Продолжать совершенствовать двухуровневую модель местного самоуправления, готовиться к реформе заработной платы

Заместитель премьер-министра Фам Тхи Тхань Тра подтвердил, что спустя четыре месяца двухуровневая модель местного самоуправления функционирует стабильно, и в то же время правительство разрабатывает разумную дорожную карту реформы заработной платы.

Днем 29 октября, продолжая дискуссионную сессию в зале Национальной ассамблеи , заместитель премьер-министра Фам Тхи Тхань Тра разъяснила и прояснила многие волнующие депутатов Национальной ассамблеи вопросы, касающиеся функционирования двухуровневой модели местного самоуправления и реформы заработной платы.

Аппарат работает в основном стабильно, бесперебойно, непрерывно и пользуется признанием у людей.

Заместитель премьер-министра Фам Тхи Тхань Тра напомнила исторический контекст, когда административная система Вьетнама на протяжении 80 лет функционировала по четырехуровневой модели государственного управления, включающей центральное правительство и три местных уровня.

Таким образом, переход к двухуровневой модели на местном уровне — это не просто перестройка аппарата, а настоящая «революция», радикальный и всеобъемлющий переход от философии организации власти, институтов, местного управления к осмыслению кадров государственной службы и методов работы, ролей, должностей и взаимоотношений между уровнями власти, а также целей развития.

Это изменение является неотложным и необходимым, соответствующим общей мировой тенденции и целям развития страны в новый период.

Вице-премьер подчеркнул: «Мы коренным образом изменились: от административного управления к творческому управлению и служению народу; от пассивного государства к проактивному местному самоуправлению. Это основа и корень чрезвычайно важного для внедрения современного национального управления, для целей развития и счастья народа».

Эта революционная трансформация требует соответствующих изменений во всей политической системе и команде кадров, государственных служащих и чиновников.

По словам вице-премьера, прежде всего мы должны совершить революцию у себя в плане идеологии, психологии, мышления, восприятия, методов работы, духа и культуры служения обществу.

По сравнению с 80-летней историей старой модели, 4 месяца функционирования двухуровневой системы местного самоуправления — это очень короткий срок. Поэтому, по словам вице-премьера, первоначальные трудности, проблемы и недостатки понятны и могут быть общими.

Вице-премьер подчеркнул, что не должно быть места ни спешке, ни перфекционизму, ни медлительности, ни упущению возможностей. Девизом действий должно быть «делать, корректировать и совершенствовать» во всех аспектах, чтобы новая модель могла функционировать наилучшим образом.

После 4 месяцев внедрения, несмотря на множество трудностей, мы добились отличных результатов.

Наибольшим успехом стала революция в «переустройстве страны» и реорганизации модели государственного управления. Система институтов и политических решений была разработана синхронно и комплексно, с оперативными административными рекомендациями по устранению препятствий на местах.

Вид на встречу. (Фото: Доан Тан/VNA)

Заместитель премьер-министра Фам Тхи Тхань Тра особо отметила и высоко оценила усилия местной политической системы. В условиях напряженной и срочной работы, «беготни и очередей одновременно», сплоченность, синхронность и целеустремленность, проявленные как на центральном, так и на местном уровнях, помогли выполнить «огромный» объем работы.

До настоящего времени аппарат функционировал в целом стабильно, гладко, бесперебойно и пользовался признанием у населения. Во многих регионах были найдены творческие, гибкие и своевременные способы решения возникающих проблем, что привело к ощутимым результатам.

Для дальнейшего совершенствования и повышения эффективности работы вице-премьер выделил 6 ключевых групп решений.

Прежде всего, нам необходимо сосредоточиться на совершенствовании институциональной и политической системы. Национальная ассамблея прилагает усилия по принятию ряда соответствующих законов.

Правительство продолжит руководить решением ключевых вопросов организационной структуры, кадрового обеспечения, классификации и стандартов административных единиц, стремясь к завершению институциональной системы к концу 2025 года, основываясь на опыте. Одновременно с этим будет сформирована команда кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы, отвечающая требованиям, особенно на уровне коммун.

Приняв во внимание мнение делегатов о ситуации с «избыточностью и нехваткой» должностных лиц на уровне общин, а также о том, что некоторые места не подходят для их компетенции, заместитель премьер-министра заявил, что, исходя из обобщения, число должностных лиц не является недостаточным, но их необходимо реструктурировать.

Немедленным решением является то, что Министерство внутренних дел завершит разработку структуры должностей, которая станет основой для назначения на официальные должности на период 2026–2030 годов.

Местным органам власти необходимо активно пересматривать, оценивать и реструктурировать свой штат, возможно, нанимая или переводя сотрудников с провинциального уровня на должности, которые пока ещё слабы, такие как финансы, землеустройство, охрана окружающей среды и информационные технологии. Одновременно с этим правительство разработает проект по подготовке и развитию команды государственных служащих на уровне общин к 2030 году.

Вице-премьер также подчеркнул необходимость пересмотра и дополнения планов развития каждого населённого пункта, увеличения ресурсов и разработки финансовых механизмов, соответствующих новой модели. Это основополагающее требование, как неотложное в краткосрочной перспективе, так и стратегическое в долгосрочной.

