(MPI) - Постановлением Правительства 126/NQ-CP от 1 сентября 2024 года о тематическом совещании по законопроектной деятельности в августе было четко указано, что Правительство согласилось с необходимостью разработки Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и Закона о торгах, а также задачами 09 политических групп в Предложении о законопроектной деятельности; поручило Министерству планирования и инвестиций изучить, максимально учесть мнения членов Правительства и дополнить досье Предложения о законопроектной деятельности.
 |
| Иллюстрация. Источник: MPI |
Правительство высоко оценивает работу Министерства планирования и инвестиций, которое руководило ею и координировало работу с соответствующими министерствами и ведомствами для безотлагательной разработки и представления Правительству досье по Предложению о разработке Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и Закона о торгах для немедленного устранения трудностей и препятствий в деятельности по планированию, инвестированию и проведению торгов, как того требуют Постановление Национального Собрания № 101/2023/QH15 от 24 июня 2023 года, Постановление Национального Собрания № 110/2023/QH15 от 29 ноября 2023 года и Постановление Правительства № 93/NQ-CP от 18 июня 2024 года о ключевых задачах и решениях по содействию росту, контролю инфляции и стабилизации макроэкономики .
Правительство поручило Министерству планирования и инвестиций изучить и усвоить максимальное количество мнений членов правительства, завершить досье предложения по разработке закона, обеспечив такие требования, как полная институционализация политики и руководящих принципов партии и направления Национальной ассамблеи и правительства на дальнейшее создание и синхронное совершенствование институтов, создание правовой базы для успешной реализации задач социально-экономического развития в период 2021-2025 годов, уделяя особое внимание устранению трудностей и препятствий для производства и бизнеса, поддержке предприятий и людей, содействию стабилизации и повышению качества и конкурентоспособности инвестиционной и деловой среды; созданию открытого механизма для привлечения инвесторов в сферы высоких технологий, чистой энергетики, зеленого экономического развития, цифровой экономики, круговой экономики... для раскрытия всех потенциалов и ресурсов, создания нового импульса для быстрого и устойчивого развития страны.
Завершить Отчет о ситуации, трудностях и препятствиях, связанных с рядом положений Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и Закона о торгах в Предложении по законопроекту; четко определить проблемы и препятствия в практической реализации, причины проблем и препятствий; проконсультироваться с экспертами, учеными, практиками, соответствующими лицами и организациями для завершения политики в Предложении по законопроекту; содействовать коммуникации политики, особенно важных поправок и дополнений, для создания консенсуса среди людей, предприятий, соответствующих учреждений и организаций и непосредственно затронутых субъектов.
Внимательно изучить измененное и дополненное содержание вышеуказанных 4 законов, особенно новые политики и содержание, которые предлагается изменить и дополнить в Предложении по законотворчеству (например: положения о специальных инвестиционных процедурах; сокращенные процедуры и последовательности в плановых корректировках; расширение инвестиционного сектора для реализации проектов ГЧП, добавление некоторых случаев применения формы выбора подрядчика в особых случаях, случаи назначенных торгов...), обеспечивая осуществимость, последовательность и синхронизацию правовой системы; продолжать координировать работу с соответствующими министерствами, отраслями и агентствами для обзора и оценки проблемных и неадекватных положений некоторых других связанных законов (если таковые имеются) для предложения поправок и дополнений прямо в этот проект Закона; внимательно следить за процессом внесения изменений и дополнений в Закон о ценных бумагах для изучения внесения изменений и дополнений в положения о частном размещении облигаций в Законе о предприятиях.
Продолжать синтезировать и изучать мнения учреждений, организаций и отдельных лиц для пересмотра и дополнения досье Предложения о принятии закона; завершить Отчет об оценке воздействия политики, обеспечив полную и всестороннюю оценку позитивных и негативных воздействий на социально-экономическую ситуацию, гендер, административные процедуры и правовую систему каждого решения, чтобы иметь основу для выбора осуществимых вариантов, соответствующих действительности.
Правительство в целом согласно со многими положениями предложения по законотворчеству, касающимися децентрализации, делегирования полномочий и упрощения административных процедур.
Что касается дальнейшей реализации контрактов на строительство-передачу (контрактов BT) , в Постановлении четко указано, что Правительство согласилось с необходимостью проведения исследований для внедрения инноваций и совершенствования механизма реализации контрактов BT. Министерство планирования и инвестиций продолжит координировать свою деятельность с министерствами, ведомствами, местными органами власти, экспертами и учеными для анализа положений о механизме контрактов BT, которые применялись в ряде регионов в последнее время, проведения исследований и предложения дополнительных решений по совершенствованию механизма реализации этого типа контрактов; тщательной оценки положительных и отрицательных последствий каждого решения для предложения осуществимых и эффективных решений, отвечающих практическим требованиям.
