На заседании Руководящий комитет оценил обзор и устранение препятствий в правовой системе с 2020 года по настоящее время, особенно в 2025 году; а также обсудил направления и задачи на 2026 год и последующие годы.
Согласно данным Руководящего комитета, с 2020 года по настоящее время правительство и входящие в него министерства и ведомства сосредоточили свои усилия на решении трудностей, препятствий и «узких мест» в правовом регулировании во всех областях, в общей сложности было рассмотрено и обработано 3093 вопроса, замечания и рекомендации. Из них 2142 вопроса, замечания и рекомендации были обработаны; 817 находятся в процессе обработки; 92 рекомендации были уточнены как не являющиеся трудностями или препятствиями; и 44 вопроса, замечания и рекомендации были переданы в соответствующие министерства и ведомства для рассмотрения.
Руководящий комитет также сосредоточил внимание на пересмотре законов и постановлений Национального собрания , указов и постановлений Постоянного комитета, определяющих обязанности и полномочия правительства, премьер-министра, министров и руководителей ведомств министерского уровня, которые больше не соответствуют положениям Закона об организации государственного управления. Руководящий комитет занимался правовыми вопросами, возникающими в связи с реструктуризацией аппарата, связанного с двухуровневой системой местного самоуправления, в контексте децентрализации и делегирования полномочий. В частности, он рассмотрел и ответил на 173 отзыва и рекомендации от предприятий относительно препятствий в правовой системе.
Только в 2025 году активно велась работа по созданию и совершенствованию институтов, что привело к достижению многих важных результатов, принятию рекордного объема законодательных актов и фундаментальному сдвигу в подходах к законотворчеству. В частности, правительство представило на утверждение Национальному собранию 99 законов и постановлений, из которых 55 были приняты на 10-й сессии 15-го Национального собрания. В их число вошли многочисленные специальные механизмы и политические меры, которые дали прорывной импульс для реализации стратегических постановлений Политбюро; также было принято 374 указа и 18 нормативно-правовых постановлений.
В заключение встречи премьер-министр Фам Минь Чинь оценил, что работа по разработке законодательства, рассмотрению и устранению трудностей, препятствий и «узких мест» в институтах, законах, механизмах и политике достигла выдающихся результатов, особенно в 2025 году. Соответственно, повысилась прозрачность законотворчества; политика и льготы для должностных лиц и государственных служащих, участвующих в законотворчестве, получили должное внимание и инвестиции; координация между правительством, Национальным собранием и органами политической системы стала более тесной и эффективной; и был рассмотрен и обработан большой объем отзывов и рекомендаций.
Учитывая, что результаты анализа и устранения трудностей, препятствий и «узких мест» в правовом регулировании служат надежной основой и источником данных для совершенствования институтов и оперативного внесения изменений и дополнений во многие правовые документы, премьер-министр высоко оценил усилия и результаты, достигнутые Руководящим комитетом, Министерством юстиции и другими министерствами и ведомствами в 2025 году и на протяжении всего прошедшего срока, которые внесли важный вклад в решение трудностей и препятствий в различных областях, содействие росту, контроль инфляции, стабилизацию макроэкономики и высвобождение ресурсов для удовлетворения потребностей развития страны.
Указав на ряд ограничений и проблем, таких как: большое количество юридических документов, требующих пересмотра; ход и качество проверки и обработки, порой не соответствующие требованиям; медленные темпы решения трудностей и препятствий по сравнению с реальностью; и медленная публикация руководящих документов для правоохранительных органов…, премьер-министр обозначил пять уроков, извлеченных из построения и совершенствования правовой системы.
Это включает в себя преодоление трудностей и препятствий в правовом регулировании путем строгого следования указаниям и политике партии, а также практическим реалиям; подчеркивание ответственности руководителей; приоритетное распределение человеческих ресурсов, ресурсов, условий и финансов для этой работы; обеспечение тесной координации между правительством и Национальным собранием, а также между министерствами, секторами и местными органами власти; и содействие вкладу граждан и бизнеса.
Отметив, что в предстоящий период предстоит проделать большую работу, включая создание и совершенствование правовых институтов, а также пересмотр и внедрение решений по устранению препятствий в правовой системе, премьер-министр поручил министрам, руководителям ведомств и председателям народных комитетов провинций и городов, в соответствии с их функциями, обязанностями и полномочиями, сосредоточиться на строгом выполнении выводов генерального секретаря Той Лам, сделанных на специализированном заседании Центрального руководящего комитета по совершенствованию правовых институтов, касающихся результатов пересмотра и предложенных решений по преодолению трудностей и препятствий, вызванных правовыми нормами.