Кроме того, необходимо продвигать цифровую трансформацию, применять искусственный интеллект (ИИ) в государственных услугах, развивать электронное и цифровое правительство. Несмотря на позитивные изменения, технологическая инфраструктура всё ещё ограничена, поэтому как правительству, так и местным органам власти необходимо уделять первоочередное внимание инвестициям в эту сферу и распространять идею «Все люди учатся цифровым способом».

Местные органы власти должны развивать инициативность, сосредотачиваться на решении вопросов, возникающих в рамках их полномочий, особенно в вопросах управления государственными активами, реформирования и упрощения административных процедур, а также избегать пассивного и выжидательного менталитета.

Заместитель премьер-министра также подчеркнул необходимость внедрения инновационных методов управления, уделяя особое внимание развитию и служению народу. Это не только цель построения правительства, близкого к народу, но и движущая сила развития страны в новый период.

Относительно организационной и кадровой составляющей вице-премьер заявил, что правительство завершает подготовку доклада для Политбюро, чтобы иметь основу для определения официальной модели.

Что касается децентрализации и коэффициентов децентрализации, правительство пересматривает возможность децентрализации и надеется, что местные органы власти уделят особое внимание неподходящим моментам для своевременной корректировки.

Выступает делегат Национальной ассамблеи города Хошимин Нгуен Тхи Йен. (Фото: Доан Тан/VNA)

Касаясь вопроса реформы политики заработной платы, заместитель премьер-министра Фам Тхи Тхань Тра заявила, что она реализуется методично, с полным пониманием духа важных выводов Политбюро, включая Заключения Политбюро № 83, 187 и 192.

В настоящее время правительство сосредоточено на разработке комплексного проекта, отчет о котором, как ожидается, будет представлен центральному правительству в первом квартале 2026 года. После утверждения проекта будет разработан конкретный план его реализации с дорожной картой и соответствующими шагами, обеспечивающими синхронизацию с общей административной реформой, соразмерными темпам роста и масштабам экономики, а также в соответствии с платежеспособностью государственного бюджета для обеспечения реализации политики в отношении кадрового состава, государственных служащих и государственных служащих.

«Реформа заработной платы не может быть реализована немедленно. Это процесс, требующий тщательной, взвешенной, фундаментальной подготовки и поэтапной реализации», — заявил вице-премьер, подчеркнув, что дорожная карта реформы должна быть разумной и основываться на реальной платёжеспособности государственного бюджета.

Делегаты Национальной ассамблеи предлагают досрочное повышение базовой заработной платы

Ранее, выступая в зале, делегат Чан Куок Туан (Винь Лонг) заявил, что после почти четырёх месяцев внедрения двухуровневой модели местного самоуправления административный аппарат стал «облегчён в плане координационных центров, но обременён работой». Чиновникам на низовом уровне приходится работать больше, брать на себя больше задач, но их доходы не растут.

Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Зялай Сиу Хыонг. (Фото: Доан Тан/VNA)

Согласно отчёту, обобщающему рекомендации избирателей, многим должностным лицам коммун приходится преодолевать 10–15 км, чтобы добраться до новой штаб-квартиры, при этом расходы на проезд и оплату коммунальных услуг не были скорректированы; должностные лица низовых органов власти вынуждены брать на себя больше работы из-за сокращения штата, но их доход не увеличился, что сказывается на их психологическом состоянии и эффективности работы. В связи с этим правительству рекомендуется разработать политику поддержки должностных лиц в объединённой зоне.

Делегаты считают, что улучшение жизни чиновников означает повышение качества работы аппарата, поэтому они рекомендуют Национальной ассамблее и правительству скорректировать и повысить базовую заработную плату с 1 января 2026 года.

Делегат Май Ван Хай (Тхань Хоа), также высказывая свое мнение по этому вопросу, оценил, что организация аппарата и внедрение двухуровневого местного самоуправления является комплексной реформой, но все еще сталкивается с трудностями.

В некоторые районы перевели персонал, но по-прежнему наблюдается его избыток или нехватка, особенно в горных и приграничных коммунах. Во многих населённых пунктах не хватает специалистов в области землепользования, строительства, бухгалтерского учёта и информационных технологий; квалификация некоторых сотрудников не соответствует требованиям.

Информационно-технологическая инфраструктура и цифровая трансформация по-прежнему ограничены; национальная система государственных услуг порой перегружена и медленно обрабатывает процедуры. Размещение штаб-квартир в некоторых местах неразумно и расточительно. Чиновники и государственные служащие несут большую нагрузку и испытывают сильное давление, но политика и режимы не улучшаются.

Делегаты предложили правительству пересмотреть децентрализацию и делегирование полномочий коммунам, районам и особым экономическим зонам, чтобы приспособиться к новой модели; оперативно определить должности и разработать соответствующую политику оплаты труда; ввести политику преференций, чтобы должностные лица коммун и государственные служащие могли работать спокойно, и в то же время иметь механизм проверки и замены тех, кто не соответствует требованиям.

Делегаты также рекомендовали увеличить инвестиции в инфраструктуру цифровой трансформации и информационные технологии, а также обучать и развивать навыки должностных лиц и государственных служащих для повышения эффективности урегулирования административных процедур.

(TTXVN/Вьетнам+)

Источник: https://www.vietnamplus.vn/tiep-tuc-hoan-thien-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-chuan-bi-cai-cach-tien-luong-post1073596.vnp