Создать региональный фонд развития инфраструктуры для синхронных инвестиций.

Наличие общего для всего региона фонда инвестиций в инфраструктуру с открытым механизмом будет способствовать развитию и соединению населенных пунктов Юго-Восточного региона, особенно в плане инфраструктуры и транспорта — факторов, которые препятствуют развитию и использованию всего потенциала региона.

Мост Батьданг 2 совместно инвестируется компаниями Dong Nai и Binh Duong для улучшения транспортной доступности. Фото: П. Тунг

* Содействовать развитию и взаимодействию населенных пунктов региона

Юго-Восток является важным экономическим регионом Юга и всей страны, обеспечивая 39% ВВП страны и 42% иностранных инвестиций. Однако на протяжении многих лет темпы развития региона оценивались как несоответствующие его потенциалу и природному положению.

По данным доклада Института исследований развития города Хошимин, многочисленные исследования показали, что нынешняя структура и механизм управления не в полной мере используют экономический потенциал Юго-Восточного региона, а экономический рост региона ниже общих темпов роста всей страны.

Были выявлены многочисленные проблемы, которые привели к этой ситуации, такие как: отсутствие связи в планировании и ориентации на развитие населенных пунктов; отсутствие связи в управлении и эксплуатации населенных пунктов и в то же время отсутствие эффективного механизма регионального управления; отсутствие серьезных инвестиций, а также механизмов управления для ключевых инфраструктурных проектов, соединяющих Юго-Восточный регион... В частности, несмотря на то, что это самый динамичный и развитый экономический регион в стране, система транспортной инфраструктуры, соединяющая Юго-Восточный регион, очень слаба.

Министерство транспорта реализует ряд мер по привлечению ресурсов для развития транспортной сети в Юго-Восточном регионе. В частности, оно представляет на утверждение премьер-министру пять национальных отраслевых планов в транспортном секторе, уделяя первоочередное внимание инвестированию в современную и синхронизированную транспортную инфраструктуру. Общая предполагаемая потребность в капитале для инвестиций в региональную транспортную инфраструктуру составляет около 738,5 трлн донгов, из которых на период 2021–2025 годов приходится около 342 трлн донгов, а на период 2026–2030 годов – около 396,5 трлн донгов.

Заместитель министра транспорта Ле Ань Туан заявил, что транспортная инфраструктура Хошимина в частности и Юго-Восточного региона в целом сталкивается с перегрузкой и отсутствием синхронной связи. При этом инвестиционные ресурсы в транспортную инфраструктуру покрывают лишь около 25-27% от потребности, согласно утвержденным планам. Это одна из прямых причин, сдерживающих экономический рост Юго-Восточного региона.

На первом заседании Юго-восточного регионального координационного совета, состоявшемся в середине июля, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг заявил, что Юго-Восточный регион ориентирован на развитие как регион с современной экономической структурой, высокими темпами экономического роста, крупнейший драйвер роста в стране; центр науки, технологий и инноваций, высокотехнологичной промышленности, логистики и высококонкурентный международный финансовый центр в регионе; участвующий в глобальной цепочке создания стоимости в ряде специализированных секторов и областей с возможностями и преимуществами. Развитие современных промышленных, сервисных и городских зон и высокотехнологичных промышленных парков. Развитие высококачественных и высокодоходных услуг в сфере финансов, банковского дела, страхования; информационных технологий и телекоммуникаций; науки и техники; туризма; логистики...

Для достижения общих целей региона в соответствии с планировочной ориентацией, создания обширного единого пространства, необходимо разработать решения по мобилизации инвестиционного капитала, включая исследования для формирования фонда развития региональной инфраструктуры. В рамках этого проекта необходимо мобилизовать и эффективно использовать ресурсы на основе опережающих государственных инвестиций, активизируя негосударственные ресурсы для максимального раскрытия потенциала и преимуществ региона. В частности, необходимо отдать приоритет резервным источникам государственного бюджета, увеличить поступления для инвестирования в актуальные межрегиональные проекты.

* Предложить 2 варианта создания фонда развития инфраструктуры

Ранее, на второй конференции по обмену и сотрудничеству между Хошимином и провинциями Юго-Восточного региона, состоявшейся в начале июля, Институт исследований развития Хошимина предложил планы по созданию фонда развития инфраструктуры для Юго-Восточного региона.

Соответственно, в ходе исследования были предложены 2 варианта, которые могут быть применены для создания фонда: фонд создается Народным комитетом города Хошимин и мобилизует средства государственного бюджета (приоритет отдается мобилизации средств местного и центрального бюджетов); премьер-министр создает фонд под эгидой Юго-восточного регионального координационного совета или в сотрудничестве с ним.

Согласно анализу, при первом варианте в настоящее время нет достаточной правовой базы для Народного комитета города Хошимин для создания Фонда развития региональной транспортной инфраструктуры. Нормативная база не позволяет населенным пунктам мобилизовать, распределять и совместно использовать ресурсы для осуществления региональной деятельности. В случае, если будет документ высокого уровня, разрешающий пилотный проект, все равно возникнет ряд вопросов, связанных с организацией и функционированием фонда, как это предусмотрено в законах и соответствующих документах. Вьетнамская институциональная система разработана с управленческим мышлением в соответствии с административными границами (населенными пунктами) с видением для каждой отрасли, очень ограничена в региональных проектах, поэтому возникнет ряд вопросов, касающихся полномочий, инвестиционных процессов... Город Хошимин, как субъект, создающий фонд, должен предоставить основу для предложения корректировок и управления.

Между тем, вариант 2 был бы уместен в контексте ожидаемой резолюции Национальной ассамблеи о механизмах и политике для Юго-Восточного региона. Этот вариант подходит, когда необходимо найти точку конвергенции для ряда пилотных политик, позволяющих местным органам власти использовать свои бюджеты для реализации региональных и межрегиональных транспортных проектов и работ, которые уже разработаны или предлагаются.

Согласно этому плану, фонд будет учрежден премьер-министром и будет непосредственно подчиняться Координационному совету Юго-Восточного региона или ассоциирован с ним, который будет обладать достаточно широкими полномочиями для мобилизации ресурсов. Он обеспечит связь и координацию между местными органами власти и заинтересованными сторонами. При правильном проектировании фонд станет эффективной основой и инструментом для повышения роли Регионального координационного совета.

На первом заседании Юго-восточного регионального координационного совета лидеры провинциальных народных комитетов предложили премьер-министру рассмотреть возможность внесения в Национальную ассамблею резолюции о механизмах и политике для Юго-восточного региона, включая создание фонда развития региональной транспортной системы, учрежденного премьер-министром и связанного с Юго-восточным региональным координационным советом.

По мнению руководителей провинции, наличие общего для всего региона фонда инвестиций в инфраструктуру с открытым механизмом будет способствовать процессу развития и свяжет населенные пункты региона.

Фам Тунг

Ссылка на источник

Тема: Газета «Донг Най»Электронная газета Dong Nai

Комментарий (0)