Министры, руководители ведомств и председатели провинциальных и городских народных комитетов должны проявлять инициативу и брать на себя полную ответственность за руководство развитием и совершенствованием институтов в своих соответствующих секторах и областях; обеспечивать своевременное внедрение руководящих принципов и политики партии и предотвращать ситуации, когда «законы ждут указов, а указы — циркуляров».
Кроме того, продолжить изучение и использование результатов доклада Министерства юстиции об урегулировании трудностей, препятствий и «узких мест», вызванных правовым регулированием в период 2020-2025 годов, в качестве исходных данных для задачи построения и совершенствования правовой системы в предстоящий период в соответствии с предложенной дорожной картой; незамедлительно предложить его включение в законодательную программу, представив его на рассмотрение, внесение поправок и дополнений в Национальное собрание для устранения трудностей и препятствий.
Министерства и ведомства продолжат уточнять результаты проверки, обеспечивая точное определение содержания, внедрение решений и сроки решения проблем, выявленных как трудности и препятствия, связанные с правовыми нормами, особенно с теми, которые касаются двух уровней местного самоуправления, а также трудностей и препятствий в правовых документах, находящихся в ведении правительства, премьер-министра, министров и руководителей ведомств министерского уровня.
Премьер-министр Фам Минь Чинь распорядился провести дополнительные исследования и активные обсуждения относительно реализации и обработки результатов проверки вопросов, предлагаемых к передаче другим ведомствам; тщательно изучить представленные объяснения, чтобы исключить любые препятствия или недостатки, и предоставить письменные ответы ведомствам, организациям и отдельным лицам, подавшим запросы; а также, при необходимости, провести политические диалоги с организациями и отдельными лицами для достижения консенсуса и предотвращения длительных задержек в процессе.
Министерствам и ведомствам рекомендуется тщательно пересмотреть правовые нормы для содействия разработке и завершению проектов законов, постановлений и резолюций, включенных в законодательную программу Национального собрания на 2026 год; а также подготовить доклады по их содержанию для тематических законодательных сессий правительства. Им также следует серьезно подойти к проведению всестороннего пересмотра всей системы правовых документов по всей стране в соответствии с планом, изложенным в рабочей программе Центрального руководящего комитета по институциональному и правовому совершенствованию на 2026 год.
Глава правительства поручил Министерству юстиции – постоянному органу Руководящего комитета – в срочном порядке завершить и модернизировать информационную систему для получения и обработки отзывов и предложений по правовым документам, обеспечив связь, совместимость и своевременное рассмотрение и разрешение предложений от граждан и предприятий. Заместителю премьер-министра Хо Куок Зунгу было поручено продолжать руководить Министерством юстиции и соответствующими министерствами и ведомствами в выполнении задач в рамках полномочий Руководящего комитета и отчитываться перед премьер-министром и главой Руководящего комитета в установленном порядке.
Премьер-министр подчеркнул необходимость продолжать рассматривать «институты как прорыв из прорывов», чтобы обеспечить надлежащие подходы к руководству и наставничеству; к распределению и мобилизации человеческих ресурсов, инфраструктуры и других условий для построения и совершенствования правовых институтов. Институты и законы должны рассматриваться как цель, движущая сила и ресурс для быстрого и устойчивого развития страны. Прорыв в институтах необходим для превращения узких мест в конкурентные преимущества; для изменения ситуации с мобилизацией ресурсов в целях обеспечения двузначного роста в ближайшие годы. Наряду с этим, необходимо реформировать подход к законотворчеству, перейдя от управленческого подхода к сервисному; отказавшись от подхода, запрещающего то, что невозможно контролировать, и не управляющего тем, что неизвестно; и содействуя децентрализации и делегированию власти, назначая задачи тем, кто может выполнить их наилучшим образом.
Руководствуясь принципом «создание законов, служащих развитию, является основополагающим, стратегическим и долгосрочным делом; предотвращение и контроль – это регулярная и важная задача», премьер-министр Фам Минь Чинь надеется, что министерства, ведомства и города продолжат уделять основное внимание законотворчеству, анализу и устранению трудностей, препятствий и «узких мест» в институтах, законах, механизмах и политике, добиваясь с каждым годом и с каждым сроком лучших результатов, чтобы лучше и эффективнее служить народу и бизнесу; чтобы институты и законы действительно стали ресурсами, движущей силой и целью быстрого и устойчивого развития страны.
Источник: https://baotintuc.vn/chinh-tri/thu-tuong-xay-dung-luat-phap-phuc-vu-phat-trien-la-co-ban-chien-luoc-lau-dai-20260117180226471.htm
Комментарий (0)