Продолжать реализацию Постановления Политбюро № 06-NQ/TW от 24 января 2022 года о планировании, строительстве, управлении и устойчивом развитии городских территорий Вьетнама до 2030 года с перспективой до 2045 года.

(КПВ) - 8 декабря 2025 года товарищ Тран Кам Ту, член Политбюро и постоянный член Секретариата, подписал и издал Заключение Политбюро № 224-KL/TW о продолжении реализации Постановления Политбюро № 06-NQ/TW от 24 января 2022 года о планировании, строительстве, управлении и устойчивом развитии городских территорий Вьетнама до 2030 года с перспективой до 2045 года. Электронный информационный портал Коммунистической партии Вьетнама с уважением представляет полный текст Заключения.

Иллюстративное фото. Источник: Туан Ань/VNA.

После более чем трёх лет реализации Постановления Политбюро № 06-NQ/TW от 24 января 2022 года о планировании, строительстве, управлении и устойчивом развитии городских территорий Вьетнама на период до 2030 года с перспективой на период до 2045 года (Постановление № 06) в управлении городским развитием произошло множество позитивных изменений. Однако многие ограничения и недостатки не были полностью преодолены: городское планирование нестабильно и дублируется; реализация по-прежнему имеет множество недостатков; инфраструктура не успевает за темпами урбанизации; транспортные заторы, наводнения, загрязнение; управление, эксплуатация и использование подземного пространства по-прежнему ограничены; низкоуровневое пространство и космическое пространство не получили должного внимания; не увязаны с необходимостью повышения устойчивости к стихийным бедствиям, экстремальным погодным явлениям и изменению климата.

Для эффективного осуществления управления градостроительством, строительством и развитием городов в предстоящий период Политбюро поручает партийным комитетам, партийным организациям и органам власти всех уровней продолжать решительно реализовывать положения, цели, задачи и решения, изложенные в Постановлении № 06, уделяя особое внимание следующим основным положениям:

1. Инновационное мышление в городском планировании, обеспечение последовательности в реализации. Местные органы власти должны в срочном порядке пересмотреть и скорректировать Генеральный план развития городской и сельской систем, обеспечить оптимальное расположение пространства застройки в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления, соединить городские и сельские районы, а также соединить городские районы со стратегической транспортной инфраструктурой (морские порты, аэропорты, автомагистрали, железные дороги, водные пути). Городские территории играют центральную роль в развитии, способствуют региональному и местному взаимодействию и международной интеграции, сохраняя при этом традиционную культурную самобытность. Завершить формирование государственного аппарата управления городским планированием; четко определить прогресс и обязанности, укрепить механизмы координации, особенно в управлении взаимосвязанной технической инфраструктурой между местными уровнями.

Тесно сочетать планирование со стратегиями социально-экономического развития, обеспечивать национальную оборону, безопасность, охрану окружающей среды и реагировать на изменение климата на основе науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации, создавая новые драйверы роста. Содействовать использованию больших данных в планировании и управлении; создать систему прогнозирования, оповещения и цифрового картографирования в режиме реального времени; тиражировать экологичную модель городского развития «деревня в городе – город в деревне». Чётко определить функции и многоцелевое использование инфраструктуры транспорта, технической инфраструктуры, торговли, услуг и общественных пространств; определить ответственность центрального государственного органа управления, механизм межотраслевой координации и правила, регулирующие права эксплуатации.
Укрепить дисциплину и порядок в строительстве и реализации планов. Особое внимание уделить тщательному решению проблемы «замороженного планирования»; безотлагательно завершить медленно реализуемые проекты городской инфраструктуры. Укрепить управление городским и строительным порядком в городах и районах, находящихся в процессе урбанизации; синхронизировать планирование, инвестиции и эксплуатацию; строго контролировать пространство застройки; усилить роль общественного контроля. Строго соблюдать национальные технические стандарты и правила городского и сельского планирования. Строго запретить организациям, предприятиям и частным лицам влиять на процесс планирования и доминировать над ним в интересах местного населения.

2. В 2026 году завершить внесение изменений и дополнений в правовые нормы по городскому и сельскому планированию; усовершенствовать правовые нормы в области управления, эксплуатации, использования, инвестиций в городское развитие, водоснабжения и водоотведения, земли, планирования, строительства, технической инфраструктуры, подземного пространства, низкоуровневого пространства, космического пространства, общественного пространства, зеленых насаждений, водной поверхности, морской поверхности... содействовать децентрализации, сокращению административных процедур, синхронизации с двухуровневыми местными органами власти, развивать зеленый, устойчивый рост городов, устойчивость к изменению климата, охрану окружающей среды, контроль загрязнения воздуха, отходов, предотвращение транспортных заторов, обеспечение энергетической безопасности, безопасности источников воды, развитие ряда провинций, имеющих право стать городами.

