для организации мероприятий движения, ни сил для участия.

Студенты слушают исторические рассказы на историческом объекте пожарных Винь Лок Мау Тан 1968 года (находится под управлением Центра культурно-информационных услуг коммуны Тан Нхут, Хошимин). Фото: DVCC

По словам г-на Ле Хыу Сон Туна, директора Центра снабжения услугами округа Сюаньхоа, новая модель центров снабжения услугами в округах и коммунах в настоящее время сталкивается с общей ситуацией: культурные учреждения, находящиеся под их управлением, расположены в других округах/коммунах.

Например, Центр снабжения округа Сюаньхоа управляет 12 объектами, но 7 из них расположены в округах Нхиеулок и Банко. Или Центр снабжения коммуны Таннят управляет 4 культурными и спортивными центрами коммун, включая Хунглонг, Фонгфу, Анфутай, Биньчан, а также 3 историческими реликвиями, включая историческую реликвию Ратьзя, гражданскую историческую реликвию линии огня 1968 года Виньлокмаутан, реликвию солдата Андьен, кадры, солдаты и люди, принесшие жертвы на водно-болотных угодьях Лангшау, и культурный парк Лангле — бывший центр цветов и декоративных растений.

Г-н Чан Хо Кань Фук, директор Центра обеспечения коммунальных услуг округа Тан Нхут, сообщил: «Подразделение предложило Департаменту культуры и спорта города Хошимин взять на себя руководство передачей вышеуказанных объектов в управление коммунам, чтобы облегчить управление общественными активами и предоставить жителям коммуны культурные и спортивные услуги. Многие центры обеспечения коммунальных услуг в настоящее время сталкиваются с той же проблемой управления «внешними» объектами. Новая модель предполагает, что один центр управляет множеством учреждений, расположенных в других районах, что затрудняет эксплуатацию и контроль общественных активов, а также реализацию перемещений в жилых районах. Это системная проблема, требующая единого руководства со стороны Департамента культуры и спорта города Хошимин и местных органов власти, чтобы избежать ситуации, когда «не управляешь — не обслуживаешь в полной мере».

В целом, проблема, с которой сталкиваются районные центры обслуживания, связана не только с конкуренцией в сфере услуг, но и с адаптируемостью всей системы государственных учреждений в условиях городской реструктуризации. Чтобы центры продолжали играть роль культурного и спортивного ядра сообщества, необходимы прозрачный механизм работы, разумная децентрализация, стабильные ресурсы и долгосрочная инвестиционная программа. При правильном подходе эти центры обслуживания смогут не только сохранить свой бренд, но и расширить сферу услуг для населения, способствуя укреплению культурной жизни города на новом этапе развития.

В настоящее время мы являемся полностью финансово автономным государственным учреждением, и реинвестирование в оборудование для нашего учреждения, безусловно, не может быть столь же эффективным, как для внешних объектов с высоким экономическим потенциалом. Мы находимся в центре города, у нас есть бренд, но для удовлетворения потребностей сообщества и партнёров необходимы инвестиции в оборудование и его обновление. Это тоже непростая задача, но мы должны добиваться успеха для долгосрочного развития.
Г-н Ле Хыу Сон Тунг
Директор центра снабжения округа Сюань Хоа

ТУЙ БИНЬ – НГУЕН Ань – ТИЕН ТХАНЬ

Источник: https://www.sggp.org.vn/tai-cau-truc-thiet-che-van-hoa-the-thao-co-so-bai-3-bai-toan-nang-luc-thich-ung-post826465.html