Немедленно устранить трудности и препятствия в плановой, инвестиционной и тендерной деятельности.

(MPI) - Постановлением Правительства 126/NQ-CP от 1 сентября 2024 года на тематическом совещании по законопроектной деятельности в августе было четко указано, что Правительство согласилось с необходимостью разработки Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и Закона о торгах, а также задачами 09 политических групп в Предложении о законопроектной деятельности; поручило Министерству планирования и инвестиций изучить, учесть максимальное количество мнений членов Правительства и дополнить досье Предложения о законопроектной деятельности.

Иллюстрация. Источник: MPI

Правительство высоко оценивает работу Министерства планирования и инвестиций, которое руководило ею и координировало работу с соответствующими министерствами и ведомствами для оперативной разработки и представления Правительству Предложения о разработке Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и Закона о торгах для незамедлительного устранения трудностей и препятствий в деятельности по планированию, инвестированию и проведению торгов, как того требуют Постановление Национального Собрания № 101/2023/QH15 от 24 июня 2023 года, Постановление Национального Собрания № 110/2023/QH15 от 29 ноября 2023 года и Постановление Правительства № 93/NQ-CP от 18 июня 2024 года о ключевых задачах и решениях по содействию росту, контролю инфляции и стабилизации макроэкономики .

Правительство поручило Министерству планирования и инвестиций изучить и усвоить максимальное количество мнений членов правительства, завершить досье предложения по разработке закона, обеспечив такие требования, как полная институционализация политики и руководящих принципов партии и направления Национальной ассамблеи и правительства на дальнейшее создание и синхронное совершенствование институтов, создание правовой основы для успешной реализации задач социально-экономического развития в период 2021-2025 годов, уделяя особое внимание устранению трудностей и препятствий для производства и бизнеса, поддержке предприятий и людей, содействию стабилизации и повышению качества и конкурентоспособности инвестиционной и деловой среды; созданию открытого механизма для привлечения инвесторов в сферы высоких технологий, чистой энергетики, зеленого экономического развития, цифровой экономики, круговой экономики... для раскрытия всех потенциалов и ресурсов, создания нового импульса для быстрого и устойчивого развития страны.

Завершить Отчет о ситуации, трудностях и препятствиях, связанных с рядом положений Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и Закона о торгах в Предложении по законопроекту; четко определить проблемы и препятствия в практической реализации, причины проблем и препятствий; консультироваться с экспертами, учеными, практиками, отдельными лицами и соответствующими организациями для завершения политики в Предложении по законопроекту; содействовать коммуникации политики, особенно важных поправок и дополнений, для создания консенсуса среди народа, предприятий, соответствующих учреждений, организаций и непосредственно затронутых субъектов.

Внимательно изучить пересмотренное и дополненное содержание вышеуказанных 04 законов, особенно новые политики и содержание, которые предлагается пересмотреть и дополнить в Предложении по законотворчеству (например: положения о специальных инвестиционных процедурах; упрощенные процедуры и порядок корректировки планирования; расширение инвестиционных сфер для реализации проектов ГЧП, добавление некоторых случаев применения формы отбора подрядчика в особых случаях, случаи назначения торгов...), обеспечивающие осуществимость, последовательность и синхронизацию правовой системы; продолжить координацию с соответствующими министерствами, отраслями и агентствами для рассмотрения и оценки проблемных и неадекватных положений некоторых других смежных законов (если таковые имеются) для предложения изменений и дополнений в этот проект закона; внимательно следить за процессом пересмотра и дополнения Закона о ценных бумагах для изучения изменений и дополнений к положениям о частном размещении облигаций в Законе о предприятиях.

Продолжать синтезировать и изучать мнения учреждений, организаций и отдельных лиц для пересмотра и дополнения досье Предложения о принятии закона; завершить Отчет об оценке воздействия политики, обеспечив полную и всестороннюю оценку позитивных и негативных воздействий на социально-экономическую ситуацию, гендер, административные процедуры и правовую систему каждого решения, чтобы иметь основу для выбора осуществимых вариантов, соответствующих действительности.

Правительство в целом согласно со многими положениями предложения по законотворчеству, касающимися децентрализации, делегирования полномочий и упрощения административных процедур.

Что касается дальнейшей реализации контрактов на строительство-передачу (контрактов BT) , в Постановлении четко указано, что Правительство соглашается с необходимостью проведения исследований для внедрения инноваций и совершенствования механизма реализации контрактов BT. Министерство планирования и инвестиций продолжает координировать свою деятельность с министерствами, ведомствами, местными органами власти, экспертами и учеными для анализа положений о механизме контрактов BT, которые применялись в некоторых регионах в последнее время, проведения исследований и предложения дополнительных решений по совершенствованию механизма реализации этого типа контрактов; тщательного анализа положительных и отрицательных последствий каждого решения для предложения осуществимых и эффективных решений, отвечающих практическим требованиям.

