Устранение «узких мест» в возмещении НДС

(Chinhphu.vn) - Важнейшим моментом данной поправки является скорейшее преодоление последствий стихийных бедствий, штормов и наводнений, восстановление производства и бизнеса, особенно в сельскохозяйственном секторе, а также устранение «узких мест» в возмещении налога на добавленную стоимость.

Министр финансов Нгуен Ван Тханг представил предложение

Тщательно решать практические проблемы

Утром 8 декабря Национальное Собрание заслушало презентацию и отчет по рассмотрению проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о налоге на добавленную стоимость (НДС).

Министр финансов Нгуен Ван Тханг заявил, что правительство считает данную поправку неотложной и необходимой для скорейшего преодоления последствий стихийных бедствий, штормов и наводнений, скорейшего восстановления производства и бизнеса, особенно в сельскохозяйственном секторе, а также устранения «узких мест» в возмещении НДС.

В представлении правительства говорится, что после вступления в силу Закона о НДС № 48/2024/QH15 с 1 июля 2025 года многочисленные рекомендации и размышления ассоциаций и предприятий указывают на практические трудности, возникающие в связи с политикой НДС в сфере сельского хозяйства, кормов для животных и условиями возврата налога.

Внесение изменений в настоящий Закон осуществляется в духе Постановления 66 Политбюро и пункта 2 статьи 26 Закона об обнародовании правовых актов, позволяющего обнародовать законы непосредственно на текущей сессии Национального Собрания для решения неотложных вопросов.

Министр финансов заявил, что законопроект направлен на внесение поправок в три основных положения с целью полного устранения практических недостатков.

Во-первых, сельскохозяйственная продукция не облагается НДС, но по-прежнему имеет право на вычеты по входным затратам, содержание которых стабильно регулируется с 2014 года. В частности, предприятия, кооперативы и кооперативные союзы, которые покупают и продают продукцию растениеводства, леса, животноводства и водные продукты (еще не переработанные в другие продукты или прошедшие только обычную предварительную переработку) другим предприятиям, кооперативам и кооперативным союзам, не являются плательщиками НДС.

НДС на товары и услуги, не облагаемые НДС, полностью вычитается. Данное положение стабильно применяется уже много лет и не повлияло на доходы государственного бюджета. Поправка позволит снизить бремя административных процедур и одновременно будет в значительной степени способствовать поддержке экспорта продукции сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства, поскольку предприятиям не нужно вносить авансовые платежи для уплаты налога, а затем проходить процедуры его возврата, что позволяет избежать траты времени и упущенных выгод.

В настоящее время, согласно отчётам, предприятия кофейной промышленности должны уплатить около 5000 млрд донгов, пищевой промышленности – около 2016 млрд донгов, а предприятия по производству перца и специй – около 2162 млрд донгов в виде входящего НДС. Кредитные организации не включают этот налог в состав оборотного капитала, что создаёт для предприятий финансовое давление.

Во-вторых, обеспечить последовательную налоговую политику в отношении кормов для животных. Правительство представило в Национальное собрание предложение об исключении положения о том, что «продукция растениеводства, лесонасаждений, животноводства, аквакультуры и рыболовства, не переработанная в другие продукты или прошедшая лишь обычную предварительную обработку и используемая в качестве корма для животных или лекарственных средств, облагается НДС по налоговой ставке, установленной для продукции растениеводства, лесонасаждений, животноводства и аквакультуры», которое в настоящее время закреплено в пункте 5 статьи 9 Закона № 48 «О НДС». Это позволит обеспечить единообразное применение налога на добавленную стоимость в соответствии с положениями Закона о кормах для животных, обеспечивая равенство с импортируемыми кормами для животных, поскольку импортируемые корма для животных не облагаются налогом, в то время как отечественные корма для животных облагаются НДС по ставке 5%, поэтому его необходимо включить в себестоимость для увеличения продажной цены.

Данное положение устранит трудности для сельскохозяйственного производства, особенно в условиях, когда аграрный сектор сильно страдает от последствий стихийных бедствий и продолжительных наводнений.

В-третьих, исключить положение об условиях возврата налога: «Покупатель имеет право на возврат налога только после того, как продавец задекларировал и уплатил налоги» (пункт c пункта 9 статьи 15 Закона о НДС 2024 года). Это положение, хотя и было добавлено в 2024 году для предотвращения мошенничества, привело к тому, что предприятия-экспортеры задерживают возврат налога, поскольку им приходится ждать подтверждения того, что продавец задекларировал и уплатил налоги. Это создает трудности и риски для предприятий, занимающихся возвратом налога, поскольку у них нет правовых и технических инструментов для проверки соблюдения налогового законодательства продавцом. Многие также считают, что это положение не соответствует принципу независимой ответственности покупателя и продавца.

Согласно предложению, проверка и надзор за возвратом налогов будут осуществляться последовательно в соответствии с положениями закона о налоговом администрировании, особенно с учетом того, что в проект пересмотренного Закона о налоговом администрировании, представленный в Национальное собрание, добавлены положения, направленные на более тщательное управление налогоплательщиками.

В связи с неотложностью вопроса правительство предложило ввести законопроект в действие с 1 января 2026 года, чтобы оказать своевременную поддержку аграрному сектору и устранить узкие места для бизнеса.

Прогнозировать и разъяснять возможные риски, случаи мошенничества и правовые пробелы для должностных лиц, занимающихся возмещением НДС.

Рассматривая поправки и дополнения ряда статей Закона о налоге на добавленную стоимость, председатель Экономического и финансового комитета Фан Ван Май заявил, что Комитет согласился с тем, что получение мнений от заинтересованных сторон в процессе реализации закона необходимо для оперативного нахождения решений по устранению препятствий и узких мест для людей и бизнеса.

Содержание поправок, предлагаемых Правительством, представляет собой положения, которые необходимо учитывать при внесении поправок в Закон «О налоге на добавленную стоимость» в 2024 году и вступлении в силу с 1 июля 2025 года. Многие мнения в Экономическом и финансовом комитете предполагали тщательное рассмотрение, поскольку закон и руководящие документы только что вступили в силу, и для всесторонней оценки недостаточно времени.

Комитет по экономике и финансам считает, что основная проблема заключается в медленном процессе возврата налогов. Поэтому необходимо чётко определить, какие положения действительно требуют изменений в законе, какие положения относятся к компетенции организации-исполнителя или должны быть урегулированы в подзаконных актах. В то же время необходимо обеспечить отсутствие лазеек, приводящих к потере доходов, и соблюдение положения 188.

Что касается полномочий, многие считают, что нет необходимости представлять Национальному собранию поправки к закону на этой сессии. Экспертное агентство предложило, что в случае неотложной необходимости устранения узких мест правительство может принять постановление в соответствии с постановлением № 206 Национального собрания, а затем провести комплексную оценку и предложить поправки к закону до марта 2027 года.

Однако, в целях оперативного решения проблем, с которыми сталкиваются предприятия, Постоянный комитет Национальной ассамблеи в ходе 10-й сессии принял решение о представлении законопроекта на рассмотрение Национальной ассамблеи на текущей сессии. Председатель Комитета по экономике и финансам подчеркнул необходимость тщательной оценки, прогнозирования и разъяснения рисков, случаев мошенничества и правовых пробелов для должностных лиц, работающих в сфере возмещения НДС. Меры и обязанности органов государственного управления в случаях мошенничества со счетами-фактурами на возмещение НДС, приводящего к потере доходов бюджета, были определены.

Фыонг Лиен

Источник: https://baochinhphu.vn/thao-go-diem-nghen-trong-hoan-thue-gtgt-102251208114029544.htm