Критерии признания островных коммун и коммун безопасной зоны

Заместитель премьер-министра Фам Тхи Тхань Тра подписала Решение № 40/2025/QD-TTg от 31 октября 2025 года о критериях, порядке и процедурах признания островных коммун и коммун безопасных зон в период войн сопротивления против Франции и США.

Панорамный вид на островную коммуну Нёнчау. Фото: Quang Thai/VNA

Критерии признания островных коммун

Согласно Решению № 40/2025/QD-TTg, коммуны и районы, признанные островными коммунами, должны соответствовать следующим двум критериям:

50% или более природной территории представляет собой остров или архипелаг, как предписано в статье 19 Закона о Вьетнамском море 2012 года (измененного и дополненного Законом об организации местного самоуправления от 16 июня 2025 года), или вся природная территория представляет собой островок, изолированный от материка, с условиями, аналогичными острову;

На островах, архипелагах и островках постоянно находятся жители или вооруженные силы, которые участвуют в управлении, защите национальной обороны, безопасности и суверенитете морей и островов.

В Решении также четко указано: Особая зона признается островной коммуной и не должна следовать процедурам подачи заявления на признание в качестве островной коммуны.

Критерии признания коммун безопасными

Решение № 40/2025/QD-TTg устанавливает, что коммуны, районы и особые зоны (далее именуемые административными единицами на уровне коммуны) признаются коммунами безопасной зоны, если они соответствуют трем или более из следующих пяти критериев:

Комитет партии, начиная с окружного комитета партии, военного окружного комитета партии и выше, руководит созданием революционных зон безопасности (мест с благоприятными условиями с точки зрения местности, топографии, политики , армии, социально-экономики, населения и обеспечения безопасности деятельности революционного руководства партии во время войны сопротивления против Франции и США).

Место проживания (подготовка, укрытие, сохранение секретов), работа и руководящая деятельность, руководство созданием революционного движения в войне сопротивления против Франции и Америки товарищей и кадров партии, государства, Отечественного фронта Вьетнама и общественно-политических организаций от уровня регионального и военного округа и выше.

Места, где происходили особенно важные события, где стратегические решения партии имели решающее значение на этапах двух войн сопротивления против Франции и США, или где располагались штаб-квартиры учреждений, организаций и подразделений партии, государства, Вьетнамского отечественного фронта, общественно-политических организаций от уровня региональных и военных округов и выше, иностранные дипломатические представительства и штаб-квартиры командования фронта на уровне операций во время войн сопротивления против Франции и США.

Места дислокации, обучения, тренировки, сбора и транзита для вооруженных сил (армии, полиции) от уровня роты и выше; места со складами для хранения продовольствия, провизии, оружия, снаряжения, военной формы, военных припасов и другого необходимого оборудования и материалов в войне сопротивления против Франции и США для обслуживания Фронта на уровне кампании или уровня военного округа и выше.

Места с мощными революционными базами и движениями в войнах сопротивления против Франции и США; в то же время местные вооруженные силы активно или в координации с регулярными вооруженными силами организовывали бои против врага, чтобы защитить безопасность кадров, учреждений и организаций партии и государства, размещенных в этом районе или где происходили важные победные сражения, способствуя созданию выгодной боевой обстановки для революции и сопротивления в этом районе и соседних районах.

Решение № 40/2025/QD-TTg также конкретно определяет порядок, процедуры и досье для подачи заявления на признание островных коммун и коммун безопасной зоны.

Решение № 40/2025/QD-TTg вступает в силу с 31 октября 2025 года.

Переходные положения

Островные коммуны и коммуны безопасной зоны, признанные Премьер-министром до даты вступления в силу настоящего Решения и не внедрившие административное деление в 2025 году, будут по-прежнему признаваться островными коммунами и коммунами безопасной зоны без необходимости соблюдения процедур, предписанных настоящим Решением.

В случае объединения существующих административных единиц уровня коммун, признанных островными коммунами и имеющих всю природную территорию островов, архипелагов и островков, в новые административные единицы уровня коммун, новые административные единицы уровня коммун будут признаны островными коммунами без необходимости соблюдения процедур, предписанных настоящим Решением.

В случае объединения существующей административной единицы на уровне коммуны, признанной коммуной безопасной зоны, со всеми или частью других административных единиц на уровне коммуны в новую административную единицу на уровне коммуны, новая административная единица на уровне коммуны будет признана коммуной безопасной зоны без необходимости соблюдения процедур, предписанных в настоящем Решении.

В случае переименования административной единицы на уровне коммуны, признанной островной коммуной или коммуной безопасной зоны, или административной единицы на уровне коммуны, вновь созданной на основе статус-кво административной единицы на уровне коммуны, признанной островной коммуной или коммуной безопасной зоны, новая административная единица на уровне коммуны будет продолжать признаваться островной коммуной или коммуной безопасной зоны без необходимости соблюдения процедур, предписанных в настоящем Решении.

В отношении административных единиц на уровне общины, созданных путем слияния, разделения или корректировки границ в соответствии с решениями компетентных органов, частью которых является островная коммуна или коммуна безопасной зоны, и на которые не распространяются положения пунктов 2 и 3 настоящей статьи, провинциальный народный комитет должен поручить Народному комитету коммуны рассмотреть, подготовить записи и провести процедуры для запроса признания островных коммун или коммун безопасной зоны (если таковые имеются) в соответствии с положениями настоящего Решения.

Решения Премьер-министра о признании безопасных зон, коммун безопасных зон и островных коммун продолжают действовать до вступления в силу решений Председателя Провинциального народного комитета о признании или опубликовании списка островных коммун и коммун безопасных зон.

В период, когда не принимаются решения о признании или обнародовании списка островных коммун и коммун безопасной зоны, как это предписано в пунктах 1, 2, 3, 4 и 5 настоящей статьи, граждане, кадры, государственные служащие, государственные служащие, рабочие и наемные работники вооруженных сил, на которых распространяются режимы и политика островных коммун, коммун безопасной зоны и районов безопасной зоны, продолжают пользоваться режимами и политикой в ​​соответствии с действующими правилами до тех пор, пока не вступят в силу решения председателя провинциального народного комитета о признании или обнародовании списка островных коммун и коммун безопасной зоны.

Для административных единиц уровня коммун, которые были признаны в качестве островных коммун до даты вступления в силу настоящего Решения, но после пересмотра не признаны в качестве островных коммун, население, кадры, государственные служащие, государственные служащие, рабочие и военнослужащие, получающие заработную плату в вооруженных силах, которые проживают и работают на природных территориях островов и архипелагов этих административных единиц уровня коммун, подлежат тем же режимам и политике, что и для островных коммун в соответствии с действующими правилами, за исключением случаев, когда документы о режимах и политике содержат иные положения.

Источник: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/tieu-chi-cong-nhan-xa-dao-xa-an-toan-khu-20251101133322790.htm