Критерии распределения средств на реализацию Национальной целевой программы развития культуры

Решение № 41/2025/QD-TTg устанавливает принципы, критерии и нормы распределения средств центрального бюджета и доли местного встречного капитала для реализации Национальной целевой программы развития культуры.

Заместитель премьер-министра Хо Дык Фок подписал Решение № 41/2025/QD-TTg, устанавливающее принципы, критерии и нормы распределения средств центрального бюджета и доли встречного капитала из местных бюджетов для реализации Национальной целевой программы развития культуры на период 2025–2035 годов.

Принципы распределения капитала

В Постановлении установлено, что распределение капитала должно соответствовать положениям Закона о государственных инвестициях, Закона о государственном бюджете, Постановления № 70/2025/UBTVQH15 от 7 февраля 2025 года Постоянной комиссии Народного собрания, устанавливающего принципы, критерии и нормы распределения государственного инвестиционного капитала из государственного бюджета на период 2026-2030 годов, и соответствующим правовым документам.

Внимательно следить за конкретными целями, задачами и критериями Программы на период 2026–2030 годов, обеспечивая, чтобы они не превышали общий объем инвестиций в развитие и карьерного капитала Программы, утвержденный компетентными органами.

Сосредоточение внимания на ключевых, ключевых и устойчивых инвестициях с упором на содержание, которому необходимо приоритезировать для создания прорывов в культурном развитии: важные и неотложные задачи по сохранению и продвижению ценностей культурного наследия, всестороннему развитию человеческого потенциала; совершенствование системы учреждений культуры на всех уровнях и ряд задач, в которые государству необходимо инвестировать, чтобы руководить, ориентировать, контролировать и создавать основу для привлечения всего общества к участию в культурном развитии, особенно задачи по развитию культурных индустрий; задачи инноваций и цифровой трансформации в сфере культуры; поддержка населенных пунктов со сложными условиями социально -экономического развития.

Народность мыонг (Тхань Хоа) воссоздаёт праздник Пун Пунг. (Фото: Ван Чи/VNA)

На основе общего объема финансирования из центрального бюджета (включая капитальные вложения в развитие и карьерный капитал) и местных бюджетных источников капитала Народный совет провинции или города центрально-управляемого управления принимает решение о распределении, обеспечивая последовательность, отсутствие дублирования и совпадений по объему, объектам, содержанию и видам деятельности с другими национальными целевыми программами.

Обеспечить централизованное управление, унифицированное по целям, механизмам и политике; осуществить децентрализацию управления инвестициями в соответствии с положениями закона, создать инициативу для министерств и центральных агентств и полностью децентрализовать ее в пользу местных органов власти.

Принципы республиканской бюджетной поддержки местных бюджетов в целях реализации Программы

Механизм поддержки местных бюджетов из центрального бюджета для реализации Программы основан на принципе, согласно которому центральный бюджет отдает приоритет поддержке населенных пунктов, получающих дополнительный баланс из центрального бюджета, особенно населенных пунктов в Северном Мидлендсе и горах, Центральном нагорье, а также населенных пунктов, получающих дополнительный баланс из центрального бюджета в размере 60% и более.

Для населенных пунктов, не получающих дополнительного финансирования из центрального бюджета, капитальная поддержка из центрального бюджета предоставляется только для решения ряда конкретных задач, решаемых премьер-министром.

Соотношение дополнительного сальдо к общему сальдо расходов местного бюджета определяется в соответствии со сметой доходов и расходов государственного бюджета на 2026 год, утвержденной Национальным собранием.

Критерии распределения капитала центрального бюджета

Постановлением установлен следующий коэффициент ассигнований из республиканского бюджета для территорий, реализующих Программу:

Критерии и коэффициенты распределения населенных пунктов по субъектам коммун:

Особо неблагополучные коммуны и особые зоны: коэффициент 6,0; остальные коммуны и особые зоны: коэффициент 4,0; районы: коэффициент 2,0.

Критерии и коэффициенты распределения приоритетных территорий:

Для территорий с соотношением дополнительного сальдо к общему объему расходов местного бюджета от 60% и более применяется коэффициент 150.

В населенных пунктах Северного Мидлендса и Гор, а также Центрального нагорья соотношение дополнительного сальдо к общим расходам местного бюджета составляет менее 60%: коэффициент 100.

Населенные пункты Северного Мидлендса и Горного региона и Центрального нагорья включают провинции Северного Мидлендса и Горного региона и Центрального нагорья, которые не объединены, а также провинции, объединенные по крайней мере с одним населенным пунктом Северного Мидлендса и Горного региона и Центрального нагорья в соответствии с социально-экономическим районированием, указанным в Резолюции № 81/2023/QH15 Национальной ассамблеи о Национальном генеральном плане на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года.

В остальных населенных пунктах соотношение дополнительного сальдо к общему сальдо расходов местного бюджета составляет менее 60%: коэффициент 60.