3. Продолжать эффективно реализовывать Национальную стратегию развития жилищного строительства до 2030 года с перспективой на 2045 год; поощрять участие секторов экономики в инвестициях; завершить строительство 1 миллиона квартир социального жилья до 2030 года; расширить целевые показатели покупки, аренды и лизинга социального жилья. Иметь соответствующие механизмы для содействия развитию коммерческого жилья с ценами, соответствующими доходам населения, и жилья для работников в промышленных парках; создать и эффективно использовать Национальный жилищный фонд. Управлять развитием рынка недвижимости прозрачным, справедливым, устойчивым и гармоничным образом между сегментами, избегая крупномасштабных спекуляций и коллапса. Сосредоточиться на развитии общей технической инфраструктуры; отдать приоритет развитию зеленых насаждений, общественных пространств и водных поверхностей; отдать приоритет прокладке подземных линий электропередач и телекоммуникационных систем... в центральных районах, на основных транспортных магистралях и в районах городской реконструкции, благоустройства и реконструкции. Существуют строгие санкции к инвесторам, которые не инвестируют синхронно в техническую инфраструктуру, социальную инфраструктуру и т. д. в городских и жилых районах.

4. Управление городскими территориями, их развитие и глубокое развитие городской экономики на основе науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации; проактивный подход, прогнозирование и продвижение новых тенденций городского развития с целью поощрения креативности и стартапов; активное развитие электронной коммерции, цифровых финансов, интеллектуальной логистики, инфраструктуры данных и высококачественных услуг в сфере туризма, культуры, образования и здравоохранения.

Эффективно и устойчиво использовать и продвигать ресурсы городской территории для её развития и модернизации; мобилизовать разнообразные социальные ресурсы для разработки ключевых и неотложных инфраструктурных проектов в области транспорта, охраны окружающей среды, предотвращения стихийных бедствий и реагирования на изменение климата. Приоритетное распределение ресурсов на развитие мультимодальной транспортной инфраструктуры, соединяющей городские районы внутри региона и между регионами.

Создание цифрового правительства и умных городов, основанных на принципе антропоцентричности, данных и интеллектуальной инфраструктуры в качестве основы; исследование и разработка модели мегаполисов в направлении комплексного многоцентрового планирования, тесно связанного с региональной инфраструктурой и городами-спутниками. Приоритетное инвестирование в современную стратегическую инфраструктуру, общественный транспорт, а также в финансовые, сервисные, инновационные, цифровую экономику, логистику и высокотехнологичные центры; создание общих и специализированных систем данных, обеспечивающих связность, взаимодействие, безопасность и защищенность.

5. Решительно внедрять решения по защите городской среды. Разработать комплексную программу по борьбе с загрязнением воздуха, бытовых источников воды и сточных вод в крупных городах, особенно в Ханое и Хошимине. Повысить ответственность и потенциал городских властей в реагировании на стихийные бедствия и управлении чрезвычайными ситуациями и кризисами.

Сосредоточить внимание на развитии Ханоя и Хошимина в цивилизованные мировые города. Безотлагательно рассмотреть и оценить реализацию Постановления Политбюро № 15-NQ/TW от 5 мая 2022 года «О направлениях и задачах развития Ханоя на период до 2030 года с перспективой до 2045 года» и Постановления Политбюро № 31-NQ/TW от 30 декабря 2022 года «О направлениях и задачах развития Хошимина на период до 2030 года с перспективой до 2045 года»; предложить политику и решения по развитию Ханоя и Хошимина в соответствии с новой ситуацией.
Пересмотреть, изменить и дополнить конкретные механизмы и политику с целью создания условий для крупных городов, таких как Ханой, Хошимин и соседних населенных пунктов, в целях мобилизации максимального количества государственно-частных ресурсов для инвестирования в крупномасштабные инфраструктурные проекты с синхронной связью в городских районах и в ключевых экономических зонах.

6. Организация реализации

- Обкомы партии, горкомы партии, партийные комитеты непосредственного подчинения Центральному Комитету и Центральные комитеты партии организуют изучение, распространение, разработку программ, планов, внедрение, проверку и контроль за выполнением Постановления 06 и настоящего Заключения.

- Партийный комитет Национальной ассамблеи руководит и направляет исследование, внесение изменений, дополнений и усовершенствований в законы о городском планировании, строительстве, управлении и развитии; усиливает надзор за их реализацией, обеспечивает быстрое и устойчивое развитие городов и отвечает требованиям национального развития.

- Правительственный партийный комитет руководит, направляет внедрение, разработку и реализацию механизмов, политики, стратегий, планов и программ городского развития в соответствии с руководящими принципами нового периода; устанавливает приоритеты выделения достаточных ресурсов для реализации целей и задач.

- Партийный комитет Отечественного фронта и центральные массовые организации руководят, направляют, повышают роль надзора, общественной критики, участвуют в разработке законов, механизмов и политики по градостроительству.

- Центральная комиссия по пропаганде и мобилизации масс разрабатывает руководящие принципы пропаганды; руководит и координирует работу соответствующих учреждений с целью организации пропаганды, распространения и всестороннего изучения политики, механизмов и стратегий городского развития.

- Центральный комитет по политике и стратегии будет председательствовать и координировать работу с соответствующими агентствами с целью регулярного мониторинга, побуждения, проверки, надзора, периодического обзора и обобщения Резолюции 06 и настоящего Заключения, а также отчитываться перед Политбюро и Секретариатом.

Скачать Заключение № 224-KL/TW здесь

Источник: https://dangcongsan.org.vn/xay-dung-dang/tiep-tuc-thuc-hien-nghi-quyet-so-06-nq-tw-ngay-24-01-2022-cua-bo-chinh-tri-ve-quy-hoach-xay-dung-quan-ly-va-phat-trien-b.html