Критерии и нормативы распределения средств республиканского бюджета на реализацию Государственной целевой программы развития культуры

Заместитель премьер-министра Хо Дык Фок подписал Решение № 41/2025/QD-TTg, устанавливающее принципы, критерии и нормы распределения средств центрального бюджета и доли встречного капитала из местных бюджетов для реализации Национальной целевой программы развития культуры на период 2025–2035 годов.

Принципы распределения капитала

В Постановлении установлено, что распределение капитала должно соответствовать положениям Закона о государственных инвестициях, Закона о государственном бюджете, Постановления № 70/2025/UBTVQH15 от 7 февраля 2025 года Постоянной комиссии Народного собрания, устанавливающего принципы, критерии и нормы распределения государственного инвестиционного капитала из государственного бюджета на период 2026–2030 годов, и соответствующим правовым документам.

Внимательно следить за конкретными целями, задачами и критериями Программы на период 2026 - 2030 гг., обеспечивая, чтобы они не превышали общий объем инвестиций в развитие и карьерного капитала Программы, утвержденный компетентными органами.

Сосредоточение внимания на ключевых, ключевых и устойчивых инвестициях с упором на содержание, которому необходимо приоритезировать для создания прорывов в культурном развитии: важные и неотложные задачи по сохранению и продвижению ценностей культурного наследия, всестороннему развитию человеческого потенциала; совершенствование системы учреждений культуры на всех уровнях и ряд задач, в которые государству необходимо инвестировать, чтобы руководить, ориентировать, контролировать и создавать основу для привлечения всего общества к участию в культурном развитии, особенно задачи по развитию культурных индустрий; задачи инноваций и цифровой трансформации в сфере культуры; поддержка населенных пунктов со сложными условиями социально -экономического развития.

На основе общего объема средств поддержки из центрального бюджета (включая капиталовложения в развитие и карьерный капитал) и местного бюджета Народный совет провинции или города центрального подчинения принимает решение о распределении средств, обеспечивая согласованность, отсутствие дублирования и совпадений по объему, целям, содержанию и видам деятельности с другими государственными целевыми программами. Обеспечить централизованное управление, единство целей, механизмов и политики; осуществить децентрализацию управления инвестициями в соответствии с положениями закона, создать инициативу для министерств и центральных ведомств и полностью передать полномочия местным органам власти.

Принципы республиканской бюджетной поддержки местных бюджетов в целях реализации Программы

Механизм обеспечения местных бюджетов средствами республиканского бюджета для реализации Программы основывается на следующих принципах:

1. Центральный бюджет отдает приоритет поддержке населенных пунктов, получающих дополнительный баланс из центрального бюджета, особенно населенных пунктов в Северном Мидлендсе и горах, Центральном нагорье, а также населенных пунктов, получающих дополнительный баланс из центрального бюджета в размере 60% или более.

2- Для населенных пунктов, которые не получают дополнительного финансирования из центрального бюджета, капитальная поддержка из центрального бюджета предоставляется только для ряда конкретных задач, решаемых премьер- министром .

3. Соотношение дополнительного сальдо/общего сальдо расходов местного бюджета определяется в соответствии со сметой доходов и расходов государственного бюджета на 2026 год, утвержденной Национальным собранием.

Критерии распределения капитала центрального бюджета

Постановлением установлен следующий коэффициент ассигнований из республиканского бюджета для территорий, реализующих Программу:

Критерии и коэффициенты распределения населенных пунктов по социальным объектам

Особо неблагополучные коммуны и особые зоны: Коэффициент 6,0.

Остальные коммуны и особые зоны: Коэффициент 4,0.

Уордс: Коэффициент 2,0.

Критерии и коэффициенты распределения приоритетных территорий

Населенные пункты, у которых соотношение дополнительного сальдо к общему сальдо расходов местного бюджета составляет 60% и более: коэффициент 150.

В населенных пунктах Северного Мидлендса и гор, а также Центрального нагорья соотношение дополнительного сальдо к общим расходам местного бюджета составляет менее 60%: коэффициент 100.

Населенные пункты Северного Мидлендса и Горного региона и Центрального нагорья включают провинции Северного Мидлендса и Горного региона и Центрального нагорья, которые не объединены, а также провинции, объединенные по крайней мере с одним населенным пунктом Северного Мидлендса и Горного региона и Центрального нагорья в соответствии с социально-экономическим районированием, указанным в Резолюции № 81/2023/QH15 Национальной ассамблеи о Национальном генеральном плане на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года.

В остальных населенных пунктах соотношение дополнительного сальдо к общему сальдо расходов местного бюджета составляет менее 60%: коэффициент 60.

Местные органы власти не получают дополнительного финансирования из центрального бюджета, а только капитальную поддержку из центрального бюджета для решения некоторых конкретных задач.

