Министерство науки и технологий разрабатывает постановление о внесении изменений и дополнений в ряд статей постановления Правительства № 95/2014/ND-CP от 17 октября 2014 года, регулирующего инвестиционно-финансовые механизмы научно-технической деятельности.
Министерство науки и технологий (MOST) заявило, что после почти 10 лет реализации политики в области инвестиций и финансирования научно-технической деятельности, Указ № 95/2014/ND-CP принёс определённые результаты. Однако в реализации инвестиционных и финансовых механизмов научно-технической деятельности, а также в изменении соответствующего законодательства наблюдались некоторые недостатки. В частности, распределение инвестиционного капитала на научно-техническую деятельность по-прежнему дублируется, разрозненно и не сосредоточено на приоритетных направлениях, предусмотренных Стратегией развития науки и техники на каждый период, утверждаемой Премьер-министром.
Механизм управления финансами научно-технических организаций, особенно государственных организаций, работающих в сфере науки и техники, не является подходящим, что приводит к трудностям и препятствиям для автономных подразделений в планировании, финансах, человеческих ресурсах и международном сотрудничестве для содействия динамизму, творчеству и привлечению высококвалифицированных человеческих ресурсов в научные исследования и развитие технологий.
Действующие правила бюджетирования и управления научно-техническими задачами за счет государственного бюджета, хотя и обновляются, не соответствуют особенностям научно-технической деятельности с точки зрения новизны, неожиданности, задержек и риска в исследованиях и не отвечают потребностям и стремлениям научного сообщества.
Положения о стимулировании создания и использования средств Фонда развития науки и технологий предприятий недостаточно привлекательны для предприятий и не отвечают потребностям предприятий, что подтверждается нынешней ситуацией с малым количеством предприятий, создающих Фонд, и большим неиспользованным остатком средств Фонда.
Таким образом, в целях институционализации политики партии и государства, совершенствования правовой системы в области науки и техники, устранения недостатков и ограничений, а также удовлетворения практических потребностей в процессе внедрения механизмов финансирования и инвестирования в научно-техническую деятельность Министерство науки и технологий считает необходимым внесение изменений и дополнений в ряд статей Постановления № 95/2014/ND-CP.
Внесение изменений в положение о расходах государственного бюджета на науку и технологии
Для обеспечения четкого разграничения сферы применения, критериев, регулируемых субъектов, общего объема инвестиций между инвестиционными проектами нового строительства, реконструкции, ремонта, модернизации, повышения научно-исследовательского потенциала, закупки, ремонта, модернизации активов, оборудования, машин, для разграничения проектов, реализуемых за счет государственных инвестиционных средств, и задач, реализуемых за счет обычных источников расходов в соответствии с положениями Закона о государственном бюджете и Закона о государственных инвестициях, в проекте Указа уточняются положения об инвестиционных расходах на развитие науки и технологий (пункт а, пункт 1, статья 4 Указа № 95/2014/ND-CP) и расходах на научно-техническую карьеру (пункт m, пункт 2, статья 4 Указа № 95/2014/ND-CP).
В частности, содержание инвестиционных расходов на развитие науки и технологий в пункте «а» пункта 1 статьи 4 Указа № 95/2014/ND-CP предлагается изменить следующим образом: «а) Инвестиционные расходы на объекты для организаций науки и технологий для реализации новых строительных проектов ; проектов по реконструкции, ремонту, модернизации и расширению проектов, в которые инвестировано строительство, включая приобретение активов и оборудования для проекта ; проектов по повышению научно-технического потенциала организаций науки и технологий , включенных в среднесрочный государственный инвестиционный план , в том числе: лаборатории, экспериментальные мастерские; станции, опытные хозяйства ; помещения для образцов, выставочные залы, помещения для хранения образцов ; объекты для анализа, испытаний, инспекций, калибровки и оценки соответствия; специализированные проектно-изыскательские, производственные и испытательные объекты; объекты по внедрению и трансферу технологий; посреднические организации рынка науки и технологий; инновационные центры; центры поддержки творческих стартапов ».