Местные органы власти не получают дополнительного финансирования из центрального бюджета, а только капитальную поддержку из центрального бюджета для решения некоторых конкретных задач.

Критерии и коэффициенты распределения населенных пунктов по численности населения

Населенные пункты с численностью населения до 1 млн человек: коэффициент 30.

Населённые пункты с численностью населения от 1 до 2 миллионов человек: коэффициент 50. Населённые пункты с численностью населения от 2 до 3 миллионов человек: коэффициент 80. Населённые пункты с численностью населения 3 миллиона человек и более: коэффициент 100.

Критерии и коэффициенты распределения населенных пунктов по масштабу площади

Населенные пункты площадью менее 5000 км2: коэффициент 20. Населенные пункты площадью от 5000 км2 до менее 10000 км2: коэффициент 40. Населенные пункты площадью от 10000 км2 до менее 15000 км2: коэффициент 50. Населенные пункты площадью 15000 км2 и более: коэффициент 80.

Критерии и коэффициенты распределения населенных пунктов по историко-культурным памятникам и достопримечательностям

Особый национальный памятник: коэффициент 5,0.

Национальный памятник: коэффициент 2,0.

Нормы распределения капитала из центрального бюджета

Нормативы распределения капитала из центрального бюджета для министерств и центральных агентств

Стандарты распределения карьерного капитала: На основании предложений министерств и центральных ведомств по реализации целей, задач, мероприятий Программы и принципов распределения, изложенных в настоящем Решении, Министерству культуры, спорта и туризма необходимо совместно с министерствами и центральными ведомствами разработать и скоординировать с ними план ежегодного выделения министерствам и центральным ведомствам средств государственного бюджета на финансирование карьеры в размере не более 10% от общего бюджета средств на финансирование карьеры в рамках Программы и направить его в Министерство финансов в установленном порядке.

Нормативы распределения инвестиционного капитала на развитие: Министерство культуры, спорта и туризма на основании предложений министерств и центральных ведомств по реализации целей, задач, показателей и мероприятий Программы, а также принципов распределения, изложенных в настоящем решении, синтезирует и разрабатывает план распределения инвестиционного капитала на развитие сроком на 5 лет и ежегодно с нормой, не превышающей 10% от общего бюджета инвестиционного капитала на развитие Программы, и направляет его в Министерство финансов в установленном порядке.

Танец льва и дракона. (Фото: Мань Ту/VNA)

Выделять средства республиканского бюджета Программы министерствам и центральным агентствам для осуществления управления, руководства, направления и организации реализации компонентов и задач Программы, утвержденных компетентными органами.

Нормативы распределения капитала из центрального бюджета на местах

На основе плана капиталовложений в развитие и карьерного капитала, поддерживаемого центральным бюджетом, уведомленного компетентными органами, и фактических условий каждой местности, Народные комитеты провинций и городов центрально-управляемых районов разрабатывают конкретные планы распределения капитала по уровням (провинции, коммуны) для реализации содержания Программы, представляют их в Народные советы того же уровня для принятия решения, обеспечивая эффективное использование выделенного капитала в соответствии с принципами приоритетной поддержки, предписанными выше.

Что касается плана капиталовложений в развитие и плана капитала в карьере, поддерживаемых центральным бюджетом, выделить капитал на реализацию следующего содержания: развитие вьетнамского народа с хорошими личностями и образом жизни; создание здоровой и цивилизованной культурной среды, развитие синхронной и эффективной системы инфраструктуры, ландшафта и культурных учреждений; повышение эффективности информации, пропаганды и культурного образования; сохранение и пропаганда ценностей национального культурного наследия; содействие развитию литературы и искусства; развитие культурных индустрий; содействие цифровой трансформации и применению научно-технических достижений в области культуры; развитие культурных человеческих ресурсов; международная интеграция, усвоение квинтэссенции человеческой культуры и распространение вьетнамских культурных ценностей по всему миру; усиление мониторинга и оценки реализации Программы, повышение потенциала по реализации Программы, информирование и пропаганда о Программе, управленческие расходы на реализацию Программы на всех уровнях в соответствии с правилами и другим содержанием в рамках Программы.

Расходы государственного бюджета в рамках Программы осуществляются за счет двух источников: государственных инвестиционных расходов и текущих расходов, осуществляемых в соответствии с положениями Закона о государственных инвестициях и Закона о государственном бюджете.

Для проектов в рамках Программы, использующих государственный инвестиционный капитал из государственного бюджета, процедуры принятия инвестиционных решений осуществляются в соответствии с законом о государственных инвестициях или в соответствии со специальным механизмом, изданным Правительством для организации реализации малых инвестиционных проектов в строительстве, с использованием несложных методик и действующих юридических документов.

Настоящее Решение вступает в силу с 10 ноября 2025 года./.

(Вьетнам+)

Источник: https://www.vietnamplus.vn/tieu-chi-phan-bo-von-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-phat-trien-van-hoa-post1076358.vnp