Относительно инвестиционного сектора, минимального размера инвестиций для реализации проектов ГЧП, доли государственного капитала, участвующего в реализации проектов: Правительство согласно с предложением Министерства планирования и инвестиций о максимальном расширении и диверсификации инвестиционных секторов, отмене положений о минимальном размере капитала для реализации проектов ГЧП и увеличении доли государственного капитала, участвующего в реализации проектов, до уровня выше 50%, но не более 70% с некоторыми конкретными условиями в соответствии с решением Премьер-министра (для проектов, использующих капитал центрального бюджета) или в соответствии с решением Народного совета (для проектов, использующих капитал местных бюджетов). Министерство планирования и инвестиций продолжает тщательно обобщать и оценивать воздействие, обеспечивая, чтобы правила были осуществимыми, строгими и соответствовали принципам и характеру проектов ГЧП.

Относительно регулирования переходных проектов BOT и BT: Правительство согласно с необходимостью внесения изменений и дополнений для четкого определения переходного содержания в целях создания полной и единой правовой базы для решения существующих на практике трудностей. Министерство планирования и инвестиций продолжает обобщать практику, всесторонне оценивать трудности и препятствия и правильно выявлять случаи, требующие регулирования переходного периода, на основе тщательного выполнения указаний Политбюро по устранению трудностей и препятствий, связанных с проектами и земельными участками в ряде провинций и городов.

Относительно содержания поправок к Закону о торгах: Правительство согласовывает политику децентрализации полномочий по принятию решений о применении формы отбора подрядчиков в особых случаях. Министерство планирования и инвестиций продолжает изучать и обобщать проблемы, возникающие в процессе реализации Закона, максимально использовать отзывы министерств, отраслей, местных органов власти и предприятий, предлагать поправки и дополнения для устранения трудностей и проблем в тендерной деятельности, отборе подрядчиков, особенно в сфере закупок лекарственных средств, медицинских принадлежностей и оборудования; рассматривать и всесторонне оценивать влияние расширения случаев проведения специальных торгов, отбора подрядчиков в особых случаях по предложениям министерств, отраслей и местных органов власти для принятия соответствующих решений.

Относительно децентрализации полномочий премьер-министра по утверждению инвестиционной политики народным комитетам провинциального уровня для проектов в зоне защиты I национальных реликвий, особых национальных реликвий; зоне защиты II особых национальных реликвий, включенных в Список всемирного наследия: Министерство культуры, спорта и туризма должно председательствовать и координировать свою деятельность с Министерством планирования и инвестиций для рассмотрения и оценки трудностей и препятствий в процессе реализации Закона о культурном наследии с целью изучения соответствующей децентрализации и делегирования полномочий на основе пристального отслеживания процесса внесения поправок в Закон о культурном наследии и обеспечения совместимости с соответствующими международными договорами, участником которых является Социалистическая Республика Вьетнам.

Относительно требований к децентрализации, делегированию полномочий, реформированию административных процедур и требований по предотвращению и борьбе с коррупцией и негативными проявлениями в процессе законотворчества: Правительство в целом согласно со многими положениями о децентрализации, делегировании полномочий и упрощении административных процедур, изложенными в досье законопроекта. Министерство планирования и инвестиций изучает и дополняет нормативные акты по контролю за полномочиями, усиливает контроль, надзор и пресечение нарушений, способствуя повышению осведомленности и ответственности соответствующих субъектов в процессе реализации.

Правительство поручило Министерству планирования и инвестиций председательствовать и координировать работу с соответствующими министерствами и ведомствами для завершения предложения о разработке закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и Закона о торгах в соответствии с положениями Закона о промульгации правовых документов и направить его в Министерство юстиции для синтеза; поручило Министру юстиции быть уполномоченным Премьер-министром от имени Правительства подписать Представление Правительства для отчета Постоянной комиссии Национальной Ассамблеи для рассмотрения и принятия решения о добавлении этого проекта закона в Программу развития законов и постановлений на 2024 год, представить его Национальной Ассамблее для получения разрешения на применение упрощенных процедур и рассмотреть и утвердить его на 8-й сессии в октябре 2024 года в соответствии с процессом 1 сессии.

Тунг Линь

Министерство планирования и инвестиций

Источник: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-9-5/Thao-go-ngay-nhung-kho-khan-vuong-mac-trong-cong-t5hnx69.aspx