Содержание расходов на карьеру в области науки и техники в пункте m, пункте 2, статье 4 Указа № 95/2014/ND-CP предлагается изменить следующим образом:
"н) Расходы на карьеру в области науки и техники:
- расходы на содержание, ремонт и обслуживание объектов, технического оборудования и средств обслуживания научной и научно-технической деятельности в целях обеспечения поддержания функций и технического уровня государственного имущества;
- Расходы на выполнение задач по реконструкции, модернизации, расширению и строительству новых объектов строительства в проектах, в которые были инвестированы средства в строительство, модернизацию функций и технических стандартов исследовательского оборудования (не более 15 млрд. донгов/задача), не включенные в среднесрочный план государственных инвестиций, должны быть реализованы незамедлительно в течение бюджетного года;
- Расходы на выполнение задач по приобретению активов и оборудования, не включенных в среднесрочный план государственных инвестиций, в том числе: приобретение активов и оборудования для текущей деятельности в соответствии с действующими стандартами и нормами; приобретение активов и специализированного оборудования для государственных научно-технических организаций; приобретение активов и оборудования для решения научно-технических задач.
Кроме того, в соответствии с предложением о дополнении расходов на инвестиции в развитие, направленных на строительство инновационных центров и центров поддержки творческих стартапов, Министерство науки и технологий предлагает дополнить содержание расходов на научно-техническую карьеру, направленных на обеспечение деятельности инновационных центров и центров поддержки творческих стартапов. Предлагаемое дополнительное содержание изложено в подпункте 0 пункта 2 статьи 4 Постановления № 95/2014/ND-CP следующим образом: «n0) Расходы на обеспечение и содержание инновационных центров и центров поддержки творческих стартапов».
Обеспечение равенства в размерах отчислений в Фонд развития науки и техники предприятий
В отношении создания фондов развития науки и технологий для предприятий статья 9 Указа № 95/2014/ND-CP гласит:
1. Государственные предприятия обязаны ежегодно направлять от 3% до 10% своего налогооблагаемого дохода на формирование фонда развития науки и техники предприятия.
2. Негосударственные предприятия имеют право на вычет разумного процента от своего налогооблагаемого дохода, но не более 10%, для формирования фонда развития науки и техники предприятия.
По данным Министерства науки и технологий, в целях обеспечения равенства в нормативных актах о ставке отчислений в Фонд развития науки и технологий предприятий между государственными предприятиями и другими видами предприятий, а также для снижения влияния на оценку деятельности и классификацию государственных предприятий, Министерство науки и технологий предлагает внести следующие изменения в положения пункта 1 статьи 9 Постановления № 95/2014/ND-CP: «1. Государственные предприятия, исходя из необходимости осуществления научно-технической деятельности и возможности использования годового Фонда развития науки и технологий, самостоятельно определяют ставку отчислений в Фонд из налогооблагаемого дохода по налогу на прибыль предприятий, но не более 10% годового налогооблагаемого дохода для формирования Фонда развития науки и технологий предприятия».
Так, согласно законопроекту, государственным предприятиям разрешается самостоятельно определять ставку отчислений в Фонд в размере не более 10% от годового налогооблагаемого дохода вместо того, чтобы отчислять в Фонд по ставке от 3% до 10% от годового налогооблагаемого дохода.
Дополнение контента о расходах на цифровую трансформацию и инновационную деятельность
В части расходной части Фонда развития науки и технологий предприятий проектом предлагается дополнить пункт «k» пункта 3 статьи 10 Указа № 95/2014/ND-CP о расходной части Фонда цифровой трансформации предприятий в целях реализации Постановления Премьер-министра № 411/QD-TTg от 31 марта 2022 года об утверждении «Национальной стратегии развития цифровой экономики и цифрового общества на период до 2025 года с перспективой до 2030 года».
Кроме того, в проект также добавлены положения, позволяющие предприятиям, в том числе государственным, инвестировать в технологические исследования и разработки, венчурный капитал и инвестиции в инновационные стартапы для институционализации Постановления Политбюро № 52-NQ/TW в 2019 году; инвестировать в инкубаторы в областях, связанных с наукой, технологиями и инновациями, заказывать новые продукты и т. д., как предписано в пункте h, пункте 1, части A, разделе III Постановления № 58/NQ-CP и в пункте 6 Директивы № 12/CT-TTg.
В частности, проект дополняет пункт i, пункт 3, статью 10 Указа № 95/2014/ND-CP следующим образом: « i) Расходы на инвестиции в создание и поддержание деятельности инкубаторов, научно-исследовательских и опытно-конструкторских центров в областях, связанных с наукой, технологиями и инновациями предприятий; заказ инновационной продукции; использование Фонда развития науки и технологий государственных предприятий для венчурного капитала, инвестирование в инновационные стартапы».
По данным Департамента интеллектуальной собственности и инноваций
Источник: https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/thay-doi-de-tao-co-che-tai-chinh-thuan-loi-hon-cho-hoat-dong-khoa-hoc-va-cong-nghe/20240902060307562
Комментарий (0)