Критерии и коэффициенты распределения населенных пунктов по численности населения

• 

  Нацеленность на организацию и реализацию Национальной целевой программы развития культуры на период 2025 - 2035 гг.

Населенные пункты с численностью населения менее 1 млн человек: коэффициент 30.

Населенные пункты с численностью населения от 1 до 2 миллионов человек: коэффициент 50.

Населенные пункты с численностью населения от 2 до 3 миллионов человек: коэффициент 80.

Населенные пункты с населением 3 млн. и более: коэффициент 100.

Критерии и коэффициенты распределения населенных пунктов по масштабу площади

Населенные пункты площадью менее 5000 км²: коэффициент 20.

Населенные пункты площадью от 5000 км² до менее 10 000 км²: коэффициент 40.

Населенные пункты площадью от 10 000 км² до менее 15 000 км²: коэффициент 50.

Населенные пункты площадью 15 000 км² и более: коэффициент 80.

Критерии и коэффициенты выделения населенных пунктов по историко-культурным памятникам и достопримечательностям

Особый национальный памятник: Коэффициент 5,0.

Национальный памятник: Коэффициент 2,0.

Нормы распределения капитала из центрального бюджета

Нормативы распределения капитальных средств из государственного бюджета для министерств и центральных агентств:

Нормативы распределения карьерного капитала: Министерству культуры, спорта и туризма на основании предложений министерств и центральных ведомств по реализации целей, задач, мероприятий Программы и принципов распределения, изложенных в настоящем Решении, синтезировать и скоординировать с министерствами и центральными ведомствами разработку плана ежегодного распределения карьерного капитала из республиканского бюджета министерствам и центральным ведомствам с нормативом, не превышающим 10% от общего бюджета карьерного капитала Программы, и направить его в Министерство финансов в установленном порядке.

Нормативы распределения инвестиционного капитала на развитие: Министерство культуры, спорта и туризма на основании предложений министерств и центральных ведомств по реализации целей, задач, показателей и мероприятий Программы, а также принципов распределения, установленных настоящим Решением, синтезирует и разрабатывает план распределения пятилетнего и ежегодного инвестиционного капитала на развитие с нормой не более 10% от общего бюджета инвестиционного капитала на развитие Программы и направляет его в Министерство финансов в установленном порядке.

Выделять средства республиканского бюджета Программы министерствам и центральным агентствам для осуществления управления, руководства, направления и организации реализации компонентов и задач Программы, утвержденных компетентными органами.

Нормативы распределения капитальных средств из центрального бюджета на местах:

На основе плана капиталовложений в развитие и карьерного капитала, поддерживаемого из центрального бюджета, уведомленного компетентными органами, и фактических условий каждой местности, Народные комитеты провинций и городов центрально-управляемых районов разрабатывают конкретные планы распределения капитала по уровням (провинции, коммуны) для реализации содержания Программы, представляют их в Народные советы того же уровня для принятия решения, обеспечивая эффективное использование выделенного капитала в соответствии с принципами приоритетной поддержки, предписанными выше, а именно:

- Для плана капиталовложений в развитие и плана капитала в карьере, поддерживаемых центральным бюджетом, организовать капитал для реализации следующего содержания: Развитие вьетнамского народа с хорошими личностями и образом жизни; создание здоровой и цивилизованной культурной среды, развитие синхронной и эффективной системы инфраструктуры, ландшафта и культурных учреждений; повышение эффективности информации, пропаганды и культурного образования; сохранение и пропаганда ценностей национального культурного наследия; содействие развитию литературы и искусства; развитие культурных индустрий; содействие цифровой трансформации и применению научно-технических достижений в области культуры; развитие культурных человеческих ресурсов; международная интеграция, усвоение квинтэссенции человеческой культуры и распространение вьетнамских культурных ценностей по всему миру; усиление мониторинга и оценки реализации Программы, повышение потенциала по реализации Программы, информирование и пропаганда о Программе, управление реализацией Программы на всех уровнях в соответствии с правилами и другими положениями в рамках Программы.

- Расходы государственного бюджета в рамках Программы осуществляются за счет двух источников: государственных инвестиционных расходов и текущих расходов, осуществляемых в соответствии с положениями Закона о государственных инвестициях и Закона о государственном бюджете.

Для проектов в рамках Программы, использующих государственный инвестиционный капитал из государственного бюджета, процедуры принятия инвестиционных решений осуществляются в соответствии с законом о государственных инвестициях или в соответствии со специальным механизмом, изданным Правительством для организации реализации малых инвестиционных проектов в строительстве, с использованием несложных методик и действующих юридических документов.

Настоящее Решение вступает в силу с 10 ноября 2025 года.

Источник: https://bvhttdl.gov.vn/tieu-chi-dinh-muc-phan-bo-von-ngan-sach-trung-uong-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-phat-trien-van-hoa-20251111213550075.htm