Касаясь организации и аппарата двухуровневого местного самоуправления, премьер-министр подчеркнул необходимость пересмотреть, предложить поправки, дополнения и усовершенствовать правовые нормы, касающиеся планировочной работы и содержания утвержденных планов в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления и целевым показателем двузначного роста; решительно реформировать административные процедуры; и эффективно эксплуатировать двухуровневую модель местного самоуправления.
Содействовать укреплению управленческого потенциала на низовом уровне
В течение недели заместитель премьер-министра Фам Тхи Тхань Тра, заместитель главы правительственного Руководящего комитета по реализации упорядочения и реорганизации административных единиц на всех уровнях и построению двухуровневой модели организации местного самоуправления, подписала и опубликовала Официальное письмо № 174/CV-BCĐ, в котором просила министров и руководителей ведомств министерского уровня сосредоточиться на устранении препятствий и трудностей в работе двухуровневых органов местного самоуправления.
Документ был издан на основании Заключения Политбюро и Секретариата № 192-KL/TW от 19 сентября 2025 года и Заключения № 221-KL/TW от 28 ноября 2025 года, чтобы призвать министерства и ведомства к безотлагательной доработке механизмов и политик, обеспечивающих бесперебойное, эффективное и результативное функционирование двухуровневой модели местного самоуправления. В частности, в документе четко указан срок выполнения ряда задач в последний месяц 2025 года по руководству процессом децентрализации, делегирования полномочий и разделения полномочий при функционировании двухуровневой модели местного самоуправления, обеспечению согласованности нормативных актов в правовой системе, унификации понимания и применения законов, обеспечению бесперебойного, эффективного и осуществимого осуществления задач децентрализации и делегирования полномочий.
Выступая на очередном заседании правительства в ноябре 2025 года, министр внутренних дел До Тхань Бинь, оценивая работу двухуровневой модели местного самоуправления, заявил, что за пять месяцев внедрения двухуровневой модели местного самоуправления аппарат на местах претерпел множество изменений. К настоящему времени на уровне коммун мобилизовано, откомандировано, принято и направлено почти 4000 кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы, что способствовало укреплению потенциала управления на низовом уровне и повышению качества услуг, предоставляемых населению и бизнесу.
Согласно сообщениям из 23 населённых пунктов, подлежащих реорганизации в административные единицы провинциального уровня, потребность в социальном жилье для кадровых работников, государственных служащих и государственных служащих составляет около 45 000 человек. На прошлой неделе заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха подписал Постановление премьер-министра № 45/2025/QD-TTg, регулирующее вопросы аренды социального жилья в населённых пунктах, подлежащих реорганизации в административные единицы провинциального уровня. Данное Постановление регулирует вопросы аренды социального жилья и стандарты предоставления социального жилья кадровым работникам, государственным служащим и государственным служащим в населённых пунктах, подлежащих реорганизации в административные единицы провинциального уровня...
Движущая сила местного самоуправления
5 декабря Народный совет города Хошимин совместно с Национальным университетом города Хошимин организовал научный семинар «Эксплуатация двухуровневой модели местного самоуправления — Текущая ситуация и решения».
Г-жа Нгуен Тхи Ту Тхань, заместитель директора Департамента местного самоуправления Министерства внутренних дел, отметила, что новая модель изначально функционировала стабильно и гладко, создавая предпосылки для следующего этапа развития. Помимо положительных результатов, внедрение двухуровневой модели местного самоуправления по-прежнему сталкивается с множеством трудностей и проблем. В частности, потенциал, квалификация и навыки применения информационных технологий у ряда должностных лиц и государственных служащих на уровне общин по-прежнему ограничены и не отвечают новым требованиям. Техническая инфраструктура, особенно цифровая инфраструктура в некоторых отдаленных и изолированных районах, по-прежнему не синхронизирована, что создает трудности с подключением и обменом данными. Правовые нормы, регулирующие функции, задачи и полномочия некоторых специализированных учреждений, не были детально прописаны, что приводит к путанице в их реализации. Потребность в обучении и развитии кадровых ресурсов стремительно растет, однако ресурсы (финансы, эксперты, программы обучения) не способны своевременно удовлетворить этот спрос.
