Увеличившись почти на 10%, государственные инвестиции нуждаются в большем импульсе

(Chinhphu.vn) — На очередном заседании правительства в июле, состоявшемся утром 7 августа, министр финансов Нгуен Ван Тханг заявил: «Уровень освоения государственных инвестиционных средств за первые 7 месяцев 2025 года увеличился почти на 10 процентных пунктов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Однако для достижения поставленной цели министерства, ведомства и местные органы власти должны продолжать прилагать усилия по устранению препятствий, проявлять большую активность и решительность в организации реализации».

Министр финансов : «Министерства, отрасли и местные органы власти должны приложить усилия для устранения препятствий на пути к достижению цели освоения государственных инвестиций». Фото: VGP/Nhat Bac

Выплаты государственных инвестиций превышают тот же период

Министр Нгуен Ван Тханг сообщил, что в рамках перехода к двухуровневой модели государственного управления вся страна прилагает усилия для ускорения освоения средств в рамках плана государственных инвестиций на 2025 год. В июле объём освоения средств достиг 69 728 млрд донгов (на 7,9% больше, чем сумма, освоенная к концу июня), что превышает показатель аналогичного периода 2024 года как в процентном отношении, так и в абсолютном выражении (рост на 10,1%, что эквивалентно 161 785,2 млрд донгов).

Примечательно, что освоение средств местных бюджетов достигло 57,5%, что на 24,2% выше, чем за аналогичный период прошлого года. Этот положительный результат наглядно отражает усилия местных органов власти по выполнению государственных инвестиционных задач.

По словам министра, основная причина вышеуказанных результатов заключается во многих позитивных изменениях в механизме политики торгов, децентрализации и тщательном делегировании полномочий, что создает большую инициативу и гибкость для всех уровней, секторов и населенных пунктов при подготовке инвестиций, управлении планированием капиталовложений, обеспечивает бесперебойность реализации и распределения государственного инвестиционного капитала по проектам.

Государственные инвестиционные средства стали распределяться более централизованно, что позволило преодолеть ситуацию разрозненных, распыленных и расточительных инвестиций; повысить самостоятельность, инициативность и ответственность всех уровней и секторов при выборе, утверждении и распределении капитала для конкретных проектов в соответствии с целями и направлениями развития; обеспечить гласность и прозрачность распределения инвестиционного капитала.

Средства центрального бюджета направляются на важные национальные проекты, проекты строительства автомагистралей, межрегиональные проекты, ключевые проекты, создавая новый импульс, новое пространство для экономического развития, используя потенциалы, сильные стороны и повышая национальную конкурентоспособность...

Проблемы, влияющие на ход выплат

Согласно статистике Министерства финансов, из 42 министерств и центральных агентств, 4 подразделения и 19/34 местных органов власти имеют показатели освоения средств на уровне или выше среднего по стране. Однако в 38 министерствах, ведомствах и 15 местных органах власти показатели освоения средств ниже среднего.

Столкнувшись с этой реальностью, правительство представило на рассмотрение Постоянной комиссии Национальной ассамблеи корректировку с целью сокращения плана капитальных вложений из центрального бюджета на 2025 год для ряда министерств, отраслей и местных органов власти; в то же время ряду подразделений было поручено дополнить новые планы капитальных вложений.

На основании этой корректировки Министерство финансов пересчитало темпы освоения средств в соответствии с скорректированным планом, без учёта вновь добавленного капитала. В результате 6 министерств, секторов и 23 населённых пункта достигли среднего уровня освоения средств или превысили его; остальные 30 министерств, секторов и 11 населённых пунктов остались ниже этого порогового значения.

Несмотря на то, что общий прогресс улучшился, некоторые давние проблемы не были решены.

В частности, заметны трудности, связанные с расчисткой участка, нехваткой строительных материалов, задержками в согласовании и корректировке планов. В частности, процесс реорганизации административных единиц и переход к двухуровневой модели местного самоуправления не позволил многим населённым пунктам завершить инвестиционные процедуры для вновь привлеченных источников капитала.

Кроме того, перевод земель сельскохозяйственного назначения в лесное и лесное по-прежнему сталкивается с многочисленными процессуальными барьерами, обусловленными как объективными (несовершенство правовой системы, ограниченность базы данных), так и субъективными (нехватка кадров, отсутствие координации).

Для адаптации к постреорганизационной системе пришлось временно приостановить реализацию некоторых проектов или пересмотреть масштабы и объемы их инвестиций, что привело к невозможности дальнейшего выделения капитала на их реализацию. В то же время, многие проблемы с проектами ОПР не были решены из-за незавершенности инвестиционных процедур, переносов сроков реализации или задержек с подписанием и вступлением в силу кредитных соглашений.

Некоторые министерства, отрасли и местные органы власти по-прежнему отдают приоритет завершению подготовки документов по освоению капитальных средств в 2024 году, что приводит к срывам в реализации плана на 2025 год. Кроме того, многие местные органы власти, такие как Хынгйен, Куангнгай, Кантхо, Лайчау, Дьенбьен, Куангчи и др., сталкиваются с трудностями в сборе бюджетных средств, особенно доходов от земельных участков – одного из важных источников распределения государственного инвестиционного капитала.

Предложить ключевые решения

Чтобы добиться того, чтобы к концу третьего квартала уровень освоения государственного инвестиционного капитала достиг 60% от плана, установленного премьер-министром, и достичь цели 2025 года по освоению 100% плана, а также содействовать достижению годового роста на уровне 8% и более, Министерство финансов предложило ряд ключевых групп решений.

Во-первых, местным министерствам и ведомствам необходимо обозначить освоение государственных инвестиций как одну из ключевых политических задач; руководители министерств, ведомств и муниципалитетов должны четко определить трудности и причины медленного освоения средств по каждому конкретному проекту; рассмотреть целевые показатели освоения средств в качестве основы для оценки уровня выполнения задач на конец года.

Во-вторых, решительно реализовать и обеспечить отсутствие перерывов и перебоев в осуществлении и расходовании государственного инвестиционного капитала в период реорганизации и реорганизации административных единиц всех уровней и перехода на двухуровневую модель организации местного самоуправления.

В-третьих, неукоснительно соблюдать закон о государственных инвестициях, ускорить и повысить качество подготовки инвестиционных проектов, начиная с их подготовки. Одновременно с этим решительно ужесточить дисциплину, усилить контроль и надзор, строго пресекать нарушения.

В-четвертых, усилить реформу административных процедур, применять информационные технологии при обработке процедур государственных инвестиций, таких как оценка инвестиционных проектов со строительными компонентами, содействовать применению электронных документов, цифровых подписей, упростить процесс контроля расходов и заявок на изъятие капитала; усилить последующую аудиторскую работу при распределении государственного инвестиционного капитала.

Пятое – продолжить работу по устранению трудностей и препятствий при расчистке и уборке территорий, внедрению мер по контролю цен и качества строительных материалов для государственных инвестиционных проектов.

«Скорейшее завершение освоения средств по второму и третьему планам государственных инвестиций, включая дополнительные средства за счет увеличения доходов бюджета в 2024 году, является неотложной задачей, обеспечивающей поступление средств с настоящего момента и до конца года», — отметил министр.

Винь Хоанг

Источник: https://baochinhphu.vn/tang-gan-10-giai-ngan-dau-tu-cong-can-them-luc-day-102250807104811131.htm