Относительно инвестиционного сектора, минимального размера инвестиционного капитала для реализации проектов ГЧП, доли государственного капитала, участвующего в реализации проектов: Правительство согласно с предложением Министерства планирования и инвестиций о максимальном расширении и диверсификации инвестиционных секторов, отмене положений о минимальном размере капитала для реализации проектов ГЧП и увеличении доли государственного капитала, участвующего в реализации проектов до уровня выше 50%, но не более 70% с некоторыми конкретными условиями в соответствии с решением Премьер-министра (для проектов, использующих капитал центрального бюджета) или в соответствии с решением Народного совета (для проектов, использующих капитал местных бюджетов). Министерство планирования и инвестиций продолжает обобщать и тщательно оценивать воздействие, обеспечивая, чтобы правила были осуществимыми, строгими и соответствовали принципам и характеру проектов ГЧП.
Относительно регулирования переходных проектов BOT и BT: Правительство согласно с необходимостью внесения изменений и дополнений для четкого определения содержания переходного периода в целях создания полной и единой правовой базы для решения существующих на практике проблем. Министерство планирования и инвестиций продолжает обобщать практику, всесторонне оценивать трудности и проблемы и правильно выявлять случаи, требующие регулирования переходного периода, строго следуя указаниям Политбюро по устранению трудностей и проблем, связанных с проектами и земельными участками в ряде провинций и городов.
Относительно поправок к Закону о торгах: Правительство согласовывает политику децентрализации полномочий по принятию решений о применении процедуры отбора подрядчиков в особых случаях. Министерство планирования и инвестиций продолжает анализировать и обобщать проблемы, возникающие в процессе реализации Закона, максимально учитывать отзывы министерств, отраслей, местных органов власти и предприятий, предлагать поправки и дополнения для устранения трудностей и проблем в области проведения торгов, отбора подрядчиков, особенно при закупке лекарств, расходных материалов и медицинского оборудования; анализировать и всесторонне оценивать влияние расширения практики проведения специальных торгов, отбора подрядчиков в особых случаях по предложениям министерств, отраслей и местных органов власти для выработки соответствующих решений.
Относительно делегирования Премьер-министром полномочий по утверждению инвестиционной политики народным комитетам провинциального уровня для проектов в зоне защиты I национальных реликвий, особых национальных реликвий; зоне защиты II особых национальных реликвий, включенных в Список всемирного наследия: Министерство культуры, спорта и туризма должно председательствовать и координировать свою деятельность с Министерством планирования и инвестиций для рассмотрения и оценки трудностей и препятствий в процессе реализации Закона о культурном наследии с целью изучения соответствующей децентрализации и делегирования полномочий на основе пристального отслеживания процесса внесения поправок в Закон о культурном наследии и обеспечения совместимости с соответствующими международными договорами, участником которых является Социалистическая Республика Вьетнам.
Относительно требований к децентрализации, делегированию полномочий, реформированию административных процедур, а также требований по предотвращению и борьбе с коррупцией и негативными проявлениями в процессе законотворчества: Правительство в целом согласно со многими положениями о децентрализации, делегировании полномочий и упрощении административных процедур, содержащимися в пакете законопроектных предложений. Министерство планирования и инвестиций изучает и дополняет нормативные акты по контролю за полномочиями, усиливает контроль, надзор и пресечение нарушений, способствуя повышению осведомленности и ответственности соответствующих субъектов в процессе реализации.
Правительство поручило Министерству планирования и инвестиций председательствовать и координировать работу с соответствующими министерствами и ведомствами для завершения предложения о разработке закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и Закона о торгах в соответствии с положениями Закона об обнародовании правовых документов и направить его в Министерство юстиции для синтеза; поручило Министру юстиции, уполномоченному Премьер-министром, подписать от имени Правительства Представление Правительства для доклада Постоянной комиссии Национальной Ассамблеи для рассмотрения и принятия решения о добавлении этого проекта закона в Программу развития права и постановлений на 2024 год, представить его Национальной Ассамблее для получения разрешения на применение сокращенного порядка и процедур и рассмотреть и утвердить его на 8-й сессии в октябре 2024 года в соответствии с процессом 01-й сессии.
Источник: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-9-5/Thao-go-ngay-nhung-kho-khan-vuong-mac-trong-cong-t5hnx69.aspx
Комментарий (0)