Для решения этих практических проблем, одной из задач, на которых необходимо сосредоточиться местным органам власти, является продолжение анализа административных процессов и процедур, уделяя первоочередное внимание обработке дел граждан и предприятий, избегая задержек и отставаний. В частности, местным органам власти необходимо в срочном порядке пересмотреть и заполнить вакансии пропавших без вести должностных лиц и государственных служащих, обеспечивая при этом качество кадрового обеспечения; продолжать организовывать профессиональное и техническое обучение, развивать навыки использования технологий и современного административного управления для повышения квалификации должностных лиц и государственных служащих на уровне общин, особенно в отдалённых и изолированных районах.
Многие участники семинара отметили, что для своевременного и комплексного решения проблем ключевыми являются институциональное совершенствование, организационная и кадровая стабильность, финансовая реформа, технологическое развитие, расширение участия общественности и внутренняя координация. Только при условии обеспечения синхронизации правовых, организационных, кадровых, технологических факторов и факторов участия общественности двухуровневая модель местного самоуправления может действительно стать движущей силой эффективного местного управления, более эффективно отвечающего интересам населения.
В Хайфоне модель «День без письма» в Центре государственных услуг коммуны Антхань способствовала повышению эффективности и сокращению времени, необходимого для обработки документов. С момента объединения эта модель помогла тысячам людей, став первой инициативой административной реформы, применённой на уровне коммуны в двухуровневой системе управления.
Г-н Нгуен Дык Тханг, заместитель председателя Народного комитета, директор Центра услуг государственного управления коммуны Ан Тхань, сказал: «Сразу после внедрения двухуровневой системы местного самоуправления руководство коммуны поручило Центру услуг государственного управления скоординировать действия с Союзом молодежи и соответствующими агентствами коммуны для внедрения модели «Дня без письма» в целях наилучшего обслуживания населения. Согласно этой модели, сотрудники центра и волонтерский молодежный союз будут направлять и поддерживать людей в заявлении административных процедур. В частности, модель ориентирована на уязвимые группы населения, пожилых людей и инвалидов для повышения эффективности обслуживания населения. Коммуна направляет должностных лиц и членов профсоюза на учебные курсы по проведению административных процедур и ознакомлению с процедурами проведения административных процедур для населения. Отобранные должностные лица профсоюза – это лица, обладающие компетенциями, квалификацией и знаниями в области информационных технологий, чтобы помочь людям напрямую подавать заявления и документы онлайн в удобное время.
С момента внедрения модель «День без письма» помогла тысячам людей точно и быстро заполнять административные документы, снизив нагрузку на персонал и повысив эффективность работы двухуровневой системы государственного управления на местном уровне.
В Нгеане модель «Команды цифровой трансформации сообщества» доказывает свою ключевую роль в продвижении административной реформы и приближении онлайн-государственных услуг к жителям, особенно в горных и высокогорных коммунах провинции, испытывающих множество трудностей. Многие населённые пункты в горных районах Нгеана внедряют синхронные решения, уделяя особое внимание местным особенностям; продолжают совершенствовать и активизировать работу команд цифровой трансформации, обеспечивая чёткое распределение обязанностей между руководителями коммун; регулярно организуют обучающие мероприятия, развивают цифровые навыки и экспертизу в области административной реформы у членов команды, помогая им осваивать новые процессы и справляться со сложными ситуациями при руководстве населением.
Многие населенные пункты предложили, чтобы в провинции Нгеан был механизм поощрения и оказания своевременной материальной и духовной поддержки членам команды цифровой трансформации, которые усердно трудились, невзирая на праздники и неблагоприятные погодные условия; а также обеспечить более полные основные условия работы и жизни, особенно для кадров, работающих вдали от дома.
Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-cuong-nang-luc-quan-tri-o-co-so-20251207091530532.htm
Комментарий (0)